Ухвала суду № 47764173, 16.07.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

16 липня 2015 рокусправа № 804/16042/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Ясенової Т.І.

суддів: Суховарова А.В. Головко О.В.

за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю „Тепловодбуд" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2014 року у справі № 804/16042/14 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю „Тепловодбуд", третя особа управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі за текстом - УПФУ в Тернівському районі м.Кривого Рогу) звернулось до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю „Тепловодбуд" (далі за текстом - ТОВ „Тепловодбуд"), третя особа управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі за текстом - УПФУ в Жовтневому районі м.Кривого Рогу) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №2 за серпень 2014 року в розмірі 5740,14 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2014 року позовні вимоги задоволено. Стягнуто з ТОВ „Тепловодбуд" на користь УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів „б" - „з" статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", за серпень 2014 року в розмірі 3947,67 грн. (три тисячі дев'ятсот сорок сім грн. 67 коп.).

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

В запереченнях на апеляційну скаргу позивач та третя особа, посилаючись на її безпідставність, просять залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, як законну та обґрунтовану.

В судове засідання суду апеляційної інстанції сторони не прибули, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

Від представників позивача та третьої особи на адресу суду надійшли клопотання про розгляд справи без їх участі.

Відповідно до частини 4 статті 196 ,частини 1 статті 41 КАС України судове засідання проведено за відсутності сторін, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що ТОВ „Тепловодбуд" (код 01239393) зареєстроване в УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та платник, що відшкодовує фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

З матеріалів справи вбачається, що до УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшов адресований ТОВ „Тепловодбуд" розрахунок, фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів „б" - „з" статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", з липня 2014 року, складений УПФУ в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, у якому визначений місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по пенсіонеру ОСОБА_2 в сумі 3947,67 грн.

УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на адресу ТОВ „Тепловодбуд" направлений лист від 14.08.2014 року за вих. №6483/02/29 про відшкодування пільгових пенсій із реєстром розрахунків з районів по Списку №2, та зазначено про суми заборгованості за Списком №2: на 01.08.2014 року - 28881,20 грн., за серпень 2014 року - 5740,14 грн.

Вищевказаним розрахунком з липня 2014 року, складеним УПФУ в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, визначено участь ТОВ „Тепловодбуд" у відшкодуванні витрат на виплату та доставку пенсій у 2014 році, а саме відшкодування витрат по виплатам ОСОБА_2, дата з якої призначено пенсію 3 січня 2014 року та досягнення особою пенсійного віку 2 січня 2019 року (графи 3, 4), стаж необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах 12 років 6 місяців (графа 5), стаж роботи на даному підприємстві 12 років 6 місяців (графа 6), загальний місячний розмір пенсії 3947,67 грн. (графа 7), частка плати даного підприємства 100% (графа 12), сума плати підприємства за попередній рік 0 грн. (графа 14), місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії 3947,67 грн. (графа 16).

Згідно розрахунку стажу, складеного до протоколу №241, ОСОБА_2 працював на роботах за Списком 2 з 12.05.1983 року по 02.02.1998 року на ТОВ „Тепловодбуд" (14 років 7 місяців 17 днів).

Згідно відомостей про розподіл пільгового стажу між підприємствами, на яких працював пенсіонер на роботах за Списком 2: на ТОВ „Тепловодбуд" загальний стаж роботи складає 14 років 7 місяців 17 днів, заліковий стаж роботи складає 12 років 6 місяців 0 днів (100% стажу).

Протоколом №241 від 23.01.2014 року УПФУ в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначило ОСОБА_2 за його заявою від 13.01.2014 року пенсію за віком на умовах призначення робота за Списком 2, зарахований стаж роботи за Списком 2 14 років 7 місяців 17 днів, повний стаж 26 років 10 місяців 26 днів, призначений розмір пенсії щомісячно з 03.01.2014 року в сумі 2470,76 грн.

Розпорядженням УПФУ в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та визначено розмір пенсії щомісячно з 03.01.2014 року в сумі 2817,36 грн.

Розпорядженням УПФУ в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 16.04.2014 року №809776 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та визначено розмір пенсії щомісячно з 03.01.2014 року в сумі 3947,67 грн.

Розпорядженням УПФУ в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 05.06.2014 року №809776 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та визначено розмір пенсії щомісячно з 02.06.2014 року в сумі 3947,67 грн.

Згідно даних позивача та Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів „б" - „з" статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", за 2014 рік ОСОБА_2 нараховано та належало до виплати:

- з лютого 2014 року: сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку (графа 15) - 2311,36 грн., місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії (графа 16) - 2470,76 грн.;

- з березня 2014 року: сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку (графа 15) - 670,83 грн., місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії (графа 16) - 2817,36 грн.;

- з травня 2014 року: сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку (графа 15) - 4448,32 грн., місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії (графа 16) - 3976,14 грн.;

- з липня 2014 року: сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку (графа 15) - 0 грн., місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії (графа 16) - 3947,67 грн.

Гр. ОСОБА_2 у 2014 році згідно довідки №4728 від 18.11.2014 року призначено, нараховано та фактично виплачено пенсію за віком за Списком 2 за:

- січень: призначено - 3692,98 грн., нараховано - 3692,98 грн., виплачено - 0 грн.;

- лютий: призначено - 3947,67 грн., нараховано - 3947,67 грн., виплачено - 4782,12 грн.;

- березень: призначено - 3947,67 грн., нараховано - 3947,67 грн., виплачено - 3488,19 грн.;

- квітень: призначено - 3947,67 грн., нараховано - 3947,67 грн., виплачено - 2817,36 грн.;

- травень: призначено - 3947,67 грн., нараховано - 3976,14 грн., виплачено - 8424,46 грн.;

- червень: призначено - 3947,67 грн., нараховано - 3947,67 грн., виплачено - 4008,41 грн.;

- липень: призначено - 3947,67 грн., нараховано - 3947,67 грн., виплачено - 3886,93 грн.;

- серпень: призначено - 3947,67 грн., нараховано - 3947,67 грн., виплачено - 3947,67 грн.

