Ухвала суду № 47496730, 12.01.2015, Шевченківський районний суд міста Полтави (до 25.04.2025 - Октябрський районний суд м. Полтави)

Дата документу 12.01.2015 Справа № 554/43/15-к

Провадження № 1-КС/554/37/2015

Справа 554/43/15-к

УХВАЛА

Іменем України

12.01.2015року м.Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави Материнко М.О., при секретарі - Юркіної Ю.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Полтаві клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, -

встановила:

Слідчим управління УМВС України в Полтавській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні№ 42014170000000347 від 28.11.14за ознаками кримінального правопорушення, передбаченогоч.1 ст.364за фактом зловживання службовим становищем службовими особами філії «Дібрівський кінний завод № 62» ДП «Конярство України» та ТОВ «АгрогруппаДеметра».

В ході досудового розслідування встановлено, що 21.02.14 між ДП «Конярство України» в особі директора філії «Дібрівський кінний завод № 62» державного підприємства «Конярство України» ОСОБА_1 і ТОВ «АгрогрупаДеметра» (ЄДРПОУ 39046346) ОСОБА_2. укладено договір № 21/02 про спільний обробіток земельної ділянки площею 4 821 га, що знаходиться на території Дібрівської сільської ради Миргородського району Полтавської області.

Вказаний договір укладено з порушенням вимог ст.5 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» від 21.09.06 № 185-V,відповідно до якої Кабінет Міністрів України є суб'єктом управління, що визначає об'єкти управління державної власності, стосовно яких виконує функції з управління, а також об'єкти управління державної власності, повноваження з управління якими передаються іншим суб'єктам, визначеним цим законом. Здійснюючи управління об'єктами державної власності, КМУ визначає порядок укладення державними підприємствами, установами, організаціями, а також господарськими товариствами, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 %, договорів про спільну діяльність, договорів комісії, доручення та управління майном (підпункт «л» пункт 18 вказаної частини 5 Закону). Тобто, в Законі України «Про управління об'єктами державної власності» передбачено виключний перелік договорів, які можуть укладами підприємства зазначеної категорії.

Разом з тим, визначення такого договору якспільний обробіток земельної ділянки у вищевказаному Законі - відсутній, що є суттєвим порушенням з боку службових осіб філії «Дібрівський кінний завод № 62» ДП «Конярство України» та ТОВ «АгрогруппаДеметра» при укладанні вищевказаного договору.

Разом з тим, до вищевказаного договору долучений лист від 25.02.14 № 37-27-3-13/2340 Міністерства аграрної політики та продовольства України за підписом в.о. Міністра Присяжнюка М.В. про погодження укладання договору про спільний обробіток земельної ділянки.

Легітимність походження вказаного листа ставиться слідством під сумнів, у зв'язку з тим, що лист повністю протирічить вимогам постанови КМУ від 11.04.12 № 296 «Про затвердження порядку укладення державними підприємствами, установами, організаціями, а також господарськими товариствами, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 %, договорів про спільну діяльність, договорів комісії, доручення та управління майном».

Відповідно до п.п.2-3 Порядку затвердженого постановою КМУ від 11.04.12 № 296- філія «Дібрівський кінний завод № 62» ДП «Конярство України», яка виявила намір укласти договір, повинна була бподати центральному органові виконавчої влади, до сфери управління якого вона належить, тобто Міністерству аграрної політики та

продовольства України звернення щодо погодження укладення договоруразом з документами визначеними підпунктами 1-6 цього Порядку.В подальшому, Міністерство аграрної політики та продовольства України, відповідно до п.3 Порядку, повинно було б підготувати протягом місяця з дня надходження від філії «Дібрівський кінний завод № 62» ДП «Конярство України» зверненнящодо погодження укладення договору за погодженням з Мінекономрозвитку, Мінфіном, Фондом державного майна та Мінюстом відповіднийпроект рішення КМУ.

До проекту рішення КМУ щодо погодження укладення договору Міністерством аграрної політики та продовольства України повинні були б додаватися такі б документи : 1) звернення філії «Дібрівський кінний завод № 62» ДП «Конярство України» до Міністерством аграрної політики та продовольства України щодо погодження укладення договору разом з документами, що передбачені підпунктами 2-6 пункту 2 цього Порядку, а також погоджений Міністерством аграрної політики та продовольства України проект договору; 2) висновок Міністерства аграрної політики та продовольства України щодо відсутності встановлених законодавством заборон та обмежень на використанням майна суб'єкта господарювання, якщо таке використання передбачається договором; 3) висновок Міністерством аграрної політики та продовольства України про відповідність галузевим концепціям і програмам розвитку пропозицій філії «Дібрівський кінний завод № 62» ДП «Конярство України», яка планує укласти договір.

