Постанова № 4765686, 09.09.2009, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.09.09 Справа№ 5/2444-12/274

Суддя господарського суду Львівської області Запотічняк О.Д. при секретарі Джус Р. В. розглянула у відкритому судовому засіданні справу за позовом: Львівської громадської організації «Мета Центр»до відповідача Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова про визнання недійсним рішення № 16595/1/15-109 від 05.07.2004 р.

За участю представників сторін:

Від позивача: Борщевський О.А., Кос І.Б. (довіреність у справі)

Від відповідача: Кондрат Н.В. (довіреність у справі)

В судовому засіданні представникам сторін роз’яснено їхні процесуальні права та обов’язки передбачені ст.ст. 27, 29, 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема право заявляти відводи. Здійснювалась фіксація судового процесу технічними засобами.

Суть спору: Львівською громадською організацією «Мета Центр»заявлено позов до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова про визнання недійсним рішення № 16595/1/15-109 від 05.07.2004 р.

Обставини справи: Ухвалою суду від 30.08.2004року порушено провадження у справі та призначено судолве засідання на 16.09.2004р.

В судовому засіданні 16.09.2004р. розгляд справи відкладався у звязку з неявкою представника позивача.

Ухвалою від 28.09.04р. суд зупинив провадження у справі до вирішення повязаної справи №5/2443-12/273.

Ухвалою від 06.08.07р. суд поновив провадження у справі та призначив розгляд справи на 23.08.2007р.

Ухвалою від 23.08.07р. суд зупинив провадження у справі з підстав зазначених в ухвалі суду.

Ухвалою від 06.06.08р. суд поновив провадження у справі та призначив розгляд справи на 19.06.2008р.

В попередніх засіданнях засіданнях 19.06.08р., 01.07.08р., 31.07.08р., 02.09.07р. розгляд справи відкладався з підстав зазначених в ухвалі суду.

Ухвалою від 23.09.08р. суд завершив розгляд справи в попередньому засіданні та перейшов до розгляду справи в судовму засіданні, яке призначив на 21.10.08р.

В судовому засіданні 21.10.08р. розгляд справи відкладався до 05.11.08р.

Ухвалою від 05.11.08р. суд зупинив провадження у справі з підстав зазначених в ухвалі суду до завершення касаційного розгляду повязаної справи № 5/2443-12/273.

Ухвалою від 02.06.09р. суд поновив провадження у справі та призначив її розгляд на 17.06.2009р.

В судовому засіданні 17.06.2009р. розгляд справи було відкладено до 16.07.2009р. у звязку з неявкеою представника відповідача.

В судове засідання 16.07.2009р.оголошувалась перерва до 28.07.09р.

Розпорядженням голови суду від 27.07.2009р. у звязку з хворобою судді запотічняк О.Д. м справу було передано для подальшого розгляду по суті судді Петрику І.Й.

В судовому засіданні 28.07.09р. розгляд справи відкладався до 25.08.09р. з підстав зазначених в ухвалі суду.

Розпорядженням заступника голови суду від 25.08.09р. у зв’язку з відпусткою судді Петрика І.Й., справу було передано для продальшого розгляду по суті судді Запотічняк О.Д.

В судовому засіданні 25.08.09р. розгляд справи відкладався до 08.09.09р. у звязку з неявкою представника відповідача.

В судових засіданнях представник позивача підтримав позовні вимоги, просив суд їх задоволити та визнати недійсним рішення № 16595/1/15-109 від 05.07.04 р. про виключення зх реэстру неприбуткових установ та організацій з підстав зазначених в позовній заяві та матеріалах справи.

Зокрема представник позивача стверджує, що в оспорюваному рішенні №16595/1/15-109 від 05.07.04 року про виключення з реєстру неприбуткових установ та організацій не зазначається в чому саме полягало порушення ЛГО "Мета Центр" вимог діючого законодавстваУкраїни, яка відповідальність за таке правопорушення передбачена та якими доказами підтверджується факт вчинення правопорушення. Не було додано Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі м. Львова до такого рішення жодного доказу, котрий би підтверджував правильність виключення з реєстру неприбуткових організацій.

Представник відповідача позовні вимоги заперечив в повному обсязі, просив суд залишити в силі оспорюване рішення. В наданих поясненнях представник відповідача зазначив, що підставою для винесення рішення про виключення позивача з реєстру неприбуткових організацій стали результати проведеної комплексної планової документальної перевірки фінансово-господарської діяльності Львівської громадської організації "Мета Центр" за період діяльності з 31.01.2001 року по 31.12.2003 року.

