Постанова № 4760271, 01.09.2009, Запорізький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

Іменем України

1 вересня 2009 року, о 10-50 годині, № 2а-2342/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді Матяш О.В.,

при секретарі Качанові Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя

адміністративну справу за позовом Запорізького обласного відділення Фонду соціального

захисту інвалідів до приватного підприємця ОСОБА_1

про стягнення суми адміністративного-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2007 році,

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду з вказаним позовом, вимоги якого збільшив та просить стягнути з відповідача 1806,40 гривень адміністративно-господарських санкцій.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначив, що,   відповідно до звіту «Про зайнятість та працевлаштування інвалідів», затвердженого наказом Міністерства праці України № 42 від 10.02.2007, наданого відповідачем, середньооблікова кількість штатних працівників, що працювали у нього за звітний період, склала 31 особу, таким чином, середньооблікова кількість інвалідів, відповідно до нормативу, встановленого ч.1 ст.19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (далі - Закон), на підприємстві відповідача повинна складати 1 особу, але, відповідно до списку, у 2007 році на підприємстві не працювало жодного інваліда, що є порушенням установленого нормативу.

Нараховані суми адміністративно-господарських санкцій відповідачем були частково сплачені: 28.11.2008 -1100 гривень, 03.12.2008 - 1500 гривень, 16.12.2008 - 500 гривень, 29.12.2008 - 700 гривень. Таким чином, заборгованість по вказаним санкціям складає 1806,40 гривень, яку до цього часу відповідач не сплатив.

Представник позивача просить позов задовольнити та стягнути з ПП ОСОБА_1 суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2007 році в розмірі 1806,4 гривень, розглянувши справу без їх участі.

Відповідач в судове засідання вдруге не з'явився з неповажної причини, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, заперечень проти позову не надав.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав: відповідно до ст.43 Конституції України, держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, і гарантує рівні можливості для його реалізації.

Частиною 1 ст.19 Закону для підприємств, установ, організацій установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 4% середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, у кількості одного робочого місця.

Згідно ч.2 ст.19 Закону, підприємства, установи, організації самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого ч.1 цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількості робочих місць округляється до цілого значення.

Статтею 20 Закону встановлено, що підприємства, установи, організації, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів є менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ст.19 Закону, щороку сплачують відповідним відділенням ФСЗІ адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Судом встановлено, що у відповідача в 2008 році працювало 31 особа, з яких жодного інваліда. Але кількість інвалідів, працюючих у відповідача, повинна складати 1 особу.

Згідно розрахунку, наданого позивачем, середня річна заробітна плата у 2007 році у відповідача складала 5064,52 гривень, що дорівнює сумі адміністративно-господарських санкцій.

Встановлені законом адміністративно-господарські санкції відповідачем частково були сплачені в сумі 3800 гривень (28.11.2008 -1100 гривень, 03.12.2008 - 1500 гривень, 16.12.2008 - 500 гривень, 29.12.2008 - 700 гривень).

Згідно ч.2 ст.20 Закону, порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється, виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Пунктом 4 Постанови КМУ №70 від 31.01.2007 «Про порядок сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів» зазначено, що порядок нарахування пені та встановлення строку її сплати затверджується Міністерством праці.

На виконання зазначеного положення Постанови КМУ №70 Наказом Міністерства праці №223 від 15.05.2007 було затверджено «Порядок нарахування пені та її сплати», згідно п.3.7 якого позивачем розрахована сума пені на дату подання позову - з урахуванням 12%-ої ставки НБУ, що діяла з 30.04.2008: розрахунковий розмір пені дорівнює 0,04%.

Таким чином, сума пені дорівнює:

за період з 16.04.2008 по 28.11.2008 - 460,81 гривень (5064,52х 0,04% х 227 дня );

за період з 29.11.2008 по 03.12.2008 - 7,59 гривень (3964,52х0,04%х5днів);

за період з 04.12.2008 по 16.12.2008- 12,87 гривень (2464,52х0,04%х13днів);

за період з 17.12.2008 по 29.12.2008 - 10,27 гривень (1964,52х0,04%х13днів);

за період з 29.12.2008 по 06.04.2009 - 49,98 гривень (1264,52х0,04%х98днів).

Таким чином, сума пені дорівнює 541,52 гривням, а розмір загальної заборгованості по сплаті вказаних санкцій та пені становить 1806,40 гривень.

Оскільки відповідач не сплатив зазначену заборгованість, її необхідно стягнути у судовому порядку.

Керуючись ст. ст. 17, 158- 162 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити.

стягнути з приватного підприємця ОСОБА_1, ЄДРПОУ 2551007550, р/р 261000757001 в ФЗД АТ «Індекс-Банк», МФО 313861, на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, р/р 31217230700236 в ГУДКУ у Запорізькій області, код ЄДРПОУ 34676988, МФО 813015, код платежу №50070000, адміністративно-господарські санкції та пеню за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2007 році в розмірі 1806,40 ( однієї тисячі восьмиста шести) гривень.

Постанова може бути оскаржена у Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Запорізький окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня складення постанови у повному обсязі шляхом подання заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду .

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано.

    У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.  

Суддя О.В. Матяш

Постанова в повному обсязі виготовлена 07.09.2009 .