Ухвала суду № 47785344, 02.12.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа №2а- 11441/10/1570

УХВАЛА

02 грудня 2010 року м..Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Колесниченко О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову відкритого акціонерного товариства «ОСОБА_1 завод поршневих кілець»до державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси та державної податкової адміністрації в Одеській області про визнання неправомірними висновків, викладених в акті перевірки від 01.11.2010 року №354/23-213/00235878, та визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 19.11.2010 року №0009762301/0 та від 19.11.2010 року №0009752301/0, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 19.11.2010 року №0006372340, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла позовна заява відкритого акціонерного товариства «ОСОБА_1 завод поршневих кілець»до державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси та державної податкової адміністрації в Одеській області про визнання неправомірними висновків, викладених в акті перевірки від 01.11.2010 року №354/23-213/00235878, та визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 19.11.2010 року №0009762301/0 та від 19.11.2010 року №0009752301/0, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 19.11.2010 року №0006372340.

Згідно до ч.1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем заявляються позовні вимоги, зокрема, до державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси та державної податкової адміністрації в Одеській області про визнання неправомірними висновків, викладених в акті перевірки від 01.11.2010 року №354/23-213/00235878.

Проте, слід зазначити, що акти перевірок та висновки, зафіксовані у них, не є рішеннями субєкта владних повноважень, не спричиняють виникнення будь-яких прав і обовязків осіб чи субєктів владних повноважень, а отже, не породжують правовідносин, що можуть бути предметом спору.

Відповідно до частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи з наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги те, що позивач звернувся до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з позовними вимогами до державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси та державної податкової адміністрації в Одеській області про визнання неправомірними висновків, викладених в акті перевірки від 01.11.2010 року №354/23-213/00235878, суд доходить висновку, що у відкриті провадження в адміністративній справі в частині позивних вимог до державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси та державної податкової адміністрації в Одеській області про визнання неправомірними висновків, викладених в акті перевірки від 01.11.2010 року №354/23-213/00235878, слід відмовити відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України.

В частині позовних вимог відкритого акціонерного товариства «ОСОБА_1 завод поршневих кілець»до державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 19.11.2010 року №0009762301/0 та від 19.11.2010 року №0009752301/0, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 19.11.2010 року №0006372340 справа підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду.

В даній частині позов подано і оформлено відповідно до вимог ст.106 КАС України. Передбачені ст.109 КАС України підстави для відмови у відкритті провадження по справі в даній частині позовних вимог не встановлені.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 3, 5, 6, 17, 105, 106, 108, 109, 110 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог відкритого акціонерного товариства «ОСОБА_1 завод поршневих кілець»до державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси та державної податкової адміністрації в Одеській області про визнання неправомірними висновків, викладених в акті перевірки від 01.11.2010 року №354/23-213/00235878, - відмовити.

Відкрити провадження у справі в частині позовних вимог відкритого акціонерного товариства «ОСОБА_1 завод поршневих кілець»до державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 19.11.2010 року №0009762301/0 та від 19.11.2010 року №0009752301/0, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 19.11.2010 року №0006372340.

Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

Направити відповідачу копію позову з додатками та запропонувати відповідачу подати до «11»січня 2011 року письмові заперечення проти позову та їх правове обґрунтування.

Повідомити відповідачу про його обовязок у разі заперечення проти адміністративного позову надати у строк до «11»січня 2010 року всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийняті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обовязки.

Справа розглядатиметься одноособово суддею Колесниченко О.В.

Ухвала в частині відмови у відкритті провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня її проголошення.

Суддя О.В. Колесниченко