Зокрема за результатами проведеної перевірки Державною податковою нспекцією у Шевченківському районі м. Львова було складено акт №360/23-2/25548710 від 25.06.2004 року та прийнято податкові повідомлення-рішення від 29.06.2004 року №0002882320/0/16019 та №0001091700/0/15962 якими плзивачу донараховано податкове зобовязання з податку на прибуток в сумі 48101,50 грн. та прибуткового податку в сумі 3490,00 грн.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 09.09.2009 року

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

З 19.10.1998р. Львівська громадська організація «Мета Центр» внесена в реєстр неприбуткових організацій з присвоєнням ознаки неприбутковості 0006 (громадські організації, створені з метою провадження екологічної, оздоровчої, аматорської, спортивної, культурної, освітньої та наукової діяльності), що підтверджується довідкою № 984/28-0 від 08.06.2000р. про взяття на облік платника податків.

05.07.2004 р. ДПІ у Шевченківському районі м. Львова винесено рішення № 16595/1/15-109 яким Львівську громадську організацію «Мета Центр»виключено з реєстру неприбуткових організацій.

З наданих сторонами пояснень в судових засіданнях судом було встановлено, що підставою для винесення рішення про виключення позивача з реєстру неприбуткових організацій стали результати проведеної перевірки комплексної планової документальної перевірки фінансово-господарської діяльності Львівської громадської організації "Мета Центр" за період діяльності з 31.01.2001 року по 31.12.2003 року.

Зокрема за результатами проведеної перевірки Державною податковою нспекцією у Шевченківському районі м. Львова було складено акт №360/23-2/25548710 від 25.06.2004 року та прийнято податкові повідомлення-рішення від 29.06.2004 року №0002882320/0/16019 та №0001091700/0/15962 якими позивачу донараховано податкове зобовязання з податку на прибуток в сумі 48101,50 грн. та прибуткового податку в сумі 3490,00 грн.

Позивач не погоджується з рішенням податкового органу № 16595/1/15-109 про виключення Львівської громадської організації «Мета Центр»з реєстру неприбуткових організацій, вважає його безпідставним та необгрунтованим, а тому звернувся до суду з позовом про визнання його недійсним.

При прийнятті постанови, суд виходив з наступного:

Як вбачається з матеріалів справи З 19.10.1998р. Львівська громадська організація «Мета Центр» внесена в реєстр неприбуткових організацій з присвоєнням ознаки неприбутковості 0006 (громадські організації, створені з метою провадження екологічної,

оздоровчої, аматорської, спортивної, ультурної, освітньої та наукової діяльності), що підтверджується довідкою № 984/28-0 від 08.06.2000р. про взяття на облік платника податків.

05.07.2004 р. ДПІ у Шевченківському районі м. Львова винесено рішення № 16595/1/15-109 яким Львівську громадську організацію «Мета Центр»виключено з реєстру неприбуткових організацій.

Відповідно до Порядку визначення структури ознаки неприбуткових установ (організацій), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 3 липня 2000 року №355, виключення неприбуткової організації або установи з Реєстру проводиться органом державної податкової служби, яким була присвоєна ознака неприбутковості, у разі порушення такою неприбутковою організацією або установою норм Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" або інших законодавчих актів.

Згідно п. 5.1 Положення про Реєстр неприбуткових організацій та установ, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 11 липня 1997 року №232, виключення неприбуткової організації або установи з Реєстру відбувається на підставі рішення органу державної податкової служби у разі порушення неприбутковою організацією або установою Закону та (або) інших законодавчих актів про неприбуткові організації.

Підставою для винесення рішення про виключення позивача з реєстру неприбуткових організацій стали результати проведеної перевірки комплексної планової документальної перевірки фінансово-господарської діяльності Львівської громадської організації "Мета Центр" за період діяльності з 31.01.2001 року по 31.12.2003 року.

Зокрема за результатами проведеної перевірки Державною податковою нспекцією у Шевченківському районі м. Львова було складено акт №360/23-2/25548710 від 25.06.2004 року та прийнято податкові повідомлення-рішення від 29.06.2004 року №0002882320/0/16019 та №0001091700/0/15962 якими позивачу донараховано податкове зобовязання з податку на прибуток в сумі 48101,50 грн. та прибуткового податку в сумі 3490,00 грн.

Провадження у справі № 5/2444-12/274 зупинялося до вирішення по суті повязаної справи № 5/2443-12/273 за позовом Львівської громадської організації «Мета Центр»до ДПІ у Шевченківському районі м. Львова про визнання недійсними податкових повідомлень – рішень від 29.06.2004 року №0002882320/0/16019 та №0001091700/0/15962.

В судових засіданнях суд оглянув матеріали справи № 5/2443-12/273 та встановив, що Державною податковою нспекцією у Шевченківському районі м. Львова за результатами проведеної документальної перевірки було складено акт №360/23-2/25548710 від 25.06.2004 року та прийнято податкові повідомлення-рішення від 29.06.2004 року №0002882320/0/16019 яким позивачу донараховано податкове зобовязання з податку на прибуток в сумі 48101,50 грн. та та №0001091700/0/15962 яким позивачу донараховано податкове зобоввязання з прибуткового податку в сумі 3490,00 грн.

