Ухвала суду № 47460433, 17.05.2011, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

У Х В А Л А

17 травня 2011 року Справа № 1170/2а-1409/11

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черниш О.А., при секретарі судового засідання Дигас В.М., розглядаючи у відкритому судовому засіданні у м. Кіровограді адміністративну справу за позовом приватного підприємства "АВАІ" до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство "АВАІ" звернулося до суду з позовом до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції, в якому просить визнати незаконними (протиправними) дії відповідача щодо проведення документальної невиїзної перевірки приватного підприємства "АВАІ" з питань правильності нарахування податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість за січень 2011 року.

У судовому засіданні 17.05.11 до початку розгляду справи по суті представником позивача подано клопотання про зміну предмету позову, в якому позовну вимогу первісного позову замінено чотирма новими позовними вимогами, а саме:

- визнати незаконними (протиправними) дії Кіровоградської ОДПІ щодо не направлення ПП "АВАІ" наказу про проведення невиїзної документальної позапланової перевірки ПП "АВАІ" з питань правильності нарахування податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість за січень 2011 року, проведену 21.03.11 Кіровоградською ОДПІ;

- визнати незаконним (протиправним) та скасувати наказ Кіровоградської ОДПІ про проведення невиїзної документальної перевірки ПП "АВАІ" з питань правильності нарахування податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість за січень 2011 року;

- визнати незаконними (протиправними) дії Кіровоградської ОДПІ щодо невручення ПП "АВАІ" довідки про результати невиїзної документальної перевірки ПП "АВАІ" з питань правильності нарахування податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість за січень 2011 року від 15.03.11 №126/1520/37059311;

- зобов'язати Кіровоградську ОДПІ утриматися від визначення сум податкових зобов'язань з ПДВ за січень 2011 року та штрафних (фінансових) санкцій на підставі довідки про результати невиїзної документальної перевірки ПП "АВАІ" з питань правильності нарахування податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість за січень 2011 року від 15.03.11 №126/1520/37059311.

Вирішуючи клопотання представника позивача, суд дійшов до таких висновків.

Частиною 1 ст. 51 КАС України позивачеві надано право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 137 КАС України позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу.

Зі змісту клопотання представника позивача вбачається, що частина позовних вимог, викладених у заяві про зміну предмету позову, не відповідає вимогам, встановленим ст. 106 КАС України.

Так, відповідно до п.4 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

При цьому згідно з частиною 4 (3) статті 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Воднораз, пред'явлені представником позивача вимоги про визнання незаконними (протиправними) дій Кіровоградської ОДПІ щодо не направлення ПП "АВАІ" наказу про проведення невиїзної документальної позапланової перевірки ПП "АВАІ" з питань правильності нарахування податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість за січень 2011 року, проведену 21.03.11 Кіровоградською ОДПІ; визнання незаконними (протиправними) дій Кіровоградської ОДПІ щодо невручення ПП "АВАІ" довідки про результати невиїзної документальної перевірки ПП "АВАІ" з питань правильності нарахування податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість за січень 2011 року від 15.03.11 №126/1520/37059311, не відповідають вимогам, які може містити адміністративний позов, передбаченим ст. 105 КАС України.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання Кіровоградської ОДПІ утриматися від визначення сум податкових зобов'язань з ПДВ за січень 2011 року та штрафних (фінансових) санкцій на підставі довідки про результати невиїзної документальної перевірки ПП "АВАІ" з питань правильності нарахування податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість за січень 2011 року від 15.03.11 №126/1520/37059311, суд вважає, що, заявляючи таку позовну вимогу, позивач змінює як підставу, так і предмет позову, оскільки ця вимога знаходиться поза межами тих спірних правовідносин, які вже винесені на розгляд і вирішення суду, а саме - щодо правомірності проведення відповідачем документальної невиїзної перевірки позивача.

Суд вважає, що пред'явленням вказаної позовної вимоги шляхом подання заяви про зміну предмету позову, підмінюється подання нового адміністративного позову, що не пов'язаний зі справою, а саме - щодо реалізації відповідачем результатів перевірки. Вказана вимога може бути предметом окремого позову, в якому слід викласти обставини, якими позивач обґрунтовує цю вимогу.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що клопотання позивача про зміну предмету позову підлягає частковому задоволенню, а саме в частині прийняття до розгляду позовної вимоги про визнання незаконним (протиправним) та скасування наказу Кіровоградської ОДПІ про проведення невиїзної документальної перевірки ПП "АВАІ" з питань правильності нарахування податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість за січень 2011 року, яким, як встановлено у судовому засіданні, є наказ Кіровоградської ОДПІ №616 від 21.03.11 "Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки". Обставини, якими позивач обґрунтовує цю вимогу, викладені у первісному позові.

Решта позовних вимог (про визнання незаконними (протиправними) дій, зобов'язання утриматися від вчинення певних дій) не можуть бути прийняті до розгляду судом в даному провадженні, з огляду на невідповідність їх вимогам ст.ст. 106, 137 КАС України, що дає підстави суду повернути заяву представника позивача в частині цих позовних вимог відповідно до ч.1 ст. 137 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 51, 133, 137, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Прийняти заяву представника приватного підприємства "АВАІ" про зміну позовних вимог в частині позовних вимог до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання незаконним (протиправним) та скасування наказу №616 від 21.03.11.

Повернути заяву представника приватного підприємства "АВАІ" про зміну позовних вимог в частині позовних вимог до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання незаконними (протиправними) дій, зобов'язання утриматися від вчинення певних дій.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_1