Постанова № 47704047, 30.07.2015, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

30 липня 2015 рокуСєвєродонецькСправа № 812/623/15

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ковальової Т.І.,

при секретарі судового засідання: Дюкаревій М.І.,

без участі сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Станично - Луганського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття у розмірі 852,60 грн., -

ВСТАНОВИВ:

01 липня 2015 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Станично - Луганського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття у розмірі 852,60 грн.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що ОСОБА_1 перебував на обліку в Станично-Луганському районному центрі зайнятості у якості безробітного з 17.04.2013р. по 02.05.2014 року.

Станично-Луганським районним центром зайнятості громадянину ОСОБА_1, на підставі його заяви від 18.10.2013р., наказом №НТ131025 від 25.10.2013р. було надано статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю.

На підставі інформації про доходи, отримані особою за даними ДПС, яка перебувала на обліку в центрі зайнятості, як безробітна, Станично-Луганським районним центром зайнятості проведено розслідування страхового випадку та виявлено, що безробітний ОСОБА_1 у період перебування на обліку в районному центрі зайнятості працював згідно договору цивільно-правового характеру від 01.11.2013р. в ДП "Станично-Луганське ДЛМГ", чим порушив ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне страхування на випадок безробіття".

Про факт доходів та перебування у договірних відносинах з ДП "Станично-Луганське ДЛМГ", ОСОБА_1 не повідомив районний центр зайнятості, що призвело до незаконної виплати допомоги по безробіттю за період з 01.11.2013р. по 29.11.2013р. в сумі 852,60грн.

На підставі вищенаведеного позивач просить суд стягнути з відповідача незаконно отримане матеріальне забезпечення на випадок безробіття у розмірі 852,60 грн.

Представник позивача, належним чином повідомлений про дату, час та місце слухання справи не прибув у судове засідання, надав через канцелярію суду клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника позивача.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце слухання справи, не прибув у судове засідання, причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин, відповідно до приписів статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд здійснює розгляд справи на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебував на обліку в Станично-Луганському районному центрі зайнятості у якості безробітного з 17.04.2013р. по 02.05.2014 року (а.с.6,7).

Станично-Луганським районним центром зайнятості громадянину ОСОБА_1, на підставі його заяви від 18.10.2013р., наказом №НТ131025 від 25.10.2013р. було надано статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. ОСОБА_1 у заявах до районного центру зайнятості від 18.10.2013р. повідомляв, що не є найманим працівником; не укладав договорів цивільно-правового характеру; ознайомлений про відповідальність за несвоєчасне подання відомостей про обставини, що вливають на умови і призначення матеріального забезпечення (а.с.8,9,10,11).

Станично-Луганським районним центром зайнятості безробітному ОСОБА_1 призначено допомогу по безробіттю на період з 25.10.2013р. по 19.10.2014р. (а.с.11)

Згідно наказу Станично-Луганського районного центру зайнятості № НТ 131025 від 05.05.2014 припинено виплату допомоги по безробіттю, у звязку з працевлаштуванням безробітного з 03.05.2014 (а.с.11).

Наказом Станично-Луганського районного центру зайнятості № НТ 140505 від 05.05.2014 припинено реєстрацію безробітного, у звязку з працевлаштуванням за наймом на умовах трудового договору (контракту) з 03.05.2014 (а.с. 11 на звороті).

Згідно листа № 338 від 30.05.2014 Державне підприємство «Станично Луганське досвідне лісомисливське господарство» повідомило, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у четвертому кварталі 2013 року працював на умовах договору цивільно правового характеру згідно договору № б/н від 01.11.2013. Згідно табеля робочого часу ОСОБА_1 відпрацював в листопаді 2013 року 21 день (а.с.12,13).

З викладеного вбачається, що відповідач з 01.11.2013 належав до категорії зайнятого населення. Однак, відповідач у цей період мав статус безробітного та не повідомив Станично - Луганський районний центр зайнятості про своє працевлаштування, у зв'язку з чим з 01.11.2013р. по 29.11.2013р. отримував допомогу по безробіттю у розмірі 852,60 грн. на підставі подання відповідачем недостовірних даних, чим порушив ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне страхування на випадок безробіття".

За результатами розслідування, головним спеціалістом відділу взаємодії з роботодавцями Станично-Луганського РЦЗ ОСОБА_2 складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 77 від 04.06.2014 року, яким зафіксоване зазначене порушення (а.с.14).

ОСОБА_3-Луганського районного центру зайнятості 04.06.2014р. за №43 прийнято рішення про повернення незаконно отриманої суми допомоги по безробіттю ОСОБА_1 за період з 01.11.2013р. по 29.11.2013р.

Копію наказу Ст.-Луганського районного центру зайнятості від 04.06.2014р. №43 та лист від 11.06.2014р. №27/03-2151 з проханням перерахувати борг протягом п'ятнадцяти робочих днів, з дня отримання копії наказу, через установу банку на рахунок центру зайнятості, відповідачем отримано 27.05.2015р. (а.с.15-17).

Незаконно отримана допомога по безробіттю відповідачем за період з 01.11.2013р. по 29.11.2013р. у розмірі 852,60 грн. до цього часу не повернута.

Для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості.

Відповідно до ст. 8 Закону України від 02.03.2000 № 1533-III "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (далі - Закон № 1533) Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління на випадок безробіття, провадження збору на акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості.

Згідно зі ст.2 Закону України від 01.03.1991 № 803-XII "Про зайнятість населення" (далі - Закон № 803) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. У разі неможливості надати підходящу роботу безробітному може бути запропоновано пройти професійну перепідготовку або підвищити свою кваліфікацію.

Відповідно до ст.25 Закону № 803, держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такі види компенсацій:

а) надання особливих гарантій працівникам, вивільнюваним з підприємств, установ, організацій;

б) виплата матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації;

в) виплата в установленому порядку допомоги по безробіттю.

Згідно з ч.2 ст.36 Закону № 1533 застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Положенням п.п.5 п.5.5 "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №307 від 20.11.2000 року передбачено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою діяльністю або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт за цивільно-правовими угодами).

Суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до статті 1 Закону України "Про зайнятість населення" до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, в тому числі працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб.

Безробітними, в свою чергу, визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до частини 3 статті 36 Закону України від 2 березня 2000 року N 1533-ІІІ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Статтею 39 Закону № 1533 визначено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Суд зазначає, що особи які мають статус суб'єкта підприємницької діяльності, незалежно від того, чи отримують вони дохід чи ні, не можуть належати до осіб, що мають статус безробітного, адже підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Таким чином, враховуючи, що під час розгляду справи встановлено, що відповідач ОСОБА_1 в період перебування у статусі безробітного працевлаштувався та не повідомив Станично - Луганський районний центр зайнятості, а також враховуючи, що наказ Станично - Луганського районного центру зайнятості № 43 від 04.06.2014 відповідачем не оскаржувався та на даний час не скасований, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідності їх задоволення у повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 КАС України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 17, 87, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Станично - Луганського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття у розмірі 852,60 грн., - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса: кв. Молодіжний, 9/12, с. Валуйске, Станично Луганський район, Луганська область, 93650) на користь Станично - Луганського районного центру зайнятості (код ЄДРПОУ 20188477, адреса: вул. К. Маркса, 35, смт. Станиця Луганська, Луганська область, 93600) незаконно отримане матеріальне забезпечення на випадок безробіття у розмірі 852,60 грн. (вісімсот пятдесят дві гривні 60 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя ОСОБА_4