В результаті оскарження даних податкових повідомлень-рішень в судовому порядку,

рішенням господарського суду Львівської області від 17.12.2004р. по справі № 5/2443-12/273 позовні вимоги було задоволено частково, а саме :

- податкове повідомлення –рішення від 29.06.2004 року №0002882320/0/16019 яким позивачу донараховано податкове зобовязання з податку на прибуток в сумі 48101,50 грн. визнано недійсним повністю

- податкове повідомлення –рішення від 29.06.2004 року та №0001091700/0/15962 яким Львівській громадській організації «Мета Центр» донараховано податкове зобовязання по прибутковому податку в сумі 3490,00 грн. визнано часткорво недійсним в сумі 3071,31 грн.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 22-29.03.2005р. скасовано рішення господарського суду Львівської області в частині задоволення позовних вимог про визнання недійсним податкового повідомлення –рішення від 29.06.2004 року №0002882320/0/16019.

Ухвалою Вищого Адміністративного суду України від 08.04.29р. скасовано постанову Львівського апеляційного господарського суду від 22-29.03.2005р. та залишено в силі рішення господарського суду Львівської області від 17.12.2004р.

Як вбачається з акту документальної перевірки № 360/23-2/25548710 від 25.06.2004р.(а.с. 15, том І , справа № 5/2443-12/273), та податкового повідомлення-рішення №0001091700/0/15962 від 29.06.2004р. (а.с. 19, том І , справа № 5/2443-12/273), податковим органо було встановлено порушення Львівською громадською організацією «Мета Центр» ст.11, 12, 14 Декрету Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян», в результаті чого було здійснено донарахування в сумі 3 490,47 грн.

Рішенням господарського суду Львівської області від 17.12.2004р. по справі № 5/2443-12/273, яке залишено в силі Ухвалою Вищого Адміністративного суду України від 08.04.209р. податкове повідомлення –рішення від 29.06.2004 року №0001091700/0/15962 яким Львівській громадській організації «Мета Центр» донараховано податкове зобовязання по прибутковому податку в сумі 3490,00 грн. визнано частково недійсним в сумі 3071,31 грн.

Тобто, судовими інстанціми було частково підтверджено факт порушення Львівською громадською організацією «Мета Центр»ст.11, 12, 14 Декрету Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян»

Як уже зазначалося судом, відповідно до Порядку визначення структури ознаки неприбуткових установ (організацій), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 3 липня 2000 року №355, виключення неприбуткової організації або установи з Реєстру проводиться органом державної податкової служби, яким була присвоєна ознака неприбутковості, у разі порушення такою неприбутковою організацією або установою норм Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" або інших законодавчих актів.

Відповідно до ст.971 Конституції України 1978р., (в редакції, яка діяла на момент ухвалення Кабінетом Міністрів України Декрету «Про прибутковий податок з громадян»-26.12.1992р.) Верховна Рада України у виняткових випадках двома третинами голосів від загальної кількості народних депутатів України може законом делегувати Кабінету Міністрів України на визначений термін повноваження видавати декрети в сфері законодавчого регулювання з окремих питань, передбачених пунктом 13 статті 97 Конституції України.

Кабінет Міністрів України для реалізації делегованих повноважень ухвалює декрети, які мають силу закону. Декрети можуть зупиняти дію конкретних законодавчих актів або вносити до них зміни і доповнення.

Декрет після його підписання Прем'єр-міністром України передається до Верховної Ради України і набуває чинності у порядку, встановленому частиною 5 статті 97 Конституції України, якщо протягом десяти днів з дня одержання декрету Верховна Рада України не наклала на нього вето.

У період здійснення Кабінетом Міністрів України делегованих повноважень Верховна Рада України може законом скасувати декрети Кабінету Міністрів України або їх окремі положення, якщо вони суперечать Конституції України.

Після закінчення терміну делегування повноважень Кабінету Міністрів України Верховна Рада може скасовувати або змінювати декрети законами України.

Таким чином Декрет Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян»є законодавчим актом , оскільки має силу закону.

З наведеного вище випливає, що Львівською громадською організацією «Мета Центр»хоча й небуло порушено норми Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" , однак було порушено норми інших законодавчих актів, а саме ст.11, 12, 14 Декрету Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян», що в свою чергу є підставою для виключення неприбуткової організації або установи з Реєстру неприбуткових організацій та установ.

Суд прийшов до висновку, що ДПІ у Шевченківському районі м. Львова правомірно, у відповідності до чинного законодавства виключено Львівську громадську організацією «Мета Центр»з Реєстру неприбуткових організацій та установ, а відтак позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись Порядком визначення структури ознак неприбуткових установ (організацій), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 3 липня 2000 року №355, Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств”, Декретом Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян», ст.ст.17,48,69,71,122-124,138-140,151-154,162,163 , п.6 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог Львівської громадської організації «Мета Центр»до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова про визнання недійсним рішення № 16595/1/15-109 від 05.07.2004 р. про виключення Львівської громадської організації «Мета Центр» з реєстру неприбуткових установ та організацій –відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Запотічняк О.Д.