Постанова № 47783942, 24.07.2015, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" липня 2015 р. Справа № 809/2426/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Кафарського В.В.,

За участю секретаря Волочій Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Закритого акціонерного товариства «Прикарпатжитлобуд»

до відповідача: Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську

про зобовязання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

18.06.2013 року Закрите акціонерне товариство "Прикарпатжитлобуд" (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (далі - відповідач) про зобов'язання виключити з розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій №164/04 від 22.01.2015 року пенсіонерів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем, без наявності законних підстав, включено в розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій №164/04 від 22.01.2015 витрати на виплату та доставку пільгових пенсій вищезазначеним пенсіонерам. Протиправність дій відповідача полягає в тому, що стосовно вказаних пенсіонерів позивачем не оформлялися довідки про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємства за формою згідно з Додатком №1 "Порядку подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціям коштів на їх виплату", а також не видавалися гарантійні листи про перерахування коштів на рахунок відповідача за формою згідно з Додатком №2.

Таким чином, за відсутності документів, передбачених Постановою Правління ПФУ №3-2 від 25.01.2008 року "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціями коштів на її виплату" у відповідача не було законних підстав для включення у розрахунок №164/04 від 22.01.2015 витрати на виплату та доставку пільгових пенсій вищезгаданим пенсіонерам..

Представник позивача в судове засідання не зявився, суду подано клопотання про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника ЗАТ "Прикарпатжитлобуд. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився. Суду подано письмове заперечення на позовну заяву, в якому вказано, що органом Пенсійного фонду пенсію на пільгових умовах по Списку № 2 пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 призначено на підставі судових рішень. Таким чином позовні вимоги є необґрунтованими та до задоволення не підлягають.

За таких обставин на підставі ч.4 ст.122, ст.128 КАС України суд ухвалив здійснити розгляд даної адміністративної справи за відсутності представників сторін.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти них, дослідивши і оцінивши докази, суд встановив наступне.

Закрите акціонерне товариство" Прикарпатжитлобуд" (далі- ЗАТ "Прикарпатжитлобуд") 17.08.1994 року зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Працівники ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, звернулися до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, ОСОБА_11 до Управління Пенсійного фонду України в м. Болехові із заявами про призначення пенсії на пільгових умовах по Списку № 2 , однак у цьому їм було відмовлено.

Не погоджуючись із рішеннями про відмову в призначенні пенсії, вищевказані пенсіонери звернулися до суду з позовами про визнання незаконною відмови в призначенні пенсії та зобов'язання призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2.

В ході судового розгляду встановлено, що постановою Івано-Франківського міського суду від 03.07.2009 року у справі №2-а-897/2009 позов ОСОБА_1задоволено повністю та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську виплачувати даному пенсіонеру з 11.03.2009 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2. ( а.с.79-80).

Постановою Івано-Франківського міського суду у справі №0907/2-а-2725/2011 позов ОСОБА_2 задоволено повністю та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську виплачувати даному пенсіонеру з 26.11.2010 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2. ( а.с.37).

Постановою Івано-Франківського міського суду від 17.05.2012 року у справі №2-а-13034/2011 позов ОСОБА_3 задоволено повністю та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську виплачувати вказаному пенсіонеру з 15.02.2011 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2. ( а.с.56-58).

Постановою Івано-Франківського міського суду від 25.05.2011 року у справі №2-а-6156/2011 позов ОСОБА_4 задоволено повністю та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську виплачувати даному пенсіонеру з 15.04.2010 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2. ( а.с.71-75).

Постановою Івано-Франківського міського суду по справі №0907/2-а-2574/2011 від 14.04.2011 року задоволено позов ОСОБА_5 та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську виплачувати вказаному пенсіонеру з 15.02.2011 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2. ( а.с. 66-68).

Постановою Івано-Франківського міського суду по справі №0907/13738/2011 від 02.07.2012 року задоволено позов ОСОБА_6 та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську виплачувати вказаному пенсіонеру з 19.01.2011 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2. ( а.с. 51-53).