Згідно Списку №1 (4477/4477) на зарахування пенсій, соціальних допомог на поточні рахунки в ПАТ „Приватбанк" ОСОБА_2 у 2014 році виплачено та зараховано на його рахунок пенсію у таких розмірах: 14.02.2014 року - 3947,67 грн., 14.03.2014 року - 3886,93 грн., 14.04.2014 року - 4008,41 грн., 14.05.2014 року - 8424,46 грн., 14.06.2014 року - 2817,36 грн., 14.07.2014 року - 3488,19 грн., 14.08.2014 року - 4782,12 грн.

За результатми розгляду документів щодо призначення пенсії гр. ОСОБА_2, копії яких долучені до матеріалів справи, зокрема, трудової книжки, що підтверджує наявний трудовий стаж, довідки, що уточнює особовий характер роботи та умов праці, необхідних для призначення пільгових пенсій, протоколів/розпоряджень про призначення пенсій, встановлено, що цьому пенсіонеру призначена пенсія за віком у зв'язку із роботою за Списком №2 на підприємстві відповідача.

З урахуванням того, що частка плати підприємства складає 100%, сума відшкодування за серпень 2014 року складає 3947,67 грн.

Враховуючи наведене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про підтвердження матеріалами справи понесення фактичних витрат на виплату пенсії в заявленому позивачем розмірі та за вказаний ним період.

Статтею 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 6 листопада 1991 року №1788-ХІ визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17 лютого 2000 року вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів „б" - „з" статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Законом України „Про внесення змін до деяких законів України" від 17 лютого 2000 року №1461-III порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. А саме - норму, що регулювала дане питання у статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Також, Законом України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені статтею 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених статтею 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до об'єкта оподаткування, який передбачений статтею 2 цього Закону.

Згідно пункту 1 статті 2, пункту 1 статті 4 Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи сплачують також збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів „а", „б" - „з" статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до частини 2 розділу XV „Прикінцеві положення" Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України „Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Статтею 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення" визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 1 січня 1992 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством.

При цьому, згідно пункту 8 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за №1451/11731, застосовуються Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року.

Враховуючи наведене, право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення" має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 1 січня 1992 року і після цієї дати не працювала на цих роботах. При цьому наявності атестації робочих місць не вимагається.

Особі, яка до і після 1 січня 1992 року працювала на роботах, передбачених Списками, пенсія призначається відповідно до статі 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

З довідки від 08.08.2013 року №06-с, підтверджуючої наявний трудовий стаж для визначення пенсії у зв'язку із відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої ТОВ „Тепловодбуд" вбачається, що ОСОБА_2 працював повний робочий день в Спецуправлінні №8 тресту „Криворіждорводбуд":

- з 12.05.1983 року по 12.09.1985 року, з 17.10.1985 року по 31.12.1991 року просочувачем деревини (дерев'яних шпал та переводного бруса) антисептиками (гарячим креозотом) - виконував роботи, передбачені Списком №2, розділ ХХХІІ «Загальні професії» Постанови Ради Міністрів №1173 від 22.08.1956 року;

- з 01.01.1992 року по 30.06.1992 року просочувачем пиломатеріалів та деревини, зайнятим на роботах з використанням шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки - виконував роботи, передбачені Списком №2, розділ ХХХІІІ „Загальні професії", позиція 23200000-17434 Постанови КМ СРСР №10 від 26.01.1991 року;

- з 01.07.1992 року по 02.02.1998 року ізолювальником на термоізоляції - виконував роботи, передбачені Списком №2, розділ ХХVIІ, позиція 2290000а-12531 Постанови КМ СРСР №10 від 26.01.1991 року.

ТОВ „Тепловодбуд" у довідці від 08.08.2013 року №06-с також зазначені наступні відомості: на підставі наказу від 13.05.1992 року №73 трест „Криворождорводбуд" реорганізовано у орендне підприємство „Криворождорводбуд"; на підставі наказу від 01.04.1994 року №1 орендне підприємство „Криворождорводбуд" реорганізовано у закрите акціонерне товариство „Криворождорводбуд"; на підставі ухвали господарського суду Дніпропетровської області від 03.09.2002 року по справі №Б26/155/00 СУ-8 ЗАТ „Криворождорводбуд" реорганізовано у товариство з обмеженою відповідальністю „Тепловодбуд".

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663.

У відповідності до пункту 6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Наведена норма встановлює обов'язок органів Пенсійного фонду України, в яких одночасно знаходяться на обліку платники єдиного внеску та обліковуються пенсіонери, яким призначено пенсію на пільгових умовах, надіслати таким підприємствам до 20-го січня поточного року розрахунки фактичних витрат.

Особливості направлення розрахунків встановлені пунктом 6.9 Інструкції №21-1.

Так, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

У відповідності до пункту 6.8 Інструкції №21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі міни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Враховуючи, що відповідачем під час судового розгляду справи не надано до суду доказів добровільного погашення заборгованості, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про стягнення з відповідача на користь УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області заборгованості в сумі 3947,67 грн.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю „Тепловодбуд" - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2014 року у справі № 804/16042/14 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко