Ухвала суду № 47704125, 27.07.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 УХВАЛА

з питань витребування доказів

27 липня 2015 р. № 813/2495/15

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Сидор Н.Т.,

за участю секретаря судового засідання Присташ І.М.,

позивача ОСОБА_1,

представники відповідачів не прибули,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові клопотання позивача про витребування доказів по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України, начальника відділу з питань доступу до публічної інформації Генеральної прокуратури України ОСОБА_2 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобовязання до вчинення дій,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Генеральної прокуратури України, начальника відділу з питань доступу до публічної інформації Генеральної прокуратури України ОСОБА_2 з наступними позовними вимогами:

- визнати протиправними дії Генеральної прокуратури України, посадовою особою якої, а саме начальником відділу з питань доступу до публічної інформації ОСОБА_2, листом № 23-592 вих.15 від 24.04.2015 року відмовлено у наданні інформації, що позивачем запитувалась 20.04.2015 року;

- визнати протиправною бездіяльність Генеральної прокуратури України, якою не вжиті відповідні заходи по контролю за дотриманням та виконанням посадовими особами даного органу, зокрема ОСОБА_2 вимог ст. ст. 19, 32, 34, 40 Конституції України, ст. ст. 5, 6, 9, 10, 14, 22 Закону України Про доступ до публічної інформації та ін. при розгляді запиту на інформацію від 20.04.2015 року;

- визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2, якою в процесі розгляду вищезгаданого запиту на інформацію проігноровані та невиконані приписи ст. ст. 19, 32, 34, 40 Конституції України, ст. ст. 5, 6, 9, 10, 14, 22 Закону України Про доступ до публічної інформації;

- зобовязати Генеральну прокуратуру України надати у відповідності до вимог Закону України Про доступ до публічної інформації повну, вичерпну і обєктивну інформацію на запит від 20.04.2015 року.

В судовому засіданні позивач повторно заявив клопотання про витребування судом у відповідача листа Головного управління військових прокуратур Генеральної прокуратури України №10/1/1-26220-07 від 04.10.2011 року. Клопотання обґрунтовує у необхідності дослідити зміст такого листа для зясування можливості його віднесення до службової інформації.

Вирішуючи клопотання позивача про витребування доказів, суд приходить до наступного висновку.

Предметом позову є правомірність дій відповідача щодо ненадання відповіді на запит позивача стосовно листа Головного управління військових прокуратур Генеральної прокуратури України №10/1/1-26220-07 від 04.10.2011 року, а також з приводу ненадання копії зазначеного листа.

В той же час позивач просить суд витребувати даний лист, з метою встановлення судом наявності ознак можливості віднесення такого листа до інформації службової.

Так згідно приписів ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано адміністративний позов, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно з положеннями ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

А отже, витребування у відповідача листа Головного управління військових прокуратур Генеральної прокуратури України №10/1/1-26220-07 від 04.10.2011 року потягне за собою вирішення судом на користь позивача частини заявлених ним вимог без фактичного розгляду справи по суті, тобто без оцінки судом інших доказів з позиції їх достатності та взаємозвязку, та таке витребування матиме наслідком порушення судом принципу диспозитивності, змагальності та офіційного зясування всіх обставин справи, а тому у задоволені клопотання позивача слідує відмовити, адже метою судочинства є вирішення судом спору за наслідками його повного, обєктивного та всебічного розгляду у порядку передбаченому процесуальним законом.

Зважаючи на зазначене, клопотання до задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 69, 71, 79, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

В задоволенні клопотання позивача про витребування доказів по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України, начальника відділу з питань доступу до публічної інформації Генеральної прокуратури України ОСОБА_2 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобовязання до вчинення дій, відмовити.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення, оскарженню не підлягає.

Заперечення проти такої можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Повний текст ухвали складено та підписано 30.07.2015 року.

Суддя Сидор Н.Т.