Постанова № 47529216, 13.10.2010, Тернопільський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

Справа № 2-а-2880/10/1970

13 жовтня 2010 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючої Подлісної І.М.

секретаря Калиняк О.В.

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1 довіреність №19-09-19-14/9 від 28.04.2010 року;

представник відповідача: ОСОБА_2 довіреність №444/955 від 28.09.2010 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Контрольно ревізійного управління в Тернопільській області до Відкритого акціонерного товариства «Тернопільський радіозавод «Оріон» про стягнення коштів

в с т а н о в и в:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов контрольно-ревізійного управління у Тернопільській області до Відкритого акціонерного товариства «Тернопільський радіозавод «Оріон» про стягнення коштів, отриманих з порушенням вимог чинного законодавства, в сумі 149 825, 37 грн.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідно до п. 1.2.4.1 Плану контрольно ревізійної роботи КРУ в Тернопільській області на IV квартал 2009 року та на підставі направлень на проведення ревізії від 06.11.2009 року №649, 650, 651, 652, 653, проведено ревізію фінансово господарської діяльності Відкритого акціонерного товариства «Тернопільський радіозавод «Оріон». В ході ревізії виявлено порушення, а саме: заниження вартості житла на суму 149 825, 37 грн.

Відповідно до статті 10 Закону України від 26 січня 1993 №2939-ХІІ "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" (із змінами), позивачем листом від 18.01.2010 року №19-05-13-14/115 пред'явлено обов'язкову вимогу про перерахування зазначених вище коштів в повному обсязі в дохід державного бюджету.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, проти задоволення даного позову заперечив.

Заслухавши пояснення учасників процесу, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Контрольно-ревізійним управлінням у Тернопільській області звернулося із адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Тернопільський радіозавод «Оріон» про стягнення коштів, отриманих з порушенням вимог чинного законодавства, в сумі 149 825, 37 грн.

Законом України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" визначено правові основи діяльності контрольно-ревізійної служби та її функції.

Так, згідно п.8 ст.10 цього Закону контрольно-ревізійні управління наділені правом у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, одержані підконтрольними установами, за незаконними угодами, без встановлених законом підстав та з порушенням чинного законодавства.

Згідно ч.1 ст.2 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" головним завданням державної контрольно-ревізійної служби є, зокрема, здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів.

В силу ч.2 вказаної норми державний фінансовий контроль реалізується державною контрольно-ревізійною службою через проведення державного фінансового аудита, перевірки державних закупівель та інспектування. У даному випадку контрольно-ревізійним управлінням у Тернопільській області було проведено перевірку позивача шляхом інспектування.

Частиною 5 вищенаведеної статті передбачено, що інспектування здійснюється у формі ревізії та полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності контрольної установи, яка повинна забезпечувати виявлення наявних фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб. Результати ревізії викладаються в акті.

Так, контрольно-ревізійним управлінням у Тернопільській області відповідно до п. 1.2.4.1 Плану контрольно ревізійної роботи КРУ в Тернопільській області на IV квартал 2009 року та на підставі направлень на проведення ревізії від 06.11.2009 року №649, 650, 651, 652, 653, проведено ревізію фінансово господарської діяльності Відкритого акціонерного товариства «Тернопільський радіозавод «Оріон».

Разом з тим, КРУ у Тернопільській області проведено зустрічну звірку з питань підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ПП «Приватбуд-А» та ВАТ «Тернопільський радіозавод «Оріон» за період з 01.04.2006 року по 01.01.2009 рік.

В ході зазначеної ревізії встановлено ряд порушень, що відображено в акті ревізії №05-20/151 від 25.12.2009 року.

