Постанова № 47762330, 30.07.2015, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2015 року Справа № П/811/2138/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд,

у складі головуючого - судді Хилько Л.І.,

за участю секретаря - Дегтярьова Д.В.,

за участю представників:

позивача - ОСОБА_1,

відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Новгородківському районі Кіровоградської області до приватного підприємства "Грант" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить стягнути з ПП "Грант" недоїмку з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в розмірі 2021,14 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що у ПП "Грант" створені робочі місця, робота на яких дає право виходу на пенсію на пільгових умовах. Відповідно до розрахунку фактичних витрат загальна сума понесених позивачем витрат на виплату і доставку пенсій за травень-червень 2015 р. становить 2021,14 грн. по гр.. ОСОБА_3, з них 1010,57 грн. - за травень 2015 р., 1010,57 грн. - за червень 2015 р.. При цьому, в порушення норм пенсійного законодавства відповідачем не було відшкодовано зазначені суми фактичних витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, у зв'язку з чим виникла недоїмка у розмірі 2021,14 грн..

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач позовні вимоги не визнав, подав до суду письмові заперечення (а.с.31-33).

У судовому засіданні представник відповідача також, заперечуючи проти позову, посилався на помилкове тлумачення позивачем законодавчих акті щодо відшкодування витрат на доставку і виплату пенсії, призначеної на пільгових умовах.

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України, складення постанови у повному обсязі відкладено до 03 серпня 2015р. із проголошенням вступної та резолютивної частини постанови в тому самому судовому засіданні, в якому закінчився розгляд справи.

Суд, дослідивши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін та всебічно й повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору, дійшов наступних висновків.

Приватне підприємство "Грант" (код: 22225064) зареєстроване 11.10.1996 р. як юридична особа та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новгородківському районі як платник страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування (а.с.8, 41).

Судом встановлено, що на адресу відповідача 16 січня 2015 р. позивач направив лист № 166/02-79 про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій разом із розрахунком даних витрат з 2015 р. (а.с.10), розмір яких щомісячно становить 1010,57 грн..

Водночас, відповідач в добровільному порядку не сплачено суму витрат оплати та доставки пенсій в розмірі 1010,57 грн. за період з травня по червень 2015 р., у зв'язку з чим утворилась недоїмка в сумі 2021,14 грн., що підтверджується карткою особового рахунку платника (а.с.11) та розрахунком (а.с.9).

Відтак, предметом розгляду даної справи є стягнення витрат на оплату та доставку пільгової пенсії в загальній сумі 2021,14 грн..

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Так, ПП "Грант" до 01.01.2015 року перебувало на обліку в управлінні, як платник фіксованого сільськогосподарського податку, тому було звільнено від обов'язку відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с.19).

Проте, 01.01.2015 р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", яким, зокрема, з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок.

Таким чином, з огляду на вищевказане слідує, що підстав для подальшого звільнення відповідача від відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до досягнення працівниками пенсійного віку передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не вбачається.

Судом встановлено, що на підприємстві відповідача працювала ОСОБА_3, яка отримала право виходу на пенсію на пільгових умовах (а.с.13, 14, 15-17).

Позивачем на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV в частині пенсій призначених відповідно пункту "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", визначено розмір витрат, які підлягають відшкодуванню відповідачем за період з травня по червень 2015 р. у розмірі 2021,14 грн..

Відповідно з п.2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, вказаним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 року. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.03 р., набрав чинності з 01.01.2004 р.. До цього, діяв порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, передбачений Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" за № 400/97-ВР від 26.06.97 р..

Згідно абз.4 п.1 ст.2 даного Закону, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 р. до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 року, визначені в якості об'єкта оподаткування для усіх суб'єктів, які використовують працю найманих працівників. А згідно з абз.3 п. 1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" № 400/97-ВР від 26.06.97 р., ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлена на рівні 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Згідно з п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 16 травня 1992 року №244 "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей", жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро або більше дітей до 14-річного віку, в тому числі усиновлених, пенсії на пільгових умовах призначаються незалежно від віку та наявного трудового стажу.

Право на пенсію на вказаних у пункті 1 цієї постанови пільгових умовах мають жінки, які зайняті на постійній роботі у сільськогосподарському виробництві у колгоспах, державних господарствах, міжгосподарських підприємствах, кооперативах, орендних колективах, а також в фермерських та інших господарствах незалежно від форми власності та господарювання.

