Ухвала суду № 47611029, 11.07.2012, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

У Х В А Л А

11 липня 2012 року Справа № 1170/2а-595/12

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., при секретарі судового засідання Тарасенко О.І., розглядаючи у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської області про скасування рішень, визнання недійсними змін до установчих документів, відміну державної реєстрації припинення юридичної особи, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до державного реєстратора Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської області про скасування державної реєстрації, визнання недійсними реєстраційних записів.

Позов мотивовано тим, що позивач з 2005 року є членом городницького кооперативу "Перспективний", створеного у 1998 році на підставі статуту, який 22.01.98 затверджений загальними зборами учасників та 12.03.98 зареєстрований Кіровоградською районною державною адміністрацією. У листопаді 2007 року тодішній голова правління кооперативу ОСОБА_2 у змові з двома особами, які не були членами кооперативу, не скликаючи загальних зборів членів кооперативу, склали протоколи загальних зборів членів (засновників) №8 від 07.11.07, №9 від 19.11.07, №10 від 23.11.07 про зміну голови правління кооперативу, внесення змін до статуту. Факт підроблення вказаних протоколів та факт їх недійсності встановлені окремою постановою Кіровоградського районного суду Кіровоградської області від 09.12.10 у кримінальній справі №1-166/2010. Між тим, на підставі цих протоколів державним реєстратором Кіровоградської РДА проведено реєстраційні дії щодо включення відомостей про юридичну особу громадська організація "Город ницький кооператив "Перспективний" до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, проведена державна реєстрація змін до його установчих документів та внесено зміни до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах. Крім того, 16.11.09 ОСОБА_2 у змові з двома іншими особами склали протокол загальних зборів членів (засновників) №11 від 16.11.09, згідно з яким вирішили припинити діяльність кооперативу. На підставі цього, державним реєстратором Кіровоградської районної державної адміністрації проведено інші реєстраційні дії, зокрема проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи городницький кооператив "Перспективний" в результаті її ліквідації за рішенням засновників, що не пов'язано з реорганізацією. Посилаючись на те, що державним реєстратором Кіровоградської районної державної адміністрації порушено процедуру реєстрації змін до установчих документів, передбачену Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", позивач, з урахуванням поданих уточнень, просить суд:

1) скасувати здійснену відповідачем державну реєстрацію:

- 19.11.2007 р. включення відомостей про юридичну особу Громадська організація Город ницький кооператив "Перспективний", номер запису 14291200005000837;

-19.11.2007 р. змін до установчих документів юридичної особи Громадська організація

Городницький кооператив "Перспективний", номер запису 14291050001000837;

- 19.11.2007 р. змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в уста новчих документах, Громадської організації Городницький кооператив "Перспективний", номер запису 14291070002000837;

-26.11.2007 р. змін до установчих документів юридичної особи Громадська організація

Городницький кооператив "Перспективний", номер запису 14291050003000837;

- 14.12.2009 р. підтвердження відомостей про юридичну особу Громадська організація Го родницький кооператив "Перспективний", номер запису 14291060004000837;

-14.12.2009 р. внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповнова женого ними органу щодо припинення юридичної особи Городницький кооператив "Перспектив ний", номер запису 14291100005000837;

-12.03.2010 р. заміну свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Громадська організація Городницький кооператив "Перспективний", номер запису 14291080006000837;

- 12.03.2010 р. внесення відмітки про втрату оригіналів установчих документів юридичної особи Городницький кооператив "Перспективний", номер запису 14291680007000837;

- 12.03.2010 р. державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за рішенням засновників, що не пов'язано з реорганізацією, Громадської організації Городниць кий кооператив "Перспективний", номер запису 14291110008000837.

2) визнати недійсними всі перераховані вище реєстраційні записи.

До початку розгляду справи по суті позивач подав заяву від 15.06.12 про зміну позовних вимог, яка прийнята судом у судовому засіданні 19.06.12 та у якій викладено такі вимоги:

1) скасувати рішення відповідача про здійснення державних реєстрацій, наведених у первісній позовній заяві;

2) визнати недійсними всі перераховані зміни до установчих документів юридичної особи Громадська організація Го родницький кооператив "Перспективний" та юридичної особи Го родницький кооператив "Перспективний";

3) відмінити державну реєстрацію від 12.03.10 припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за рішенням засновників, що не пов'язано з реорганізацією Громадської організації Го родницький кооператив "Перспективний", номер запису 14291100005000837.

У судовому засіданні позивач та його представник підтримали змінені позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, та надані у справу матеріали і документи. Додатково пояснили, що внаслідок змін до установчих документів громадської організації "Город ницький кооператив "Перспективний", прийнятих на нелегітимних зборах членів (засновників) кооперативу 07.11.07, 19.11.07 та 23.11.07, засновником та керівником юридичної особи став громадянин ОСОБА_3 Останній, представляючи кооператив, 01.04.08 подав заяву до Кіровоградської районної державної адміністрації, якою просив розірвати договір оренди земельної ділянки, укладений 22.02.99 між Соколівською сільською радою Кіровоградського району та городницьким кооперативом "Перспективний". На підставі вказаної заяви розпорядженням голови Кіровоградської РДА №307-р від 20.05.08 припинено право користування земельною ділянкою, наданою ГК "Перспективний" в оренду терміном на 10 років для городництва. У подальшому вказана земельна ділянка була передана іншим особам у власність для ведення особистого селянського господарства. Внаслідок цього 250 членів кооперативу були позбавлені права користування наданими їм для городництва земельними ділянками. Крім того, саме ОСОБА_3 ініціював ліквідацію юридичної особи городницький кооператив "Перспективний", що призвело до виключення її з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, та як наслідок - до втрати цивільної правоздатності та неможливості бути учасником судових справ, у тому числі щодо оскарження нелегітимних рішень зборів членів (засновників) кооперативу від 07.11.07, 19.11.07, 23.11.07, 16.11.09.

