Постанова № 47710323, 09.07.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 липня 2015 рокусправа № 804/1726/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового засідання: Губар Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Державного вищого навчального закладу "Криворізький національний університет" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 березня 2015 року по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області до Державного вищого навчального закладу "Криворізький національний університет" про стягнення 70788,68грн., -

ВСТАНОВИВ:

В січні 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Державного вищого навчального закладу "Криворізький національний університет" (далі - відповідач) з вимогою стягнути з Державного вищого навчального закладу "Криворізький національний університет" на користь Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 за період з 01.06.2014 року по 26.12.2014 року у сумі 70 788,68 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 березня 2015 року адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, Державний вищий навчальний заклад "Криворізький національний університет" подав апеляційну скаргу, де вказуючи на неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачеві у задоволені позовних вимог.

Перевіривши, в межах доводів апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення, оцінивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, Державний вищій навчальний заклад "Криворізький національний університет" перебуває на обліку та є платником єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області (а.с.90), зобов'язаний відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пункту 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до облікових даних Державний вищій навчальний заклад "Криворізький національний університет" має заборгованість перед Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області по виплаченим Пенсійним фондом пільгових пенсій працівникам за період з 01.06.2014 року по 31.12.2014 року станом на 26.12.2014 року складає 70 788,68 грн.

Однак, як вбачається з особових карток пенсіонерів, які містяться в матеріалах справи, яким здійснювалась виплата пільгової пенсії, вони були працівниками Спеціалізованого управління «Спецмонтажшахтопроходка», яке з 01.10.1987 року було реорганізовано в Дослідне виробництво ( в картках працівників зазначається відповідно як УСМШП та ОП). Вказані суб'єкти були окремими юридичними особами.

Відповідно до п.1.3 Статуту Спеціалізованого управління «Спецмонтажшахтопроходка», визначається що управління є самостійною господарською організацією, яка діє на засадах повного господарського розрахунку в межах завдань НДГРІ та директив Міністерства чорної металургії УРСР та користується правами юридичної особи, має свою власну печатку із зображенням Державного гербу СРСР та позначенням «ОП НИГРИ», розрахунковий рахунок у Криворізькому відділенні Держбанку та є юридичною особою, має самостійний баланс.

Крім того, вказані обставини вказуються на те, що УСМШП (а в подальшому Дослідне виробництво) ніколи не входило до структури відповідача. Фінансування здійснювалося за рахунок господарських договорів, укладених з підприємствами гірничобувної галузі Криворізького залізорудного басейну, Марганецького ГЗК, Запорізького ЗРК, та ін..

Відповідно до норм ЦК УРСР в редакції 1963 року, юридична особа припиняється у звязку з ліквідацією або реорганізацією, а припинення держорганізації, яка є юридичною особою, згідно зі ст. 38 ЦК УРСР, здійснюється тим органом, рішенням якого вона створювалася.

У процесі ліквідації УСМШП Міністерство чорної металургії УРСР не визначало правонаступником жодний із структурних підрозділів відповідача, або самого відповідача, а останні, в свою чергу, не приймали від УСМШП основні фонди, працівників, не були стороною передавального акта або іншого документу, який би свідчив про таке правонаступництво.

Крім того, суд апеляційної інстанції звертає увагу на лист Міністерства промислової політики України №12/6-1-56 від 23.02.2010 року з позицією щодо правонаступництва Державного підприємства «Науково-дослідний гірничорудний інститут» ліквідованих підприємств Спеціалізоване Управління «Спецмонтажшахтопроходка», та дослідне виробництво НДГРІ, в якому йде мова, про те що «Міністерство промислової політики не знаходить жодних підстав стверджувати, що Державне підприємство «Науково-дослідний гірничорудний інститут» є правонаступником ліквідованих підприємств - Управління «Спецмонтажшахтопроходка» при НДГРІ та Дослідного виробництва НДГРІ. На теперішній час ДП «НДГРІ» є зберігачем архівів ліквідованого підприємства Управління «Спецмонтажшахтопроходка» при НДГРІ та Дослідного виробництва НДГРІ з правом видачі довідок в пенсійний та інші цільові державні фонди».

Таким чином Державний вищій навчальний заклад "Криворізький національний університет" не був визнаний у встановленому законодавством порядку правонаступником вказаних організацій.

Виходячи з наведеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про стягнення з Державного вищого навчального закладу "Криворізький національний університет" на користь Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 за період з 01.06.2014 року по 26.12.2014 року у сумі 70 788,68 грн.

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції не дав належної оцінки доказам та дійшов помилкового висновку про задоволення позовних вимог. Судова колегія вважає, що постанову суду не можливо вважати законною, а тому вона підлягає скасуванню, з ухваленням по справі нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.198, 202, 207 КАС України, суд апеляційної інстанції,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державного вищого навчального закладу "Криворізький національний університет" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 березня 2015 року - задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 березня 2015 року - скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту винесення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня викладення повного тексту постанови.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Т.С. Прокопчук