Ухвала суду № 47611773, 05.11.2013, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

У Х В А Л А

05 листопада 2013 року Справа № 811/3020/13-а

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., за участю секретаря судового засідання Козоріз О.М., розглядаючи у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_2, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Кіровоградської районної державної адміністрації, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень, в якому позивачка просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №5439561 від 30.08.13, прийняте державним реєстратором реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_2 за наслідками розгляду заяви Кіровоградської районної державної адміністрації, поданої до органу державної реєстрації 29.08.13 за реєстраційним номером 2716274, яким відмовлено у державній реєстрації права власності держави на земельну ділянку, площею 49,90 га, в т.ч.: 49,21 га - пасовищ, 0,69 га - під господарськими прогонами і шляхами, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що перебуває у державній власності та розташовується на території Високобайрацької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, з кадастровим номером 3522582100:02:000:9184, за Кіровоградською районною державною адміністрацією;

- визнати протиправними та скасувати рішення про відмову державній реєстрації прав та їх обтяжень №5441396 від 30.08.13, прийняте державним реєстратором реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_2 за наслідками розгляду заяви позивача, поданої через її уповноваженого представника - ОСОБА_3, до органу державної реєстрації 29.08.13 за реєстраційним номером 2716618, яким відмовлено у державній реєстрації іншого речового права - права оренди земельної ділянки, площею 49,90 га, в т.ч.: 49,21 га - пасовищ, 0,69 га - під господарськими прогонами і шляхами, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що перебуває у державній власності та розташовується на території Високобайрацької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, з кадастровим номером 3522582100:02:000:9184, за позивачем;

- зобов'язати державного реєстратора реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_2 вчинити дії щодо державної реєстрації права власності держави на земельну ділянку, площею 49,90 га, в т.ч.: 49,21 га - пасовищ, 0,69 га - під господарськими прогонами і шляхами, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що перебуває у державній власності та розташовується на території Високобайрацької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, з кадастровим номером 3522582100:02:000:9184, за Кіровоградською районною державною адміністрацією, на підставі заяви Кіровоградської районної державної адміністрації, поданої нею як належною особою, 29.08.13;

- зобов'язати державного реєстратора реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_2 вчинити дії щодо державної реєстрації іншого речового права - права оренди земельної ділянки, площею 49,90 га, в т.ч.: 49,21 га - пасовищ, 0,69 га - під господарськими прогонами і шляхами, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що перебуває у державній власності та розташовується на території Високобайрацької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, з кадастровим номером 3522582100:02:000:9184, за позивачем, на підставі заяви, поданої 29.08.13.

У судовому засіданні 05.11.13 відповідачем заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головного управління юстиції у Кіровоградській області та відділу Держземагентства у Кіровоградському районі Кіровоградської області. Вказане клопотання мотивовано тим, що відповідач займає посаду головного спеціаліста реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції, яка не має статусу юридичної особи, а є структурним підрозділом Головного управління юстиції у Кіровоградській області, що забезпечує реалізацію повноважень Укрдержреєстру, відтак останній суб'єкт, на думку відповідача, має бути залучений до участі у справі. Окрім того, з огляду на те, що відповідно до ч.4 ст.122 Земельного кодексу України із заявою про реєстрацію права власності держави на земельні ділянки, які сформовані із земель державної власності, має право звернутися центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні підрозділи, тому відповідач вважає, що рішення у справі вплине на права та інтереси відділу Держземагентства у Кіровоградському районі Кіровоградської області.

Представники позивачки та третьої особи проти вказаного клопотання заперечили.

Відповідно до частин 2, 3 статті 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою.

Предметом спору у даній адміністративній справі є рішення відповідача про відмову Кіровоградській районній державній адміністрації та позивачці у державній реєстрації права держави на земельну ділянку та права оренди земельної ділянки та обов'язок відповідача зареєструвати ці речові права.

За визначенням, наведеним у статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з частиною 2 статті 30 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" дії або бездіяльність державного реєстратора можуть бути оскаржені до суду.

Обставини службового підпорядкування відповідача не свідчать про матеріально-правову заінтересованість Головного управління юстиції у Кіровоградській області у результатах вирішення цієї справи та не є підставами для залучення цього суб'єкта до участі у справі в якості третьої особи.

Щодо відділу Держземагентства у Кіровоградському районі Кіровоградської області, відповідачем не надано доказів того, що у зв'язку з розглядом даної справи у сторін (позивача чи відповідача) за рішенням суду виникне право заявити вимоги до цього суб'єкта владних повноважень, або останній зможе заявити до них вимоги, що є обов'язковою ознакою матеріально-правової заінтересованості третьої особи та передумовою залучення її до участі у справі.

З урахуванням наведеного, керуючись ст.ст. 53, 133, 160, 165 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Головного управління юстиції у Кіровоградській області, відділу Держземагентства у Кіровоградському районі Кіровоградської області.

Ухвала суду окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_4