Постанова № 4758233, 17.08.2009, Луганський окружний адміністративний суд

 Категорія 6.13

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2009 року Справа №2а-23960/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Чернявської Т.І.,

при секретарі судового засідання Ігнатович О.А.,

за участю сторін:

від позивача - завідуючий юридичним сектором

ОСОБА_1. (довіреність від 11.11.2008 № 5173/07-09)

від відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську

справу за адміністративним позовом

управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області

до житлово-експлуатаційної контори № 1

про стягнення боргу по сплаті страхових внесків в сумі 224614,43 грн., з яких 127941,36 грн. - недоїмка по сплаті страхових внесків, 40656,81 грн. - фінансові санкції, 56016,26 грн. - пеня,

ВСТАНОВИВ:

30 червня 2009 року управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до житлово-експлуатаційної контори № 1 про стягнення простроченої заборгованості із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування станом на 25.06.2009 у розмірі 224614,43 грн., з яких 127941,36 грн. - недоїмка по сплаті страхових внесків, 40565,81 грн. - фінансові санкції, 56016,26 грн. - пеня.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне.

Житлово-експлуатаційна контора № 1 є платником страхових внесків (страхувальником) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та з 20.04.1992 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області. В порушення норм чинного законодавства свій обов'язок по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 01.07.2008 по 30.11.2008 та з 01.02.2009 по 28.02.2009 у розмірі 224614,43 грн. не виконав, у звязку з чим йому було надіслано вимоги про сплату недоїмки зі страхових внесків, фінансових санкцій (штрафів та пені) на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки відповідач суму недоїмки не сплатив, вимоги про сплату недоїмки з управлінням Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області не узгодив та у судовому порядку їх не оскаржив.

У зв'язку з викладеним, позивач просить стягнути з відповідача заборгованість із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 01.07.2008 по 30.11.2008 та з 01.02.2009 по 28.02.2009 в сумі 224614,43 грн., з яких 127941,36 грн. - недоїмка по сплаті страхових внесків, 40565,81 грн. - фінансові санкції, 56016,26 грн. - пеня.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, місце та час слухання справи повідомлявся належним чином. Заявою від 05.08.2009 № 633 позивач просив розглянути справу без його участі, проти позову не заперечував.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Житлово-експлуатаційна контора № 1 відповідно до ст. ст. 14, 15 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є платником страхових внесків (страхувальником) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області.

Згідно із п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» житлово-експлуатаційна контора № 1 повинна нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до ч. 12 ст. 20 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. У разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобов'язаннями із сплати страхових внесків зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань щодо виплати заробітної плати (доходу).

Частиною 6 ст. 20 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для житлово-експлуатаційної контори № 1 є календарний місяць.

Відповідно до ст. 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

- 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

- 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

- 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами 9 і 10 статті 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передбачених частинами 9 і 10 статті 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків.

Строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Під час розгляду справи судом встановлено, що згідно розрахунку суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за липень 2008 року відповідачем самостійно нараховані страхові внески у розмірі 19573,15 грн. (арк. справи 38), за серпень 2008 року - 18229,12 грн. (арк. справи 36), за вересень 2008 - 19377,24 грн. (арк. справи 29), за жовтень 2008 року - 22440,58 грн. (арк. справи 27), за листопад 2008 року - 19842,19 грн. (арк. справи 20), за лютий 2009 року - 20128,74 грн. (арк. справи 13).

