Постанова № 47538349, 24.07.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

24 липня 2015 року №826/5085/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., при секретарі судового засідання Давиденко Л.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

товариства з обмеженою відповідальністю «Українська дистрибуційна компанія»

до

міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби- Центрального офісу з обслуговування великих платників

про

визнання протиправним та скасування рішення від 11.03.2015 №5510/0027/2810,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Українська дистрибуційна компанія» звернулось до міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби- Центрального офісу з обслуговування великих платників про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 11.03.2015 №5510/0027/2810.

Позовні вимоги мотивовано помилковістю висновків міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби-Центрального офісу з обслуговування великих через неправильну класифікацію алкогольного напою за кодом товарної групи, внаслідок чого штрафні санкції за рішенням про застосування фінансових санкцій від 11.03.2015 №5510/0027/2810. застосовано до позивача необґрунтовано.

Відповідач проти позову заперечив, оскільки перевіркою встановлено реалізацію позивачем алкогольних напоїв за ціною, нижчою від мінімально-роздрібних цін на алкогольні напої.

Розгляд справи здійснено в письмовому провадженні відповідно до приписів частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,

ВСТАНОВИВ:

Головним управлінням Державної фіскальної служби у Дніпропетровської області проведено фактичну перевірку магазину-складу, що розташований за адресою: місто Дніпропетровськ, вулиця Ударників, 27, що належить ТОВ «Українська дистрибуційна компанія» з питань додержання суб’єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов’язковими для виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами.

Перевіркою встановлено порушення позивачем статті 18 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" та Постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 №957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв».

За наслідками перевірки Головним управлінням Державної фіскальної служби у Дніпропетровської області складено акт перевірки від 13.02.2015 №0027/28-10/36-30/37310549, а міжрегіональним головним управлінням Державної фіскальної служби-Центральним офісом з обслуговування великих платників прийнято рішення про застосування фінансових санкцій від 11.03.2015 №5510/0027/2810, яким до позивача застосовано фінансові санкції у розмірі 10 000 грн..

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначено Законом України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, плодового і коньячного, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» №481-95 ВР від 19.12.1995.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, плодового і коньячного, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», мінімальні оптово-відпускні ціни на алкогольні напої - це ціни, які визначаються за кодами виробів Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності за 1 літр 100-відсоткового спирту, обраховані виходячи з найнижчої оптової ціни на вітчизняну або контрактної вартості на імпортну продукцію та податків і зборів, які відповідно до чинного законодавства підлягають сплаті з одиниці продукції вітчизняними виробниками й імпортерами, та з урахуванням вартості тари, а мінімальні роздрібні ціни на алкогольні напої - ціни, які визначаються виходячи з мінімальних оптово-відпускних цін на цю продукцію та торговельної надбавки.

За приписами частини 10 статті 18 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, плодового і коньячного, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», право встановлювати мінімальні оптово-відпускні та роздрібні ціни на алкогольні напої надано Кабінету Міністрів України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв», установлено розмір мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв згідно з додатком.

Згідно примітки 1 до Постанови про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв від 30.10.2008 №957, , мінімальні оптово-відпускні і роздрібні ціни під час реалізації (продажу) горілки та лікеро-горілчаних виробів, інших зброджених напоїв, суміші із зброджених напоїв та суміші зброджених напоїв з безалкогольними напоями, коньяку (бренді) три зірочки, коньяку (бренді) чотири зірочки, коньяку (бренді) п'ять зірочок, бренді ординарного, горілки виноградної та інших спиртових дистилятів і спиртних напоїв різного вмісту спирту в тарі різної місткості визначаються як добуток відповідних затверджених мінімальних цін, міцності за об'ємом (у відсотках) і місткості тари (у літрах), поділений на 100 відсотків.

Також, вказаною Постановою встановлено мінімальна роздрібна ціна на алкогольні напої (вина у скляній тарі місткістю 0,7 л, код виробів згідно з УКТЗЕД 2204) у розмірі 20,00 грн.

Відповідальність за порушення мінімальних роздрібних цін на алкогольні напої передбачена статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, плодового і коньячного, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», де закріплено, що за порушення норм цього Закону застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі, зокрема, оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 10000 гривень.

Як вбачається з матеріалів справи, під час проведення перевірки контролюючим органом встановлено, що товариством з обмеженою відповідальністю «Українська дистрибуційна компанія» реалізовано алкогольні напої за цінами нижчими від мінімально-роздрібних цін на алкогольні напої, а саме: згідно Z-звіту від 12.02.2015 чек №8881 та контрольної стрічки до нього реалізовано пляшку вина «Мікадо» 0,7 л, 11% за ціною 18,06 грн., що менше мінімального розміру роздрібних цін на алкогольні напої, що встановлені постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» від 30.10.2008 №957.

Пунктом 11 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» встановлено, що суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі ( із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов'язані проводити розрахункові операції через реєстратори рахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості.

Відповідно до пункту 3.2 Положення про форму та зміст розрахункових документів, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000 №614 касовий чек повинен містити такі обов'язкові реквізити, як, зокрема, найменування товару «послуги).

Абзацом 8 розділу 1 вказаного Положення встановлено, що найменування товару - це - слово, поєднання слів або слова та цифрового коду, які відображають споживчі ознаки товару (послуги) та однозначно ідентифікують товар чи послугу в документообігу суб'єкта господарювання.

Так, наказами товариства з обмеженою відповідальністю «Українська дистрибуційна компанія» було встановлено програмування найменування товарів для реєстратора розрахункових операцій, зареєстрованого в магазині підприємства за адресою: місто Дніпропетровськ, вулиця Ударників, 27.

Відповідно до наказу від 01.10.2014 №01-01/10-207, вино виноградне арамортизоване червоне «Мікадо вишня» 0,7 визначене підприємством як «Мікадовишнявинвинчервоне 0,7».

Як зазначено відповідачем та підтверджується актом перевірки, згідно Z-звіту від 12.02.2015 чек №8881 та контрольної стрічки до нього позивачем реалізовано пляшку вина «Мікадо» 0,7 л, 11% за ціною 18,06 грн.

Суд дослідивши чек від 12.02.2015 №8881 не встановив в ньому наявність програмного найменування товару «Мікадовишнявинвинчервоне 0,7». Також названий чек взагалі не відображає купівлю продукції на суму 18, 06 грн.

Натомість в чеку 12.02.2015 №8882 наявне найменування товару «ВвачМвин07Нив» по ціні 18, 06 грн., проте доказів того, що вказане найменування товару являє собою вино «Мікадо» 0,7 л, 11%, відповідачем суду не надано.

За посиланням позивача, зазначена позиція чека відображає операцію із реалізації напою винного виноградно-вишневого червоного «Мікадо» за ціною 18, 06 грн., мінімальна роздрібна ціна для якого становить 16, 743 грн.

Відповідачем зазначені доводи позивача не спростовано.

За таких обставин, відповідачем не надано суду належних та допустимих доказів реалізації вказаного алкогольного напою за ціною нижчою мінімальної роздрібної ціни, та того, що оскаржуване рішення про застосування фінансових санкцій від 11.03.2015 прийняте обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин справи, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 11.03.2015 №5510/0027/2810, підлягають задоволенню.

Згідно з вимогами статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

П О С А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників про застосування фінансових санкцій від 11.03.2015 №5510/0027/2810.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.