В подальшому позивачем, з урахуванням положень статті 10 Закону України від 26 січня 1993 №2939-ХІІ "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" (із змінами), листом від 18.01.2010 року №19-05-13-14/115 пред'явлено обов'язкову вимогу про усунення виявлених ревізією порушень

Як встановлено в судовому засіданні, згідно договору підряду від 18.07.2003 року №66 Відкрите акціонерне товариство «Тернопільський радіозавод «Оріон» (надалі Товариство) доручило будівництво багатоквартирного житлового будинку по вул. Київській ПП «Приватбуд-А» (надалі Підприємство). Згідно акту прийому передачі від 17.01.2004 року Товариством передано під будівництво житлового будинку земельну ділянку площею 0, 6231 га Підприємству. Відповідно до акту державної приймальної комісії від 25.12.2007 року, затвердженого рішенням виконкому міської ради від 19.12.2008 №2586, обєкт будівництва прийнятий в експлуатацію.

У відповідності до п. 2.2.8 договору підряду від 18.07.2003 року №66, Підприємство зобовязується передати Товариству 6 відсотків загальної площі житлового будинку для подальшої передачі виконавчому комітету Тернопільської міської ради, на що укладений відповідний договір з виконавчим комітетом від 26.09.2003 року, який зареєстрований Розпорядженням міського голови від 02.10.2003 року №937.

На виконання цього договору, а також відповідно до договору від 25.12.2008 року, затвердженого рішенням виконавчого комітету міської ради від 25.12.2008 року №2658, Товариство зобовязується виготовити 40 комплектів дверей за програмою енергозбереження, 33 комплекти дитячих містечок та майданчиків в зарахування вартості 6 відсотків загальної площі житла в сумі 580 000, 00 грн.

Дана сума розрахована від загальної площі квартир (5 680, 4 кв. м), а не від загальної площі будинку (7 114, 8 кв. м згідно акту державної приймальної комісії, затвердженого рішенням виконкому міської ради від 19.12.2008 року №2586, 7 147, 7 кв. м згідно уточненого розрахунку, затвердженого рішенням виконкому міської ради від 27.03.2009 року), що суперечить п. 2.2.8 договору про передачу житла від 26.09.2003 року, та ст.629 Цивільного кодексу України, згідно якої всі умови договору з моменту його укладення стають однаково обовязковими для виконання сторонами.

Вищевказані дії призвели до заниження вартості житла і як наслідок не зарахування Товариством до міського бюджету 149 825, 37 грн. у вартість 6 відсотків загальної площі житлового будинку по вул. Київській.

Для відшкодування та усунення порушень, Генеральному директору ВАТ ТРЦ «Оріон», направлялись обовязкові вимоги від 18.01.2010 року №19-05-13-14/115 щодо відшкодування зайвих витрат бюджетних коштів через заниження вартості житла шляхом повернення коштів в сумі 149 825, 37 грн.

Вказана вимога Відкритим акціонерним товариством «Тернопільський радіозавод «Оріон» не виконана.

Таким чином, проаналізувавши адміністративний позов, докази, що надані представниками позивача та досліджені в судовому засіданні, суд вважає, що обставини адміністративного позову, якими обґрунтовувалися вимоги позивача знайшли своє підтвердження, а відповідач, в свою чергу, не надав доказів які б підтвердили протилежне.

З урахування встановлених у судовому засіданні обставин справи та вищезазначених положень чинного законодавства України, суд приходить до висновку щодо правомірності та обґрунтованості вимог позивача та таких, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 72, 86, 160-163 КАС України, Законом України «Про державну контрольно ревізійну Службу України», від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Тернопільський радіозавод «Оріон» (46023 м. Тернопіль, вул. 15 квітня, 6, код ЄДРПОУ 22607719) кошти в сумі 149 825 (сто сорок девять тисяч вісімсот двадцять пять) гривень 37 копійок на користь місцевого бюджету код бюджетної класифікації 21080500, р/р31111090700513, ін. код одержувача 23589225, МФО 838012, ГУ ДКУ в Тернопільській області, одержувач УДКУ в Тернопільському районі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддяПодлісна І.М.