Ухвала суду № 47460129, 21.10.2010, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

У Х В А Л А

21 жовтня 2010 року Справа № 2а-2732/10/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черниш О.А., при секретарі судового засідання Оводенко І.О., розглядаючи у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Олександрійської міської ради, Кіровоградської обласної державної адміністрації, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, Головного управління праці та соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації, про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Олександрійської міської ради, Кіровоградської обласної державної адміністрації, в якому просить зобов'язати Олександрійську міську раду розглянути заяву про встановлення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та клопотання перед Кіровоградською ОДА про видачу посвідчення, зобов'язати Кіровоградську ОДА видати посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії.

Ухвалою суду від 23.09.10 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, залучено Головне управління праці та соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації.

До дня судового представником відповідача - 1- Олександрійської міської ради - надано клопотання про заміну первинного відповідача у справі - Олександрійської міської ради - належним відповідачем - управлінням праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши думку позивача, який погодився на заміну відповідача іншою особою, суд вважає, що вказане клопотання підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивачем пред'явлено вимоги про зобов'язання Олександрійської міської ради розглянути заяву про встановлення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та клопотання перед Кіровоградською ОДА про видачу посвідчення, зобов'язання Кіровоградської ОДА видати посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що листом управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради №282 від 10.03.10 (код №03197641) йому відмовлено у наданні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно з п.10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №51 від 20.01.97, видача посвідчень учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС провадиться Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання.

Наведене свідчить, що у вказаній справі належним відповідачем, який є суб'єктом спірних публічно-правових відносин, що становлять предмет розгляду, є не Олександрійська міська рада, в її підрозділ - управління праці та соціального захисту населення, яке організовує та координує роботу, пов'язану з визначенням статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У відповідності до ч.1 ст.52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

У ході судового розгляду справи виникла необхідність у зясуванні обставин набуття позивачем статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, якому міськвиконкомом Олександрійської ради народних депутатів у 1996 році видано посвідчення №2005 учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, позбавлення його цього статусу, та перевірки цих обставин відповідними доказами.

Згідно зі ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За ч.5 ст.71 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи.

Частиною 4 ст.71 КАС України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали. Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду (ч.3 ст.79 КАС України).

Згідно з ч.1 ст.150 КАС України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених цим Кодексом, а також у разі неможливості розгляду справи у зв'язку з необхідністю залучення до участі у справі інших осіб.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 52, 130, 150, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Замінити первинного відповідача - 1 у справі - Олександрійську міську раду - належним відповідачем - управлінням праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради.

2. Відкласти розгляд справи до 29.11.10 до 11:00.

3. Викликати відповідача - 1 - управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради - у судове засідання, яке відбудеться в приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: м. Кіровоград, вул. К.Маркса, 40, 6 поверх, зал судових засідань №5.

4. Зобов'язати відповідача 1 - управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради - у разі невизнання адміністративного позову - до дня судового засідання надати до суду письмові заперечення проти позову та всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішення, з приводу якого подано позов. Крім того, надати документи, які стали підставою для видачі міськвиконкомом Олександрійської ради народних депутатів у 1996 році ОСОБА_1 посвідчення №2005 учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

5. Копію ухвали направити відповідачам разом з повістками про виклик у судове засідання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_2