Постанова № 47546556, 25.11.2010, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-12550/09/2570 Головуючий у 1-й інстанції: Бородавкіна С.В.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" листопада 2010 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Парінова А.Б.,

суддів: Земляної Г.В., Цвіркуна Ю.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2010 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області до Колективного підприємства «Прилуцька пересувна шляхобудівельна механізована колона» про стягнення витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И ЛА :

У грудні 2009 року УПФУ в м. Прилуки Чернігівської області звернулося в суд з адміністративним позовом, в якому просило стягнути з Колективного підприємства «Прилуцька пересувна шляхобудівельна механізована колона» фактичні витрати на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах за липень-листопад 2009 року в розмірі 12941, 72 грн.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 8 лютого 2010 року у задоволенні позовних вимог управлінню Пенсійного фонду України у м. Прилуки Чернігівського області відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції зазначив, що джерелом покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є Державний бюджет України, посилаючись на пятий абзац підпункту 1 пункту 2 Розділу XV «Прикінцеві положення»Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Не погоджуючись з даним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на невідповідності висновків суду першої інстанції обставинам справи та порушення норм матеріального права, просить оскаржувану постанову скасувати.

В засідання учасники процесу не зявилися, будучи належним чином повідомленими про дату, час і місце апеляційного розгляду.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги колегія суддів визнала можливим розглядати справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду - скасуванню з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 202 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції та приймає нову постанову, якщо суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального чи процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Судом першої інстанції встановлено, що Колективне підприємство «Прилуцька пересувна шляхобудівельна механізована колона» зареєстровано платником страхових внесків.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до поданого позивачем ОСОБА_2 суми боргу Колективного підприємства «Прилуцька пересувна шляхобудівельна механізована колона» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно пунктів «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період роботи право на пільгову пенсію за списком N 2 набули працівники Колективного підприємства «Прилуцька пересувна шляхобудівельна механізована колона» ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(в редакції на момент виникнення спірних правовідносин), на яку посилається апелянт, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України визначається Інструкцією, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (далі - Інструкція ). Згідно з п.6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Колегією суддів зясовано, що відповідач відноситься до платників, зазначених у підпункті 1.1.1 пункту 2 Інструкції, а тому згідно з Інструкцією він зобов'язаний щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно з ОСОБА_2 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі - ОСОБА_2).

ОСОБА_2 фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах за липень-листопад 2009 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області щомісячно направлялися відповідачу. З матеріалів справи вбачається, що підприємством вони були отримані та не оскаржувалися. Крім цього, в справі відсутні відомості про відшкодування підприємством витрат на доставку пільгових пенсій в розмірах, виставлених позивачем за липень-листопад 2009 року.

Вказана заборгованість підтверджується розрахунками фактичних витрат на доставку пенсії, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «в»в «д»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення , що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області до Колективного підприємства «Прилуцька пересувна шляхобудівельна механізована колона» про стягнення витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги позивача спростовують висновки, покладені в основу рішення суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 3 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Згідно пп. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, а також порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Зважаючи на те, що рішення суду першої інстанції є незаконним так, як прийняте з порушення норм матеріального права та необґрунтованим при неповному зясуванні обставин, що призвело до неправильного вирішення справи, постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2010 року належить скасувати і прийняти нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 160, 195, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2010 року задовольнити.

Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2010 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області задовольнити в повному обсязі: стягнути з Колективного підприємства «Прилуцька пересувна шляхобудівельна механізована колона» (ідентифікаційний код 03582534, місцезнаходження Чернігівська обл., м. Прилуки, вул. Фрунзе, 126, корпус В) фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за липень-листопад 2009 року в розмірі 12 941, 72 грн.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо його було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через пять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі (ч. 5 статті 254 КАС України). Касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу з дня складення постанови в повному обсязі (стаття 212 КАС України).

Головуючий суддя:

Судді: