Постанова № 47762390, 27.07.2015, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 липня 2015 рокуСєвєродонецькСправа № 812/512/15

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Басової Н.М.

при секретарі судового засідання: Ждановій Г.Є.,

без участі сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Сєвєродонецького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у розмірі 1269,76 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Сєвєродонецького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у розмірі 1269,76 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що 17 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Сєвєродонецького міського центру зайнятості у пошуках роботи. Того ж дня йому було надано статус безробітного. Наказом від 21 лютого 2014 року № НТ140221 призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю. Наказом №НТ140409 від 09 квітня 2014 року виплати допомоги та реєстрація безробітного припинена у звязку із встановленням факту подання особою недостовірних даних, на підставі яких прийняті рішення про надання статусу безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю.

26.02.2014р. у зв'язку із відсутністю на ринку праці підходящої роботи, відповідачем подано заяву про бажання пройти навчання з курсу «Підприємець-початківець» з метою подальшого відкриття власної справи. Згідно договору №121314022600003 від 26.02.2014р., укладеного між центром зайнятості та ОСОБА_1, безробітного направлено на курси «Підприємець-початківець» зі строком навчання з 27.02.2014р. по 13.03.2014р. Згідно відмітки про прийняття на професійне навчання, наказом від 27.02.2014р. № 47-3-СНН відповідача зараховано до складу навчальної групи; згідно наказу № 50-В-СНН від 13.03.2014р. ОСОБА_1 відраховано у зв'язку з успішним захистом бізнес-плану.

У зв'язку з відсутністю вакансій підходящої роботи, 27.03.2014р. відповідачем подано центру зайнятості заяву про отримання одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності. За висновками комісії з питань здійснення одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності, 31.03.2014р. заступником директора центру зайнятості видано наказ № 63 про одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності ОСОБА_1.

09.04.2014р. ОСОБА_1 надано до центру зайнятості копію виписки з ЄДР, згідно якої відповідач зареєстрований як фізична особа-підприємець з 16.08.1999р.; дата запису 03.04.2014р. № 22771750000027841. У розділі про взяття на облік в Міндоходів зазначено, що з 17.08.1999р. ОСОБА_1 обліковується як платник податків в Слов'янській ОДШ ГУЮ Міндоходів у Донецькій області. З 20.12.2000р. - як платник єдиного внеску в Слов'янській ОДШ ГУЮ Міндоходів у Донецькій області.

У зв'язку з вищевикладеним, 14.04.2014р. директором Сєвєродонецького МЦЗ видано наказ № 68 про утримання з відповідача отриманої допомоги по безробіттю. За період з 17.02.2014р. по 31.03.2014р. ОСОБА_1 отримав допомогу по безробіттю у сумі 1103,90 грн. З метою вирішення питання щодо добровільного порядку повернення зазначених грошових коштів, за вих. №13/06-1025 від 15.04.2014р. на адресу відповідача було направлено лист щодо необхідності повернення незаконно отриманої суми допомоги по безробіттю. Але ОСОБА_1 в добровільному порядку зазначені грошові кошти не повернув.

На підставі викладеного, позивач просив суд стягнути з відповідача загальну суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 1269 грн. 76 коп.

В судове засідання представник позивача не прибув. Надав суду клопотання про розгляд справи без його участі. Підтримав заявлені позовні вимоги та просив суд їх задовольнити (а.с.36).

Відповідач в судове засідання не прибув. Про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином, однак до суду повернувся конверт з відміткою про причини повернення «за закінченням терміну зберігання» (а.с.34).

Згідно з ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

За таких обставин, суд вжив всі можливі заходи для повідомлення відповідача належним чином, у звязку з чим він вважається повідомленим про дату, час та місце слухання судового розгляду.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про можливість розглядати справу у відсутності сторін на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд приходить до такого.

17 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Сєвєродонецького міського центру зайнятості у пошуках роботи (а.с.9).

21 лютого 2014 року за заявою відповідача йому було надано статус безробітного. Наказом від 21 лютого 2014 року № НТ140221 призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю (а.с.8). Наказом №НТ140409 від 09 квітня 2014 року виплати допомоги та реєстрація безробітного припинена у звязку із встановленням факту подання особою недостовірних даних, на підставі яких прийняті рішення про надання статусу безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю (а.с.8)

26.02.2014р. у зв'язку із відсутністю на ринку праці підходящої роботи, відповідачем подано заяву про бажання пройти навчання з курсу «Підприємець-початківець» з метою подальшого відкриття власної справи (а.с.10).

Згідно договору №121314022600003 від 26.02.2014р., укладеного між центром зайнятості та ОСОБА_1, безробітного направлено на курси «Підприємець-початківець» зі строком навчання з 27.02.2014р. по 13.03.2014р. (а.с.11-12).

Наказом №50-В-СНН від 13.03.2014р. ОСОБА_1 відраховано зі складу слухачів у зв'язку з успішним захистом бізнес-плану (а.с.14).

У зв'язку з відсутністю вакансій підходящої роботи, 27.03.2014р. відповідачем подано центру зайнятості заяву про отримання одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності (а.с.15). За висновками комісії з питань здійснення одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності, 28.03.2014р. заступником директора центру зайнятості видано наказ № 63 про одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності ОСОБА_1 (а.с.16).

Абзацом 6 пункту 7.4 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 20.11.2000р. №307, передбачений обов'язок безробітного протягом 10 робочих днів надати центру зайнятості копію виписки з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про проведення реєстрації.

09.04.2014р. ОСОБА_1 надано до центру зайнятості копію виписки з ЄДР, згідно якої відповідач зареєстрований як фізична особа-підприємець з 16.08.1999р.; дата запису 03.04.2014р. № 22771750000027841. У розділі про взяття на облік в Міндоходів зазначено, що з 17.08.1999р. ОСОБА_1 обліковується як платник податків в Слов'янській ОДШ ГУЮ Міндоходів у Донецькій області. З 20.12.2000р. - як платник єдиного внеску в Слов'янській ОДШ ГУЮ Міндоходів у Донецькій області (а.с.18,19).

Згідно ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» від 1 березня 1991 року №803-XII (далі - Закон), до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно. Частиною третьою ст.3 даного Закону встановлено, що зайнятість населення забезпечується шляхом встановлення відносин, що регламентуються трудовими договорами, провадження підприємницької та інших видів діяльності, не заборонених законом.

Згідно заяви, поданої відповідачем в день надання статусу, зазначено ним особисто, що не зареєстрований як фізична особа-підприємець.

Згідно з частиною третьою статті 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця. Згідно наданої ОСОБА_1 виписки з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, запис про здійснення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 відсутній. Згідно витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців встановлено, що ОСОБА_1 дійсно є фізичною особою-підприємцем; дата реєстрації - 16.08.1999р. В розділі «Дата та номер запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця» зазначено, що відомості відсутні.

Пунктом 8 ч.1 ст.45 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що реєстрація безробітного припиняється у разі встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийняте рішення про надання їй статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг. В заяві на надання статусу безробітного від 17.02.2014р. відповідач зазначив, що не є суб'єктом підприємницької діяльності.

Відповідно до ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Тобто на момент надання статусу безробітного 17.02.2014р., ОСОБА_1 належав до категорії зайнятого населення, а тому не мав права отримувати статус безробітного, виплати допомоги по безробіттю та соціальні послуги.

У зв'язку з вищевикладеним, 14.04.2014р. директором Сєвєродонецького МЦЗ видано наказ № 68 про утримання з відповідача отриманої допомоги по безробіттю (а.с.22). За період з 17.02.2014р. по 31.03.2014р. ОСОБА_1 отримав допомогу по безробіттю у сумі 1103,90 грн. (а.с.21).

З метою вирішення питання щодо добровільного порядку повернення зазначених грошових коштів, за вих. № 13/06-1025 від 15.04.2014р. на адресу відповідача було направлено лист щодо необхідності повернення незаконно отриманої суми допомоги по безробіттю (а.с.23). Але ОСОБА_1 в добровільному порядку зазначені грошові кошти не повернув.

З метою з'ясування вартості навчання ОСОБА_1 за договором №121314022600003 від 26.02.2014р., на адресу Державного навчального закладу «Луганський центр професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості» направлено лист з вимогою надання розрахунку витрачених коштів на навчання ОСОБА_1

20 травня 2014р. на адресу центру зайнятості надійшов розрахунок від 13.05.2014р. № 31/212, згідно якого вартість наданих соціальних послуг, а саме навчання безробітного ОСОБА_1 в ДНЗ «Луганський центр професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості», склала 165,86 грн. (а.с.20).

Довідкою від 14 квітня 2014 року підтверджено суму доходу за період з 17 лютого 2014 року по 31 березня 2014 року становить 1103,90 грн. (а.с.21).

Всього сума виплаченої допомоги по безробіттю та вартість соціальних послуг, наданих відповідачу, склала 1269,76 грн.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Частина 2 статті 36 Закону покладає на застрахованих осіб, зареєстрованих в установленому порядку як безробітні, обов'язок своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Положеннями п.п.5 п.5.5 "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №307 від 20.11.2000 року передбачено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою діяльністю або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт за цивільно-правовими угодами).

До теперішнього часу заборгованість відповідачем не сплачена.

Частиною 3 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання послуг.

Статтею 39 вказаного Закону визначено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Луганського міського центру зайнятості підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони - субєкта владних повноважень, судовий збір з відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень, не стягується.

Керуючись статтями 69-72,94,160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Сєвєродонецького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у розмірі 1269,76 грн. задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, адреса: 93400, АДРЕСА_1) суму виплаченого забезпечення та вартість наданих соціальних послуг у розмірі 1269,76 грн. (одна тисяча двісті шістдесят девять гривень 76 коп.) на користь Сєвєродонецького міського центру зайнятості (код ЄДРПОУ: 13392390, адреса: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, 116).

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено та підписано 31 липня 2015 року.

Суддя ОСОБА_2