Постановою Івано-Франківського міського суду по справі №0907/13738/2011 від 02.07.2012 року задоволено позов ОСОБА_6 та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську виплачувати вказаному пенсіонеру з 19.01.2011 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2. ( а.с. 51-53).

Постановою Івано-Франківського міського суду по справі №344/4767/13-а від 22.04.2013 року задоволено позов ОСОБА_7 та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську виплачувати вказаному пенсіонеру з 27.11.2012 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2. ( а.с. 61-63).

Постановою Івано-Франківського міського суду по справі №2а/0907/1414/2012 від 04.12.2012 року задоволено позов ОСОБА_8 та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську виплачувати вказаному пенсіонеру з 14.03.2012 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2. ( а.с. 41-43).

Постановою Івано-Франківського міського суду по справі №244/7940/13-а від 07.10.2013 року задоволено позов ОСОБА_9 та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську виплачувати вказаному пенсіонеру з 26.01.2013 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2. ( а.с. 46-48).

Постановою Івано-Франківського міського суду по справі №344/1584/13-а від 03.12.2013 року задоволено позов ОСОБА_12. та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську виплачувати вказаному пенсіонеру з 19.04.2013 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2. ( а.с. 91-92).

Постановою Болехівського міського суду по справі №2-а/339/29/14 від 03.07.2014 року задоволено позов ОСОБА_11 та зобов'язано орган Пенсійного фонду виплачувати вказаному пенсіонеру з 21.08.2013 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2. ( а.с. 81-85).

Вказані рішення набрали законної сили. Таким чином у відповідності до статті 72 КАС України, обставина щодо правомірності призначення органом Пенсійного фонду вищевказаним пенсіонерам пенсій на пільгових умовах по Списку № 2 доказуванню не підлягає.

У зв'язку з викладеним, відповідачем правомірно включено до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за №164/04 від 22.01.2015 витрати на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівникам ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11.

Також є невірним твердження позивача про відсутність в нього обов'язку здійснювати відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах вищевказаним пенсіонерам мотивоване тим, що пільгова пенсія даним особам підлягає призначенню в порядку статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Положеннями статті 100 вказаного Закону встановлено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством (пункт а); особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством (пункт б).

Право на призначення пенсії на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлювалось положеннями статті 9 Закону СРСР «Про державні пенсії», згідно яких таке право виникало у чоловіків по досягнення 50 (пункт а) та 55 років (пункти б-д) та жінок 45 (пункт а) та 50 років (пункти б-д) за умови наявності 20, 25 років та 15, 20 років трудового стажу, відповідно, на роботах з шкідливими та важкими умовами праці.

Суд зазначає, що досягнення віку та здобуття стажу, визначених законом є обов'язковими умовами, які у своїй сукупності породжують право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відсутність будь-якої з зазначених умов не породжує право на призначення такої пенсії.

Як встановлено судом вказані особи працювали, як до введення Закону України «Про пенсійне забезпечення» так і після набрання ним чинності, а документи по яких призначено їм пенсії, надані на підставі законодавства чинного після 01.01.1992 року.

Відповідно до пункту 2 рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 року до події, факту застосовується той закон або іншій нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Тому, суд вважає вірним призначення вищезазначеним пенсіонерам пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто відповідно до закону, який діяв в момент виникнення у особи права на призначення пенсії на пільгових умовах та визначення відповідачем обов'язку позивача на здійснення відшкодування понесених витрат на виплату і доставку цих пенсій.

Крім того згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV (надалі - Закон №1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Законув разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII (надалі - Закон №1788-XII). При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", відшкодуванню підлягають пенсії, призначені за пунктами "а", "б"-"з" статті 13 Закону №1788-XII.

Статтею 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року №400/97-ВР (надалі - Закон №400/97-ВР) визначено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених вище, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з"статті 13 Закону №1788-XII до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного Фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 (надалі - Інструкція ).

Пунктом 6.1 Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV у розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень вказаного Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.4 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону №1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно із пунктом 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними, тому в задоволенні даного адміністративного позову слід відмовити повністю.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: /підпис/ОСОБА_13

Постанова складена в повному обсязі 29.07.2015 року.