В подальшому відповідно до п.п.5-6 Порядку, Міністерства аграрної політики та продовольства України подає у встановленому порядку на розгляд КМУ узгоджений проект рішення щодо погодження укладення договору разом з документами, зазначеним в абзацах 4-6 п.3 цього Порядку. У разі прийняття КМУ рішення про погодження укладення договору Міністерство аграрної політики та продовольства України здійснює заходи щодо забезпечення його укладення суб'єктом господарювання відповідно до вимог законодавства.

Проаналізувавши договір від 21.02.14 № 21/02укладений між філією «Дібрівський кінний завод № 62» державного підприємства «Конярство України» та ТОВ «АгрогрупаДеметра» (ЄДРПОУ 39046346) про спільний обробіток земельної ділянки площею 4 821 га, що знаходиться на території Дібрівської сільської ради Миргородського району Полтавської області та лист від 25.02.14 № 37-27-3-13/2340 Міністерства аграрної політики та продовольства України за підписом в.о. Міністра Присяжнюка М.В. про погодження укладання договору про спільний обробіток земельної ділянки, слідством встановлено абсолютне порушення вимог чинного законодавства з боку керівника філії «Дібрівський кінний завод № 62» державного підприємства «Конярство України» ОСОБА_1 та ТОВ «АгрогрупаДеметра» (ЄДРПОУ 39046346)ОСОБА_2, які всупереч інтересам служби, при укладанні вказаного договору вчинили незаконні дії, в тому числі і такі, що суперечать цілям і завданням, заради яких функціонує апарат управління відповідних органів, підприємств, установ та організацій і для виконання яких службові особи цих підприємств наділяються певними повноваженнями і використовуючи їх в своїх корисливих цілях ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ними зловживають.

Так, в договорі від 21.02.14 № 21/02укладеного між ДП «Конярство України» в особі директора філії «Дібрівський кінний завод № 62» державного підприємства «Конярство України» та ТОВ «АгрогрупаДеметра» відсутні погодження з Міністерством аграрної політики та продовольства України,Мінекономрозвитку, Мінфіном, Фондом державного майна та Мінюстом, тобто укладення цього договору без відповідних погоджень є грубим порушенням Закону України «Про управління об'єктами державної власності» і реальним виразом незаконності дій службових осіб, які його укладали.

В листі від 25.02.14 № 37-27-3-13/2340 Міністерства аграрної політики та продовольства України за підписом в.о. Міністра Присяжнюка М.В. про погодження укладання договору про спільний обробіток земельної ділянки зазначено, що Міністерству на узгодження надано договір, а відповідно до Порядку затвердженого

постановою КМУ від 11.04.12 № 296 повинно було б надано звернення щодо погодження укладення договору, що підтверджує не легітимність та фіктивність походження цього листа.

Відповідно до п.6.1.3 зазначеного договору нормативна грошова оцінка земельних ділянок, доступ до яких надається у якості внеску у спільний обробіток, згідно листа відділу Держкомзему у Миргородському районі Полтавської області від 13.02.13 № 550 становить 124 072 966,74 гривен.

Водночас, за домовленістю сторін, відповідно до п.6.1.4 цього договору, вартість внеску у спільний обробіток філії «Дібрівський кінний завод № 62» ДП «Конярство України» визначено у розмірі лише 15% від нормативної грошової оцінки, яка складає 18 610 944 гривень. Частки сторін у спільному обробітку земельної ділянки визначено у розмірі 50 %.

Отже, службові особи філії «Дібрівський кінний завод № 62» державного підприємства «Конярство України» та ТОВ «АгрогрупаДеметра» при укладенні вищевказаного договору грубо проігнорували вимоги чинного законодавства України, чим вчинили дії, які підривають авторитет та престиж органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також створили обстановку та умови, що утруднюють отримання державним підприємством прибутку, у встановленому законодавством порядку і являються істотною шкодою.

Згідно до ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 4, ч. 5, ч. 7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання.

Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України, -

ухвалила:

Надати дозвіл на тимчасовий доступ у Головному управлінні регіональної статистики Кіровоградської області за адресою : м. Кіровоград, вул. 50 років Жовтня, 7-А - копії документів за формою 50 СГ «Основні економічні показники виробництва в сільськогосподарському підприємстві» та по формі 29 СГ «Збір урожаю сільськогосподарських культур, плодів і ягід» за 2014 рік, та за формою 37 СГ (місячна) «Сівба та збирання врожаю сільськогосподарських культур, проведення інших польових робіт» станом на 30.12.14 ТОВ «Деметра» (код ЄДРПОУ 39046346) .

Зобов»язати начальника СВ СУ УМВС України в Полтавській області С.С.Лоскот пред'явити представникам оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копії.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали - 1 місяць.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчийсуддя М.О.Материнко