Постанова № 47453236, 21.07.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/18874/14 Головуючий у 1-й інстанції: Кузьменко В.А.

Суддя-доповідач: Оксененко О.М.

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 липня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Оксененка О.М.,

суддів - Губської Л.В., Федотова І.В.,

при секретарі - Пономаренко О.В.,

за участю представника позивача - Захарченка Ю.О., представника відповідача - Приходько О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги сільськогосподарського приватного підприємства "Чумаки", реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ЮНІСОН ГРУП» до Державної реєстраційної служби України, державного реєстратора реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області Абрамової Тетяни Ігорівни, треті особи: сільськогосподарське приватне підприємство "Чумаки", Реєстраційна служба Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЮНІСОН ГРУП» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Державної реєстраційної служби України, державного реєстратора реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області Абрамової Тетяни Ігорівни, треті особи: сільськогосподарське приватне підприємство "Чумаки", Реєстраційна служба Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області про зобов'язання внести запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про скасування запису про зміну відомостей про СПП "Чумаки" та про скасування державної реєстрації змін до установчих документів СПП "Чумаки" (відомостей про склад засновників, керівника та місцезнаходження).

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 лютого 2015 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії державного реєстратора реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області Абрамової Тетяни Ігорівни щодо: внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме: зміни керівника Сільськогосподарського приватного підприємства "Чумаки" (код ЄДРПОУ 31313240); щодо державної реєстрації змін до установчих документів Сільськогосподарського приватного підприємства "Чумаки" (код ЄДРПОУ 31313240), а саме: зміни місцезнаходження, зміни складу або інформації про засновників; щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записів від 26 листопада 2014 року №12031070033000129, від 27 листопада 2014 року №12031050034000129. Скасовано записи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 26 листопада 2014 року №12031070033000129, від 27 листопада 2014 року №12031050034000129, вчинені Державним реєстратором реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області Абрамовою Тетяною Ігорівною відносно Сільськогосподарського приватного підприємства "Чумаки" (код ЄДРПОУ 31313240). В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, сільськогосподарське приватне підприємство "Чумаки" та Реєстраційна служба Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати постанову суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог, як таку, що ухвалена за неповного з'ясування обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді, пояснення учасників процесу, які прибули в судове засідання, перевіривши матеріали справи та дослідивши доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягаєють задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, відповідно до статуту СПП "Чумаки" із змінами, державна реєстрація яких проведена 01 липня 2013 року (номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 12031050029000129), на підставі рішення загальних зборів учасників СПП "Чумаки" від 27 червня 2013 року №8, ТОВ "ЮНІСОН ГРУП" є учасником СПП "Чумаки" із часткою у статутному капіталі 100%.

За даними витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо СПП "Чумаки" (код ЄДРПОУ 31313240), сформованого станом на 15 грудня 2014 року, вбачається наступне:

- 26 листопада 2014 року державним реєстратором Абрамовою Т.І. проведено реєстраційні дії: внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме: зміна керівника юридичної особи, про що внесено відповідний запис №12031070033000129;

- 27 листопада 2014 року державним реєстратором Абрамовою Т.І. проведено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, а саме: зміна місцезнаходження, зміна складу або інформації про засновників, про що внесено відповідний запис №12031050034000129.

Вважаючи вказані реєстраційні дії відповідача незаконними, оскільки ТОВ "ЮНІСОН ГРУП", яке є єдиним засновником СПП "Чумаки", не приймало рішень про зміну керівника, зміну місцезнаходження та відчуження прав засновника на користь третіх осіб, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції прийшов до висновку, що дії державного реєстратора щодо проведення державної реєстрації зміни керівника СПП "Чумаки" та державної реєстрації змін до установчих документів СПП "Чумаки" в частині місцезнаходження та складу засновників, а також щодо внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців є протиправними.

Проте, колегія суддів не погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Нормативним актом, що регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців є Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 року № 755-І V (надалі - Закон).

