Постанова № 4759008, 15.09.2009, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

15 вересня  2009 року                         м. Полтава                    справа № 2-а-11598/09

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді  - С.О.Удовіченко

При секретарі - М.П. Ясківець

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Миргородського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Миргородського міськрайонного центру зайнятості до Державного підприємства «Дібрівський кінний завод № 62» про стягнення недоїмки по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ,  -

В С Т А Н О В И В:

08 грудня  2008 року Миргородський міжрайонний прокурор ( надалі - прокурор) в інтересах держави в особі Миргородського міськрайонного центру зайнятості ( надалі - позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до  Державного підприємства «Дібрівський кінний завод № 62» ( надалі - відповідач) про стягнення недоїмки по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.  

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що відповідач в порушення вимог п.2 ст. 35 та 38  Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», не сплачував щомісячно страхові внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття ( надалі Фонд), у зв'язку із чим за період з 02.01.2006 р. по 30.09.2008 р. утворилась недоїмка по сплаті , яка становить 56 221,09 грн.

В ході судового розгляду справи 16.06.2009 р. позивачем  подано заяву про збільшення позовних вимог та стягнення з відповідача недоїмки  в розмірі 123 900 грн.00 коп., а 15.08.2009 року подано заяву про зменшення суму позову  до 104 371,72 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, заперечення проти адміністративного позову не надав, про причини неявки до суду не повідомив, хоча про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно, як вбачається із акту звірки від 11.09.2009 р. ДП ДЗК № 62 просить розглянути справу в судовому засіданні 15.09.2009 року без їх участі. Тому суд вважає, за можливе розглянуту справу за даної явки та за наявними в справі матеріалами.

    Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті,  приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню  з наступних підстав.

        Судом встановлено, що відповідно до частини 1 статті 8  Закон України, «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000, № 1533-III, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

    Згідно з положеннями статті 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»  Миргородський міськрайонний центр зайнятості, є, виконавчою дирекцією Фонду і як виконавча дирекція, здійснює контроль за правильністю нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття та представляє інтереси Фонду в судових та інших органах.

    Відповідно до ч.4 ст.1 Закону України « Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Державне підприємство «Дібрівський кінний завод № 62» -  є страхувальником на випадок безробіття.

      22 жовтня 2008 року позивачем проведено планову перевірку Державного підприємства «Дібрівський кінний завод № 62» ( с. Петрівці, Миргородського району, Полтавської області) щодо правильності нарахування та своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду за період з 02.01.2006 р. по 01.10.2008 р., про що складено акт  № 267 від  22.10.2008 р.

    За результатами перевірки виявлено несвоєчасну сплату внесків до Фонду  в розмірі 63 221,09 грн., із них недоїмка - 203 17, 37 грн. та  пеня - 42 903,72 грн.

    28 жовтня 2008 року директором Миргородського міськрайонного центру зайнятості  винесено рішення про стягнення з Державного підприємства «Дібрівський кінний завод № 62» ( с. Петрівці, Миргородського району, Полтавської області) простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків(недоїмки), пені, штрафу в розмірі 63 221,09 грн., із них недоїмка - 20 317, 37 грн. та  пеня - 42 903,72 грн.

    Згідно акту звірки від 28 жовтня 2008 року, складеного між Миргородським міськрайонним центром зайнятості та Державним підприємством «Дібрівський кінний завод № 62»( с. Петрівці, Миргородського району, Полтавської області), скріпленого підписами та печатками, останній визнає суму заборгованості перед Фондом в розмірі 63 221,09 грн.

    Із пояснень представника позивача в судовому засіданні, встановлено, що відповідачем частково було погашено борг 24.10.2008 р. в розмірі 7000 грн., а тому за період з 02.01.2006 р. по 30.09.2008 р. заборгованість становить 56 221,09 грн.. в тому числі недоїмка - 20317,37 грн. та пеня - 35903,72 грн.

