Постанова № 47793704, 30.07.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1940/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про стягнення з державного регіонального проектно-вишукувального інституту «УКРПІВДЕНДІПРОВОДГОСП» заборгованості по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії призначеної науковим працівникам та сумою пенсії призначеної відповідно до інших законодавчих актів в сумі 6669,52 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та, уточнивши позовні вимоги, просить стягнути з державного регіонального проектно-вишукувального інституту «УКРПІВДЕНДІПРОВОДГОСП» (код ЄДРПОУ 1037904) заборгованість по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, на користь управління пенсійного фонду в Малиновському районі м. Одеси в сумі 6669,52 грн. на р/р № 256083013706, МФО 328845, в Одеському облуправлінні ВАТ «Державний ощадний банк України». Зменшення суми заборгованості по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії призначеної науковим працівникам та сумою пенсії призначеної відповідно до інших законодавчих актів, позивач пояснює тим, що управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси при формуванні повідомлення суми, було порушено регламент роботи АСОПД/КОМТЕХ, у зв'язку з чим некоректно зазначений стаж роботи ОСОБА_1 та відсоток відшкодування на підприємстві. Таким чином, в управлінні виникла необхідність перерахунку суми відшкодування, оскільки щомісячна сума боргу за ОСОБА_1 складає 87,75 грн., а не 128,43 грн.

До судового засідання представник позивача не з'явився, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи без участі представника позивача.

Відповідач у судове засідання не зявився, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив. 17.06.2015 року до суду надійшли письмові заперечення, в яких відповідач зазначає, що згідно повідомлення №31, у зв'язку з призначенням ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність, Інститут у 2014 році щомісяця має відшкодовувати різницю у розмірі 128.43 грн. В повідомлені зазначено, що стаж наукової роботи ОСОБА_1 всього складає 38 років 1 місяць та 27 днів (рядок №4), з яких 9 років та 9 місяців - в Інституті (рядок №5). Таким чином, у відсотковому співвідношенні період роботи ОСОБА_1 в Інституті складає 25,55 % від його наукового стажу ((9 років та 9 місяців / 38 років 2 місяці) х 100%). Отже, частка суми відшкодування, у зв'язку різницею у розмірах пенсій, що підлягала б сплаті Інститутом у 2014 році, мала б складати 12,775% суми різниці, що б становило в грошовій формі 40,75 грн. Проте у повідомленні зазначено, що частка різниці у розмірі пенсії, що фінансується за рахунок Інституту, складає 40,26% (рядок №10), що відповідає сумі 128,43 грн. (318,99 грн. х 40,26 %) (рядок №11), яка має щомісяця сплачуватися Інститутом у 2015 року як відшкодування у розмірі пенсій. Таким чином, на думку відповідача, сума відшкодування у 2014 році, що наведена Управлінням в повідомленні №32, розрахована з технічними помилками, що істотно впливають на визначення її розміру. Крім того, відповідач вважає, що ОСОБА_2 незаконно була призначена наукова пенсія, оскільки він не брав участь у наукових розробках та відповідно ним не було досягнуто наукового результату. Інститут вважає, що ОСОБА_2 не має 25 років наукового стажу. На даний час Інститут оскаржує судові рішення, на підставі яких ОСОБА_2 призначена наукова пенсія в касаційному порядку.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Згідно абзацу 2 п.13 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.2003 року №1058, у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором. При цьому, різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначеного Закону та розміром пенсії із солідарної системи, відповідно до цього Закону фінансуються за рахунок коштів, спрямованих із джерел, визначених Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність".

Відповідно до частини 6 ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" від 13.12.1991р. №1997 різниця між сумою, призначеної пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується для наукових педагогічних працівників інших (не бюджетних підприємств) державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету у порядку, визначеному Кабінету Міністрів України.

Згідно до Порядку фінансування різних між собою пенсій, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №372 від 24 березня 2004 року фінансування витрат на виплату різниці між сумою пенсій, призначеної за цим Законом та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-ІV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу, інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств і організацій.

Згідно ч.1 п.6 ст.2 Бюджетного Кодексу України бюджетна установа - орган, установа чи організація, визначена Конституцією України, а також установа чи організація, створена у встановленому порядку органами державної влади чи органами місцевого самоврядування, яка повністю утримується за рахунок відповідною державного бюджету чи місцевих бюджетів.

Відповідно з даним визначенням державного регіонального проектно-вишукувального інституту «УКРПІВДЕНДІПРОВОДГОСП» є бюджетною організацією, отже повинно проводити відшкодування зазначеної вище різниці пенсії.