За положеннями вказаного Закону державною реєстрацією юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців є засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. (ч.1 ст.4).

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців визначений вказаним Законом та включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору для проведення державної реєстрації, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці, перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації.

Згідно із частиною 1 статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Статтею 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" встановлено, що у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Положення частин 4 та 5 ст. 19 Закону містять імперативну норму про те, що державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами першою - третьою цієї статті. Документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, приймаються згідно з описом, копія якого видається (надсилається поштовим відправленням з описом вкладення) в день надходження документів заявнику з відміткою про дату їх надходження. Дата надходження документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

Частиною шостою статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" передбачено, що державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо: документи подані не за місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

Відповідно до частини дев'ятої 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" державний реєстратор за відсутності підстав для залишення без розгляду документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, зобов'язаний внести не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження запис про внесення змін і в той самий день подати відповідним органам статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України, інформацію з реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису.

Відповідно до частин 1, 3, 7-9 статті 29 цього Закону для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

У разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів: рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників); заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників); заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства; рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Якщо документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи подаються особою, яка згідно з відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру, має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, державному реєстратору додатково пред'являється паспорт.

Якщо такі документи подаються іншим представником юридичної особи, державному реєстратору додатково пред'являється паспорт та надається документ або нотаріально засвідчена копія документа, що засвідчує повноваження представника.

Документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, приймаються за описом, копія якого в день надходження документів видається (надсилається поштовим відправленням) заявнику з відміткою про дату надходження документів.

Згідно із частиною 11 статті 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо: документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою, п'ятою та сьомою статті 8, частиною

п'ятою статті 10 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подано особою, яка не має на це повноважень; до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

Як вбачається з матеріалів справи, на підтвердження правомірності реєстраційної дії щодо зміни керівника СПП "Чумаки" Державною реєстраційною служблю України надано до суду першої інстанції копії наступних документів: заповнену ОСОБА_5 реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 24 листопада 2014 року, щодо зміни директора СПП "Чумаки" на ОСОБА_5; наказ СПП "Чумаки" від 22 листопада 2014 року №235-к про призначення ОСОБА_5 директором; рішення власника СПП "Чумаки" від 21 листопада 2014 року №1-2014 за підписом директора ТОВ "ЮНІСОН ГРУП" ОСОБА_6, яким вирішено звільнити з посади директора ОСОБА_7 та призначити на посаду директора ОСОБА_5та відступити частку статутного капіталу СПП "Чумаки", яка становить 16 001 000,00 грн., що складає 100% статутного капіталу, шляхом укладення договору про відступлення (продажу) частки у статутному капіталі на користь Компанії Стеллар Партнерс ЛТД; довіреність на представництво інтересів СПП "Чумаки" за підписом ОСОБА_5, видана на ім'я ОСОБА_9; протокол загальних зборів учасників ТОВ "ЮНІСОН ГРУП" від 21 листопада 2014 року №б/н, яким вирішено звільнити з посади директора ОСОБА_7 та призначити на посаду директора ОСОБА_5, про вихід ТОВ "ЮНІСОН ГРУП" зі складу засновників СПП "Чумаки" та відступлення частки у статутному капіталі підприємства на користь Компанії Стеллар Партнерс ЛТД; та реєстр присутніх на загальних зборах ТОВ "ЮНІСОН ГРУП" від 21 листопада 2014 року, згідно якого присутніми були наступні учасники ТОВ "ЮНІСОН ГРУП": ТОВ "КУА "Юнісон Фінанс" в особі директора ОСОБА_10; Компанія Коспелло ЛТД в особі директора компанії Коуперкон Трастіс Лімтед, від імені якого діє ОСОБА_11; Компанія Марсіако Текнолоджіс Лімітед в особі директора компанії Белсерве Консалтанс Лімітед, від імені якої діє ОСОБА_12; Компанія Самаеліако Лімітед в особі директора ОСОБА_13; Компанія Снатчеко Холдінгс Лімітед в особі директора ОСОБА_14; Компанія Фіоралбелла Холдінгс Лімітед в особі директора компанії Вудмакс Інвестменс Лімітед, від імені якої діє ОСОБА_19.

