Постанова № 47708078, 01.12.2011, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2011 р. Справа № 2a-1870/7625/11

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Опімах Л.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління Пенсійного фонду в м. Охтирці та Охтирському районі (далі по тексту позивач, УПФУ в м. Охтирці та Охтирському районі), звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Сумській області (далі по тексту відповідач) про скасування постанови Відділу Примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Сумській області про накладення штрафу від 05.10.2011 р. Свої вимоги мотивує тим, що при винесенні постанови державним виконавцем неповно зясовано обставини, що мають значення для справи, а висновки, викладені в постанові про накладення штрафу, не відповідають обставинам справи. Так, рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 29.04.2011 р. управління Пенсійного фонду в м. Охтирка, правонаступником якого є УПФУ в м. Охтирці та Охтирському районі, зобовязано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за 2010 рік з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік. 02.06.2011 р. до управління надійшла постанова № 26522925 від 12.05.2011 р. про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню листа у справі № 2-а-2725/11 від 04.05.2011 р. Рішення суду УПФУ в м. Охтирці та Охтирському районі виконано в повному обсязі, про що неодноразово було повідомлено Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області. Але незважаючи на це державним виконавцем було винесено постанову по накладення штрафу на позивача.

Таким чином, УПФУ в м. Охтирці та Охтирському районі просить суд скасувати постанову державного виконавця про накладення штрафу, оскільки ним не враховано, що рішення суду виконано управлінням у повному обсязі, про що було повідомлено відповідача.

У судове засідання представник позивача не прибув, просив розглянути справу без його участі.

Представник відповідача, якому надсилалося повідомлення про дату, час і місце розгляду справи, у судове засідання не зявився. Про причини неявки всупереч ч. 2 ст. 40 КАС України суд не повідомив, заперечень стосовно позовних вимог не надсилав. Крім того, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання по справі за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно зі ст. ст. 12, 41 КАС України не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи та дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням Охтирського міськрайонного суду від 29.04.2011 р. задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в м. Охтирка про зобовязання управління Пенсійного фонду в м. Охтирка, правонаступником якого є УПФУ в м. Охтирці та Охтирському районі, здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за 2010 рік з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік. Відповідача зобовязано виконати постанову негайно (а.с. 15).

12.05.2011 р. постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2-а-2725/11, виданого Охтирським міськрайонним судом Сумської області про зобовязання управління Пенсійного фонду в м. Охтирка, правонаступником якого є УПФУ в м. Охтирці та Охтирському районі, здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за 2010 рік з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік. Дана постанова отримана позивачем 02.06.2011 р. (а.с. 7).

Постановою від 05.10.2011 р. за невиконання рішення суду у встановлений державним виконавцем термін без поважних причин на боржника накладено штраф у розмірі 680,00 грн (а.с. 5).

На думку суду, дії державного виконавця щодо накладення штрафу на боржника суперечать вимогам Закону України "Про виконавче провадження" з огляду на таке.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року N 606-XIV (далі по тексту Закон) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення). Статтею 11 цього Закону передбачений обовязок державного виконавця здійснювати заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ст. 89 Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника та встановлює новий строк виконання.

Як вбачається з матеріалів справи, УПФУ в м. Охтирці та Охтирському районі листом від 03.06.2011 р. № 11950/08-31 повідомив відповідача про виконання рішення суду та постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 добровільно.

Доплата склала в сумі 3102,51 грн, яку заявниця ОСОБА_1 отримала по основній відомості в липні 2011 року.

УПФУ в м. Охтирці та Охтирському районі листом № 18580/08-31 від 02.08.2011 р. надано відповідачу відповідь про виконання рішення суду в частині виплати доплати до пенсії ОСОБА_1 добровільно. Про виконання рішення суду державного виконавця повторно повідомлено листом від 15.09.2011 р. № 21022/08-31 та листом від 13.10.2011 р. № 22514/08-31 (а.с. 9-10, 11-12, 13, 14).

Відповідно до ч. 3 ст. 27 Закону у разі отримання документального підтвердження про повне виконання рішення боржником до початку його примусового виконання державний виконавець закінчує виконавче провадження в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Враховуючи, що рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області боржником було виконане в повному обсязі до початку його примусового виконання, про що повідомлено Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Сумській області, суд вважає, що відповідачем безпідставно винесено постанову від 05.10.2011 року ВП № 26522925 про накладення штрафу, чим порушено права Управління Пенсійного фонду в м. Охтирці та Охтирському районі як боржника, у звязку з чим суд вважає, що за наведених обставин та правових норм вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про скасування постанови задовольнити.

Скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про накладення штрафу від 05.10.2011 року. < Сума стягнення (цифрами) > < Текст >

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) Л.М. Опімах

З оригіналом згідно

Суддя Л.М. Опімах