На підставі п. 5 Постанови КМУ від 04.03.2004 р. №372, розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств і організацій визначаються у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду України 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність". Про що відповідному підприємству, установі, закладах відразу надсилається повідомлення. Зазначені підприємства і організації щомісяця до 25 числа перераховують до органу Пенсійного фонду України кошти для виплати різниці у розмірі пенсії, призначеної в минулих та поточних роках.

Як встановлено судом, державного регіонального проектно-вишукувального інституту «УКРПІВДЕНДІПРОВОДГОСП» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси (а.с. 9).

Згідно довідок, виданих ВАТ «Одесакомунпроект», державним регіональним проектно-вишукувальним інститутом «УКРПІВДЕНДІПРОВОДГОСП», ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_5С, ОСОБА_6, ОСОБА_1 займались науково-технічною діяльністю, яка стала підставою для призначення останньому пенсії відповідно до ст.24 Закону України Про науково та науково-технічну діяльність (а.с. 26-27, 31-32,36,40,44, 50).

Що стосується підтвердження науково-технічного стажу пенсіонера ОСОБА_7С, то судом встановлено, що згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень, Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 10.12.2014р. по справі №815/6750/14, адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до державного регіонального проектно вишукувального інститут УКРПІВДЕНДІПРОВОДГОСП про стягнення заборгованості по відшкодуванню суми витрат, що становить різницю між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України Про наукову і науково технічну діяльність і сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів науковим працівникам у розмірі 9 877,77 грн. задоволено в повному обсязі. Зазначена постанова набрала законної сили.

При цьому в межах розгляду вищевказаної адміністративної справи №815/6750/14, Одеським окружним адміністративним судом встановлено, що ОСОБА_7, призначено пенсію згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та стягнуто судом заборгованість по відшкодуванню суми витрат, що становить різницю між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України Про наукову і науково технічну діяльність і сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів науковим працівникам, у тому числі заборгованість по пенсіонеру ОСОБА_7 за період з 01.08.2014 року по 01.10.2014 року.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, встановлений Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372.

Відповідно до п.3 вказаного Порядку № 372 встановлено, що фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівня акредитації незалежно від форми власності та фінансування здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівня акредитації.

За період з 01.02.2015 року по 31.03.2015 року сума відшкодувань по витратам фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам відповідачем склала 6669,52 грн., що підтверджується наданими до суду розрахунком боргу (а.с. 98).

На адресу відповідача були направлені повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що ставлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України "Про науково-технічну діяльність", і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів. Однак, добровільно, дії по відшкодуванню фактичних витрат, відповідач не здійснив (а.с. 22, 94).

Посилання представника відповідача на оскарження судового рішення про призначення ОСОБА_2 наукової пенсії в касаційному порядку суд не приймає до уваги, оскільки постановою Малиновського районного суду м. Одеси по справі №1519/12704/2012 зобовязано УПФУ в Малиновському районі м. Одеси здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсійних виплат та сплатити різницю за період з 29.02.2012 року по 24.03.2013 рік, відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність, а також зобовязано УПФУ у Малиновському районі м. Одеси поновити ОСОБА_2 виплату пенсії згідно із ЗУ Про наукову і науково-технічну діяльність. Вказана постанова на час розгляду даної справи набрала законної сили.

Крім того, щодо пенсіонера ОСОБА_1 у 2015 р. нараховано до відшкодування 78,75 грн за кожен місяць, при цьому науковий стаж вказаного пенсіонера складає 38 років 1 місяць та 27 днів, різниця складає 318, 99 грн., 50% різниці між сумою пенсії, призначеної особі як науковому працівнику, та сумою пенсії, обчисленою на загальних підставах, складає 159, 50 грн., частки різниці у розмірі пенсії, що фінансується за рахунок відповідача складає 27,51%, а отже сума, що перераховується підприємством складає 87,75 грн. Відповідач не пояснює, за якою нормативно визначеною методикою він розраховує частку Інституту у сумі відшкодування різниці у розмірі 12,775%.

Доказів оплати заборгованості по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, на користь управління пенсійного фонду в Малиновському районі м. Одеси в сумі 6669,52 грн. на дату розгляду справи відповідачем суду не надано.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих доказів, з урахуванням встановлених фактів суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які він посилався в обґрунтування своїх позовних вимог і адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, ч. 6 ст. 128, ст. ст. 159 - 163, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з державним регіональним проектно-вишукувальним інститутом «УКРПІВДЕНДІПРОВОДГОСП» (код ЄДРПОУ 01037904) заборгованість по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, на користь управління пенсійного фонду в Малиновському районі м. Одеси (код ЄДРПОУ 26302750) в сумі 6669,52 грн. на р/р № 256083013706 в Одеському обласному управлінні ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд у строки та в порядку встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 КАС України.

Суддя О.А. Левчук