    Крім того, судом встановлено, що згідно наказу № 40 від 20.01.2009 р. Міністерства аграрної політики України « Про реорганізацію ДП «Дібрівський кінний завод № 62» та змін внесеними наказом Мінагрополітики України від 26.02.2009 р № 127, виданого на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.12.2008 р. №1607 «Про реорганізацію державного підприємства «Дібрівський кінний завод № 62», реорганізовано державне підприємство «Дібрівський кінний завод N 62» (код ЄДРПОУ 31622837, 37673 Полтавська обл., Миргородський р-н, с. Петрівці, вул. Жовтнева, 120) шляхом виділу частини майна з утворенням на його базі державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство імені Іваненка». Визначено державне підприємство «Сільськогосподарське підприємство імені Іваненка» правонаступником майнових прав і обов'язків державного підприємства «Дібрівський кінний завод N 62» у частині згідно з розподільчим балансом.

Згідно з  розподільчим балансом   заборгованість по страховим внескам на випадок безробіття  до Фонду станом на 01 квітня 2009 р  рахується  за ДП «Дібрівський кінний завод» (с. Дібрівка, Миргородського району, Полтавської області) і становить  - 118 341,19 грн.

    Як вбачається із матеріалів справи, а саме відповідно до акту звірки від 11.09.2009 року складеного між Миргородським міськрайонним центром зайнятості та Державним підприємством «Дібрівський кінний завод № 62»(с. Дібрівка, Миргородського району, Полтавської області),скріпленого підписами та печатками, заборгованості перед Фондом станом на 01.09.2009 р. становить в розмірі 104371,72 грн., яку ДП ДЗК № 63 визнає та просить стягнути позивач.

    Згідно із статтею 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд має право застосовувати фінансові санкції, передбачені законом, у разі порушення порядку сплати страхувальниками страхових внесків та зобов'язаний контролювати правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань страхування на випадок безробіття.

          Відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Державне підприємство «Дібрівський кінний завод № 62»  як роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Страхові внески нараховуються відповідно п. 4.1 «Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття»(надалі - Інструкція № 339) затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000  № 339 для роботодавців у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, які включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інших заохочувальних і компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці», які підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб.

    Згідно п.5.6 Інструкції № 339 страхові внески сплачуються один раз на місяць в день одержання роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці.

Роботодавець несе відповідальність, зокрема, за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків (частина перша статті 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»).

Відповідно до статті 39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

В порушення вищезазначених нормативно-правових актів, державне підприємство «Дібрівський кінний завод № 62» (с. Дібрівка, Миргородського району, Полтавської області) своєчасно не сплатив страхові внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, в зв'язку чим утворилась заборгованість по сплаті страхових внесків.

Враховуючи вищевикладене, заборгованість по сплаті страхових внесків  на випадок безробіття  в сумі   104 371, 72 грн. підлягає стягненню з Державного підприємства «Дібрівський кінний завод № 62» ( с. Дібрівка, Миргородського району, Полтавської області).

Згідно ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.1,12,34,35,38, 39 Закону України « «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» , ст. ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, ч.4 ст. 94, 159 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Миргородського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Миргородського міськорайонного центру зайнятості до Державного підприємства «Дібрівський кінний завод № 62» про стягнення недоїмки по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття задовольнити .

Стягнути з Державного підприємства «Дібрівський кінний завод № 62»  (Полтавська область, Миргородський район, с. Дібрівка  ідентифікаційний код 31622837) на користь Миргородського міськрайонного центру зайнятості недоїмку по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття станом на 01 вересня 2009 року в розмірі 104 371 ( сто чотири тисячі триста сімдесят одну) грн. 72 коп.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

  Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду   через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня складання постанови в повному обсязі та подачі апеляційної скарги у 20-денний термін після подачі заяви про апеляційне оскарження, в порядку, визначеному ст. 186 КАС України.

             Постанову в повному обсязі  виготовлено  18 вересня  2009 року.

Суддя                                         С.О. Удовіченко