 Нарахована сума внесків відповідачем в установлені законом терміни повністю не сплачена, внаслідок чого за відповідачем утворилась прострочена заборгованість із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 01.07.2008 по 30.11.2008 та з 01.02.2009 по 28.02.2009 у розмірі 127941,36 грн.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивачем відповідачу були надіслані вимоги:

- від 03.09.2008 № Ю - 19/28-У про сплату боргу на суму 33527,42 грн., яка отримана останнім 05.09.2008, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (арк. справи 39);

- від 03.10.2008 № Ю - 19/29-У про сплату боргу на суму 38418,48 грн., яка отримана останнім 06.10.2008, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (арк. справи 37);

- від 05.11.2008 № Ю - 19/30-У про сплату боргу на суму 18242,62 грн., яка отримана останнім 07.11.2008, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (арк. справи 30);

- від 05.12.2008 № Ю - 19/31-У про сплату боргу на суму 33840,13 грн., яка отримана останнім 08.12.2008, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (арк. справи 28);

- від 05.01.2009 № Ю - 19/32-У про сплату боргу на суму 22530,45 грн., яка отримана останнім 08.01.2009, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (арк. справи 21);

- від 03.04.2009 № Ю - 19/35-У про сплату боргу на суму 70821,99 грн., яка отримана останнім 13.04.2009, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (арк. справи 14).

 Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимог про сплату недоїмки відповідач суму недоїмки не сплатив, вимоги про сплату недоїмки з управлінням Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області не узгодив та у судовому порядку їх не оскаржив.

Крім цього, на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, рішеннями управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області:

- від 20.08.2008 № 378 до відповідача застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 2551,49 грн. та нараховано пеню у розмірі 4719,41 грн. (арк. справи 40);

- від 17.09.2008 № 446 до відповідача застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 9750,47 грн. та нараховано пеню у розмірі 11497,48 грн. (арк. справи 31);

- від 20.10.2008 № 494 до відповідача застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 5171,20 грн. та нараховано пеню у розмірі 7294,27 грн. (арк. справи 22);

- від 20.11.2008 № 540 до відповідача застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 1234,40 грн. та нараховано пеню у розмірі 2665,90 грн. (арк. справи 15);

 - від 20.02.2009 № 48 до відповідача застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 22030,02 грн. та нараховано пеню у розмірі 29846,08 грн. (арк. справи 9).

Зазначені рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку відповідачем не оскаржувались.

В порушення ч. 13 ст. 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пені та штрафів протягом десяти робочих днів з дня одержання вищезазначених рішеннь відповідач повністю не сплатив.

Враховуючи те, що відповідач за час судового розгляду справи у добровільному порядку прострочену заборгованість із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 01.07.2008 по 30.11.2008 та 01.02.2009 по 28.02.2009 у розмірі 224614,43 грн., з яких 127941,36 грн. - недоїмка по сплаті страхових внесків, 40565,81 грн. - фінансові санкції, 56016,26 грн. - пеня, не сплатив, позовні вимоги позивача визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають повному задоволенню.

Враховуючи вимоги ч. 4 ст. 94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до п. 15 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993р. № 7-93 «Про державне мито» від сплати державного мита (судового збору) звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України у судовому засіданні 17 серпня 2009 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог ч. 4 ст. 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 14, 15, 17, 18, 20, 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з житлово-експлуатаційної контори № 1, ідентифікаційний код 20160881, місцезнаходження: 92900, Луганська область, м. Кремінна, пров. Бульварний, буд. 1 „А” на користь управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області, ідентифікаційний код 21792519, місцезнаходження: 92900, Луганська область, м. Кремінна, пл. Красна, буд. 2 (р/р 25600301744 в ЛОУ ВАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 304665, код 21792519), за період з 01.07.2008 по 30.11.2008 та з 01.02.2009 по 28.02.2009 заборгованість із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 127941,36 грн. (сто двадцять сім тисяч дев`ятсот сорок одна гривня тридцять шість копійок), фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 40565,81 грн. (сорок тисяч п`ятсот шістдесят п`ять гривень вісімдесят одна копійка) та пеню у розмірі 56016,26 грн. (п`ятдесят шість тисяч шістнадцять гривень двадцять шість копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у встановлений КАС України строк. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений КАС України строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Про апеляційне оскарження спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова складена у повному обсязі 25 серпня 2009 року.

Суддя Т.І. Чернявська