Постанова № 47769534, 10.12.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВАІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-4695/10/2370

10 грудня 2010 року м. Черкаси

14 год.06 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Новікової Т.В.,

при секретарі Музиченко В.І.,

за участю представників:

позивача ОСОБА_1 (особисто),

відповідача ОСОБА_2 (за довіреністю УПФУ в Соснівському районі м. Черкаси),

ОСОБА_3 (за довіреністю Головного управління ДКУ в Черкаській області),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси, Головного управління державного казначейства України в Черкаській області за участю третьої особи відділу Державної автомобільної інспекції управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання неправомірними дії та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою від 15.05.2009р. до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси, Головного управління державного казначейства України в Черкаській області за участю третьої особи відділу Державної автомобільної інспекції управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, в якому просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Соснівському районі м. Черкаси про відмову повернення ОСОБА_1 безпідставно отриманого збору в сумі 1 147грн.50 коп. та стягнути з відповідача помилково сплачені кошти на суму 1 147грн.50коп.

Уточнюючи позовні вимоги від 09.12.2010р. позивач просив визнати неправомірними дії УПФУ у Соснівському районі м. Черкаси щодо відмови у поверненні позивачеві безпідставно отриманого збору у сумі 1 147грн.50 коп. відповідно до листа № 2266/02 від 23.02.2009р. та стягнути з відповідача помилково сплачені кошти.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що відділом ДАІ управління МВС України в Черкаській області зобовязано позивача при реєстрації придбаного автомобіля сплатити до Пенсійного фонду України 3 % його вартості, що є порушенням п. 7 ст. 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою від 29.11.2010р. залучено у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління Державтоінспекції Управління МВС України в Черкаській області.

Під час судового засідання позивач підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити.

Представники відповідачів та треті особи з позовом не погодилися та просили в його задоволенні відмовити.

У запереченні на адміністративний позов управління ПФУ в Соснівському районі м. Черкаси від 29.11.2010р. відповідач послався на обовязковість сплати фізичними особами, які набувають права власності на легкові автомобілі трьохвідсоткового збору на обовязкове державне пенсійне страхування від обєкта оподаткування, при операцій з відчуження легкових автомобілів.

Представник Управління Державтоінспекції управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області підтримало думку відповідача щодо сплати до Пенсійного фонду України 3 % вартості автомобіля під час його реєстрації посилаючись при цьому на вимоги постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій»від 03.11.1998р. № 1740.

Розглянувши поданий адміністративний позов та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини на яких грунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного.

ОСОБА_1 18.07.2005р. придбав в автосалоні новий автомобіль марки «Деу»модель «Ланос»білого кольору та звернувся до відділу ДАІ Управління МВС України в Черкаській області про реєстрацію придбаного транспортного засобу, отримання свідоцтва про реєстрацію автомобіля, державних номерних знаків встановленого зразка та талону про проходження технічного огляду транспортного засобу, відповідно до вимог ст. 34 Закону України «Про дорожній рух».

Постановою Соснівського районного суду м.Черкаси від 16.06.2006р., залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Черкаської області від 08.09.2006р., у задоволенні позову ОСОБА_1 було відмовлено повністю.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 03.12.2008р. касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено: скасовано постанову Соснівського районного суду міста Черкаси від 16.06.2006р. та ухвалу апеляційного суду Черкаської області від 08.09.2006р.; позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено: зобовязано відділ Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області зареєструвати автомобіль марки «Деу Ланос»за позивачем.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 17.07.2009р.закрито провадження в адміністративній справі № 2а-2913/09/2370 (суддя Лічевецький І.О.), на підставі п. 1 ст. 17 КАС України. Київським апеляційним адміністративним судом скасована ухвала суду першої інстанції від 17.07.2009р. та постановлена нова ухвала про направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою суду від 11.10.2010р. прийнято до провадження адміністративну справу №2а-4695/10/2370 (суддя Смілянець Е.С.) та відповідно до розпорядження голови Черкаського окружного адміністративного суду від 05.11.2010р. № 18 щодо обрання судді Смілянця Е.С. суддею Вінницького апеляційного адміністративного суду, справу передано до судді Новікової Т.В.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 08.11.2010р. справу прийнято до провадження та призначено до розгляду на 18.11.2010р.

Причиною спору постало питання правомірності сплати позивачем три відсоткового збору у розмірі 1 147грн.50 коп. на обовязкове державне пенсійне страхування при придбанні легкового автомобіля.

Закон, який визначає порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»№ 400/97-ВР від 26.06.1997р.

В переліку платників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до п. 7 ст. 1 зазначеного Закону є юридичні та фізичні особи при відчуженні легкових автомобілів, крім легкових автомобілів, якими забезпечуються інваліди, та тих автомобілів, які переходять у власність спадкоємцям за законом.

Відповідно до Порядку сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1740 від 03.11.1998р., платниками збору на обовязкове пенсійне страхування з операцій по відчуженню легкових автомобілів, є особа яка набула права власності на автомобіль.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є покупцем легкового автомобіля за договором купівлі-продажу, що в розумінні п. 7 ст. 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»позивач до переліку платників збору на обовязкове державне пенсійне страхування не підпадає.

Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Отже, закони України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними актами, тому при вирішенні даного спору підлягають застосуванню саме положення Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», а не положення постанови Кабінету Міністрів України від 03.11.1998р. № 1740, якою затверджений Порядок сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, який регулює питання сплати збору згідно із Законом № 400/97-ВР.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем сплачено тривідсотковий збір на обовязкове державне пенсійне страхування на суму 1 147грн.50коп. від вартості автомобіля, про що свідчить квитанція № 722 від 30.03.2007р. та лист Управління Державтоінспекції Управління МВС України в Черкаській області від 11.02.2009р. №13/11-263 (а.с. 10).

З урахуванням вимог ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вважає, що обовязок сплати збору на обовязкове пенсійне страхування не може бути покладений на особу, яка набуває права власності на автомобіль, оскільки це суперечило б акту вищої юридичної сили.

Отже, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення субєкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 10.12.2010р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови, виготовлення повного тексту постанови здійснюватиметься, з урахуванням вимог ст. 167 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 69-71, ст. ст. 158-159, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Соснівському районі м. Черкаси щодо неповернення коштів сплачених ОСОБА_1 при придбанні автомобіля НОМЕР_1 у розмірі 3 % вартості автомобіля як збір на обовязкове пенсійне страхування при купівлі авто.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України здійснити дії щодо повернення ОСОБА_1 (19622, Черкаська область, Черкаський район, с. Свидівок, вул. Скрипіна, 19) коштів у сумі 1147грн.50 коп. (одна тисяча сто сорок сім гривень 50 коп.),

відповідно до квитанції № 722 від 30.03.2007р. банк платника: МФО 354842 ЧФ АБ ОАО Укргазбанк, отримувач: Держказначейство, р/р 31212224700002, код отримувача 22809222, банк отримувача ГУ ДКУ в Черкаській області, код банку отримувача 854018, за призначенням платежу: збір на пенсійне страхування у розмірі 3% від вартості авто, код 2414030,

які були сплачені ОСОБА_1 (19622, Черкаська область, Черкаський район, с. Свидівок, вул. Скрипіна, 19), як збір на обовязкове пенсійне страхування при купівлі авто.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3грн.40 коп.(три гривні 40 коп.) судового збору.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст. ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений 22 грудня 2010 року.

СуддяТ.В. Новікова