Ухвала суду № 47530632, 19.10.2011, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

19 жовтня 2011 року Справа № 1170/2а-1984/11

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., при секретарі судового засідання Тарасенко О. І., розглядаючи у відкритому судовому засіданні у м. Кіровограді адміністративну справу за позовом селянського фермерського господарства "АСК" до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом селянського фермерського господарства "АСК" до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії.

Представником відповідача у судовому засіданні 19.10.11 заявлено клопотання про зупинення провадження в даній адміністративній справі, яке мотивоване тим, що на даний час відділ державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області реорганізовано шляхом утворення на його базі управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області. Однак останнє на набуло процесуальної правосуб'єктності, оскільки ОСОБА_1 про управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області станом на 19.10.11 знаходиться у стадії розробки і ще не затверджено.

За визначенням, наведеним у пунктах 7, 9 частини 1 статті 3 КАС України, відповідачем є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 3 статті 181 КАС України відповідачами у справах з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Органами державної виконавчої служби згідно з частиною 1 статті 3 Закону України "Про державну виконавчу службу" є: Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до складу якого входить відділ примусового виконання рішень; управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких входять відділи примусового виконання рішень; районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

Встановлено, що наказом Міністерства юстиції України №1642/5 від 21.06.11 "Про структурні підрозділи головних управлінь юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень Державної виконавчої служби України" утворено на базі відділів державної виконавчої служби головних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі відповідні управління державної виконавчої служби, які є правонаступниками відділів державної виконавчої служби.

На виконання вказаного наказу наказом Головного управління юстиції у Кіровоградській області №324/04 від 12.07.11 "Про утворення управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області" утворено на базі відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області, яке є правонаступником відділу ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області.

Наведене свідчить, що у справі за даним позовом належним відповідачем має бути управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області, як правонаступник відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області.

Відповідно до статті 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Вирішуючи питання про статус відповідача у даній справі, суд виходить з категорії адміністративної процесуальної правосуб'єктності, визначеної статтею 48 КАС України.

Відповідно до частини 1, 3 статті 48 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Враховуючи викладене, суд вважає, що у зв'язку з реорганізацією відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області, останній як державний орган на даний час втратив статус носія адміністративної процесуальної правосуб'єктності. Воднораз, щодо його правонаступника - управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області - не затверджено ОСОБА_1, яке визначало б обсяг його повноважень як суб'єкта владних повноважень.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача про зупинення провадження у даній адміністративній справі є обґрунтованим, оскільки у зв'язку з відсутністю у відповідача ОСОБА_1, суд наразі позбавлений можливості перевірити обсяг його процесуальної правосуб'єктності, зокрема щодо володіння процесуальними правами та обов'язками в адміністративному судочинстві, здатності особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові.

Представник позивача у судовому засіданні не заперечував проти клопотання представника відповідача.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Керуючись п.1 ч.1 ст.156, ст.ст. 165, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Зупинити провадження в адміністративній справі №1170/2а-1984/11 за позовом селянського фермерського господарства "АСК" до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії до 01.11.11.

2. Призначити розгляд справи у судовому засіданні на 01 листопада 2011 року о 15:00 у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою:25006, м. Кіровоград, вул. Карла Маркса, 40, 6 поверх, зал судових засідань №5.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 5-денний строк з дня її проголошення, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_2