Відповідач у письмових запереченнях та у судовому засіданні проти позову заперечив, наполягаючи на тому, що записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо ГК "Перспективний" внесені ним на підставі відповідних заяв уповноважених осіб юридичної особи, згідно з процедурою, передбаченою Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців". Крім того, посилаючись на те, що чинним законодавством не передбачено можливість проведення будь-яких реєстраційних дій після припинення державної реєстрації юридичної особи, окрім відміни державної реєстрації припинення юридичної особи в порядку ст.41 вказаного Закону, просив у позові відмовити.

У судовому засіданні 11.07.12 ОСОБА_3 подано клопотання про залучення його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, мотивоване тим, що рішення у справі може вплинути на його права та обов'язки, оскільки у разі задоволення позову йому необхідно виконувати функції голови правління та вести бухгалтерські та інші юридичні документи.

Як вбачається зі Спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо городницького кооперативу "Перспективний", до реєстру внесено запис про припинення вказаної юридичної особи. Воднораз за даними реєстру, керівником (головою ліквідаційної комісії) ГК "Перспективний" та особою, яка має право вчиняти юридичні дії від її імені, значиться ОСОБА_3.

Відповідно до частин 2, 3 статті 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою.

Наведені обставини свідчать, що громадянин ОСОБА_3 має матеріально-правову заінтересованість у результатах вирішення цієї справи та повинен приймати у ній участь в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог не предмет спору на стороні відповідача.

Відповідно до статті 60 КАС України у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. З метою представництва інтересів громадянина або держави в адміністративному суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з адміністративним позовом, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження в якій відкрито за адміністративним позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть бути залучені судом до участі у справі як законні представники або вступити у справу за своєю ініціативою з метою виконання покладених на них повноважень.

Згідно зі статтею 36-1 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва у суді інтересів громадянина є його неспроможність через фізичний чи матеріальний стан, похилий вік або з інших поважних причин самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження, а інтересів держави - наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі прокурора з метою виконання покладених на органи прокуратури повноважень по представництву інтересів громадян та держави у суді.

Крім того, у ході судового розгляду даної справи виникла необхідність з'ясування обставин державної реєстрації (легалізації) Кіровоградською райдержадміністрацією у березні 1998 року городницького кооперативу "Перспективний" як громадської організації, а також припинення права членів городницького кооперативу "Перспективний" користування наданими їм земельними ділянками.

Частинами 4, 5 статті 11 КАС України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до частини 3 статті 79 КАС України письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Статтею 14 КАС України передбачено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з частиною 1 статті 150 КАС України суд відкладає розгляд справи у разі залучення до участі у справі інших осіб.

З урахуванням наведеного, керуючись ст.ст. 53, 111, 121, 160, 165, 186, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог не предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3.

2. Залучити до участі у справі в порядку представництва інтересів громадян та держави прокуратуру Кіровоградської області.

3. Відкласти розгляд справи до 27 липня 2012 року до 15:30.

4. Прокуратурі Кіровоградської області надати у судове засідання:

- наглядове провадження за кримінальною справою №1-166/2010 по обвинуваченню ОСОБА_2 у скоєнні злочинів, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України;

- постанову слідчого про визнання громадян потерпілими у даній кримінальній справі;

- наглядові провадження за скаргами ОСОБА_4 та інших членів городницького кооперативу "Перспективний" щодо незаконних дій посадових осіб ГК "Перспективний", Кіровоградської РДА.

5. Управлінню Держкомзему у Кіровоградському районі у строк до 25.07.12 надати до суду:

- інформацію, коли за даними Державного реєстру земель припинено (розірвано) дію договору оренди земельної ділянки від 22.02.99, укладеного між Соколівською сільською радою Кіровоградського району та городницьким кооперативом "Перспективний", зареєстрованого у відділі земельних ресурсів Кіровоградського району 17.03.99 №94.

- інформацію про осіб, які є власниками земельних ділянок, наданих розпорядженням першого заступника голови Кіровоградської районної державної адміністрації №373-р від 05.06.08, у тому числі осіб, яким у подальшому ці ділянки були відчужені.

6. Кіровоградській районній державній адміністрації у строк до 25.07.12 надати до суду:

- інформацію про установчі документи, які подані ОСОБА_2 12.03.98 до Кіровоградської РДА для державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності юридичної особи городницький кооператив "Перспективний", що передбачені пунктом 4 Положення про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.94 №276, пунктами 3, 9 Положення про порядок легалізації об'єднань громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.02.93 №140;

- інформацію про виконання п.2 розпорядження голови Кіровоградської обласної державної адміністрації №561-р від 29.06.11.

7. Копію ухвали суду направити для виконання до прокуратури Кіровоградської області, управління Держкомзему у Кіровоградському районі, Кіровоградської районної державної адміністрації.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_5