Зі змісту вказаної норм вбачається, що на призначення пенсії на пільгових умовах мають право жінки, які зайняті на постійній роботі у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро або більше дітей до 14-річного віку.

Відтак, суд критично оцінює посилання відповідача на те, що в абз.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не має жодного посилання на обов'язок відшкодування витрат на доставку пільгових пенсій, призначених на підставі п. "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Крім того, посилання відповідача на відсутність осіб, яким призначена пільгова пенсія пунктом "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в абз.1 ч.2 розділу XV „Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є помилковою, оскільки у зазначеному абзаці взагалі йде мова про фінансування пенсій через професійні та корпоративні фонди, яких станом на день розгляду справи в суді не існує.

Передбачений п.2 роз. XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.03 р. порядок відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно, конкретизований в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року.

Згідно вимог п.6.1 Інструкції №21-1, з роботодавців (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), у яких працювали або працюють пенсіонери на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відшкодуванню підлягають 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз.1 п. 2 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року. А для роботодавців, де працівники були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 року, розміри відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлені диференційовано, в залежності від того, в якому календарному році призначено та/або виплачено пенсію.

Відшкодування роботодавцями витрат на виплату пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 року, в силу положень абз.4 п. 2 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року, не здійснюється.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Суд також звертає увагу, що згідно з п. "ж" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.91 р., право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, незалежно від віку і трудового стажу в порядку, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Розмір сум до відшкодування, відповідно до п.6.4 Інструкції №21-1, визначається на поточний рік відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 р., які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно п.6.7 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як зазначалось судом, підтверджено матеріалами справи на підприємстві відповідача працювала ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, якій пенсійним фондом, згідно довідки, яка підтверджує пільговий стаж роботи, було здійснено виплату пенсії, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку якої становить 1010,57 грн. (а.с.10, 13-17, 34-36а).

Водночас, в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3, перед прийняттям на роботу до ПП "Грант" у 2006 році, також працювала дояркою починаючи з 02.04.1982 р. по 05.02.2000 р., що підтверджується копією трудової книжки (а.с.17).

Згідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"- "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2015 р. (а.с.10-зв.), місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій становить - 1010,57 грн.. Водночас, частка сплати ПП "Грант" фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_3 становить - 100 відсотків.

Отже, суд приходить до висновку про необхідність встановлення пропорційного відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_3, з урахуванням пропорційно всього її стажу роботи, а не по останньому суб'єкту господарювання ПП "Грант" у розмірі 100 %.

П.6.2 Інструкції №21-1 передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж ураховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці).

Таким чином, позивач, визначаючи ПП "Грант" стовідсотковий розмір відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, що призначені ОСОБА_3, відповідно до п. "ж" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснив це без врахування пропорційності даного нарахування.

Як підтверджується матеріалами справи, позивачем призначено пільгову пенсію ОСОБА_3 у відповідності до п. "ж" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". При цьому, стаж її роботи необхідний для призначення пільгової пенсії відповідно до пункту "ж" ст.13 Закону №1788-XII на ПП "Грант" становить менше одного року (з 03.05.2006 по 01.10.2006 р.).

Відтак, суд зазначає, що витрати на виплату та доставку пільгової пенсії вказаній особі повинні відшкодовуватися пропорційно до стажу роботи в ПП "Грант".

Окрім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що у зв'язку з призначенням вказаній особі пільгової пенсії, позивачем надіслано на адресу відповідача розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначеної відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону № 1788-XII, що підлягає відшкодуванню з 2015 року в суму 1010,57 грн. Як встановлено із вказаного розрахунку частка сплати по даному підприємстві становить 100 відсотків.

Отже, з огляду на викладене, позивачем необґрунтовано заявлено до стягнення зазначену суму.

Згідно до ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд відповідно до ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Посилання відповідача, що ОСОБА_3 помилково призначена пільгова пенсія на підставі пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки вона працювала на ПП "Грант" не постійно, а на сезонних роботах, судом не приймаються, оскільки взагалі знаходяться поза межами предмету розгляду даної адміністративної справи.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.69-72, 86, 94, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її оголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено - 31.07.2015 року.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_4