Постанова № 4748821, 17.08.2009, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія 6.14

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2009 року Справа №2а-22770/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Чернявської Т.І.,

при секретарі судового засідання Ігнатович О.А.,

за участю сторін:

від прокурора - прокурор відділу представництва інтересів громадян

та держави в судах прокуратури області

Гриненко С.В. (посвідчення від 31.08.2008 № 548)

від позивача - не прибув

від відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську

справу за адміністративним позовом

Прокурора Новоайдарського району Луганської області в інтересах держави в особі

управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області

до товариства з обмеженою відповідальністю „Візир”

про стягнення заборгованості із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у сумі 16257,40 грн.,

ВСТАНОВИВ:

14 травня 2009 року Прокурор Новоайдарського району Луганської області звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області до товариства з обмеженою відповідальністю „Візир” про стягнення заборгованості із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 16257,40 грн.

В обгрунтування позовних вимог прокурор зазначив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю „Візир” є платником страхових внесків (страхувальником) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області. В порушення норм чинного законодавства свій обов'язок по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за січень 2009 року у розмірі 16257,40 грн. не виконав, у звязку з чим йому було надіслано вимогу про сплату боргу. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки відповідач суму недоїмки не сплатив, вимогу про сплату недоїмки з управлінням Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області не узгодив та у судовому порядку її не оскаржив.

У зв'язку з викладеним, прокурор просить стягнути з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області заборгованість із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, яка станом на 20.02.2009 складає 16257,40 грн.

У судове засідання представник позивача не прибув, про дату, місце та час слухання справи повідомлявся належним чином. Заявою від 13.07.2009 № 2812/08-08 позивач просив розглянути справу без його участі.

Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, місце та час слухання справи повідомлявся належним чином. Правом подати суду заперечення проти позову та докази на підтвердження своїх доводів не скористався.

Відповідно до ч. 6 ст. 71 КАС України суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.

У судовому засіданні прокурор надав уточнення до позовної заяви, згідно з якими заявлена сума позовних вимог 16257,40 грн. є сукупною сумою заборгованості товариства з обмеженою відповідальністю „Візир”, яка утворилась внаслідок несплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за січень 2009 року у сумі 3283,25 грн., термін сплати яких настав 20.02.2009, та невиконання рішення управління Пенсійного фонду України у Новоайдарському районі Луганської області від 28.01.2009 № 25 про застосування фінансових санкції у сумі 9951,24 грн. та нарахування пені в сумі 3022,91 грн. за період з 20.08.2007 по 20.11.2008, термін сплати яких настав 16.02.2009. Прокурор підтримав позов з уточненнями до позовної заяви у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові , просив стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю „Візир” на користь управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському раойні Луганської області заборгованість у сумі 16257,40 грн., з яких недоїмка по сплаті страхових внесків - 3283,25 грн., фінансові санкції - 9951,24 грн., пеня - 3022,91 грн.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю „Візир” відповідно до ст. ст. 14, 15 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є платником страхових внесків (страхувальником) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області.

Згідно із п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» товариство з обмеженою відповідальністю „Візир” повинно нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до ч. 12 ст. 20 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. У разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобов'язаннями із сплати страхових внесків зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань щодо виплати заробітної плати (доходу).

Частиною 6 ст. 20 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для товариства з обмеженою відповідальністю „Візир” є календарний місяць.

Відповідно до ст. 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

- 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

- 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

- 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами 9 і 10 статті 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передбачених частинами 9 і 10 статті 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків.

Строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивачем відповідачу була надіслана вимога від 04.03.2009 № Ю-1087 про сплату недоїмки, яка отримана останнім 10.03.2009, про що свідчить повідомлення про вручення поштового віправлення (арк. справи 11,12).

 Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки відповідач суму недоїмки не сплатив, вимогу про сплату недоїмки з управлінням Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області не узгодив та у судовому порядку її не оскаржив.

Крім цього, рішенням управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області від 28 січня 2009 № 25 на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України від 09 липня 2003 року N 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, до відповідача застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу за період з 20 серпня 2007 року по 20 листопада 2008 року у розмірі 9951,24 грн., та нараховано пеню за період з 20 серпня 2007 року по 20 листопада 2008 року у розмірі 3022,91грн. (арк. справи 32).

Рішення від 28 січня 2009 року № 25 про застосування фінансової санкцїї у вигляді штрафу та нарахування пені направлено відповідачу рекомендованим листом. Згідно повідомлення про вручення поштового відправлення рішення про застосування фінансової санкцїї у вигляді штрафу та нарахування пені отримано відповідачем 02.02.2009 (арк. справи 32 зворотній бік).

Зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку відповідачем не оскаржувалось.

В порушення ч. 13 ст. 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» сума пені та штрафу протягом десяти робочих днів з дня одержання вищезазначеного рішення відповідачем не сплачена.

Враховуючи те, що відповідач за час судового розгляду справи у добровільному порядку прострочену заборгованість із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за січень 2009 року у розмірі 3283,25 грн., фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 9951,24 грн. та пеню у розмірі 3022,91 грн. не сплатив, позовні вимоги прокурора визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають повному задоволенню.

Враховуючи вимоги ч. 4 ст. 94 КАС України, а також те, що прокурор та позивач відповідно до п. 30 та п. 34 ч. 1 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993р. № 7-93 «Про державне мито» від сплати державного мита (судового збору) звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України у судовому засіданні 17 серпня 2009 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог ч. 4 ст. 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 14, 15, 17, 18, 20, 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Візир», ідентифікаційний код 30887897, місцезнаходження: 93535, Луганська область, Новоайдарський район, с. Муратово, пер. Сосновий, буд. 7-А, на користь управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області, ідентифікаційний код 21792577, місцезнаходження: 93500, Луганська область, Новоайдарський район, смт. Новоайдар, вул. Пролетарська, буд. 20, прострочену заборгованість із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за січень 2009 року у розмірі 3283,25 грн. (три тисячі двісті вісімдесят три гривні двадцять п`ять копійок), фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 9951,24 грн. (дев`ять тисят дев`ятсот п`ятдесят одна гривня двадцять чотири копійки) та пеню у розмірі 3022,91грн. (три тисячі двадцять дві гривні дев`яносто одна копійка).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у встановлений КАС України строк. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений КАС України строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Про апеляційне оскарження спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова складена у повному обсязі 25 серпня 2009 року.

Суддя Т.І. Чернявська