Крім того, з метою підтвердити правомірність реєстраційної дії щодо зміни місцезнаходження та складу засновників СПП "Чумаки" Державною реєстраційною службою України надано копії наступних документів: заповнену ОСОБА_5 реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи від 24 листопада 2014 року, згідно з якою місцезнаходженням СПП "Чумаки" визначено м. Дніпропетровськ, п-т. Кірова, 44; ТОВ "ЮНІСОН ГРУП" виключено зі складу засновників та включено до складу засновників Компанію Стеллар Партнерс ЛТД; рішення власника СПП "Чумаки" від 21 листопада 2014 року №2-2014 за підписом директора Компанії Стеллар Партнерс ЛТД ОСОБА_15, яким Компанія Стеллар Партнерс ЛТД приймає на себе право власності по володінню СПП "Чумаки", призначено на посаду директора СПП "Чумаки" ОСОБА_5 та вирішено змінити місцезнаходження підприємства; рішення власника СПП "Чумаки" від 21 листопада 2014 року №1-2014 за підписом директора ТОВ "ЮНІСОН ГРУП" ОСОБА_6, яким вирішено звільнити з посади директора ОСОБА_7 та призначити на посаду директора ОСОБА_5 та відступити частку статутного капіталу СПП "Чумаки", яка становить 16 001 000,00 грн., що складає 100% статутного капіталу, шляхом укладення договору про відступлення (продажу) частки у статутному капіталі на користь Компанії Стеллар Партнерс ЛТД; перша сторінка нової редакції статуту СПП "Чумаки", затвердженого власником СПП "Чумаки" ОСОБА_16 23 квітня 2007 року; перша сторінка нової редакції статуту СПП "Чумаки", затвердженого рішенням власника СПП "Чумаки" від 21 листопада 2014 року №2/2014; квитанції про сплату реєстраційного збору; договір про відступлення частки у статутному капіталі СПП "Чумаки" від 21 листопада 2014 року, укладеного між ТОВ "ЮНІСОН ГРУП" та Компанією Стеллар Партнерс ЛТД; довіреність на представництво інтересів СПП "Чумаки" за підписом ОСОБА_5, видана на ім'я ОСОБА_9; протокол загальних зборів учасників ТОВ "ЮНІСОН ГРУП" від 21 листопада 2014 року №б/н, яким вирішено звільнити з посади директора ОСОБА_7 та призначити на посаду директора ОСОБА_17, про вихід ТОВ "ЮНІСОН ГРУП" зі складу засновників СПП "Чумаки" та відступлення частки у статутному капіталі підприємства на користь Компанії Стеллар Партнерс ЛТД; реєстр присутніх на загальних зборах ТОВ "ЮНІСОН ГРУП" від 21 листопада 2014 року, згідно якого присутніми були наступні учасники ТОВ "ЮНІСОН ГРУП": ТОВ "КУА "Юнісон Фінанс" в особі директора ОСОБА_10; Компанія Коспелло ЛТД в особі директора компанії Коуперкон Трастіс Лімтед, від імені якого діє ОСОБА_11; Компанія Марсіако Текнолоджіс Лімітед в особі директора компанії Белсерве Консалтанс Лімітед, від імені якої діє ОСОБА_12; Компанія Самаеліако Лімітед в особі директора ОСОБА_13; Компанія Снатчеко Холдінгс Лімітед в особі директора ОСОБА_14; Компанія Фіоралбелла Холдінгс Лімітед в особі директора компанії Вудмакс Інвестменс Лімітед, від імені якої діє ОСОБА_19; рішення Компанії Стеллар Партнерс ЛТД від 21 листопада 2014 року щодо входження до складу засновників СПП "Чумаки", зміни місцезнаходження та затвердження нової редакції статуту СПП "Чумаки".

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не надано описів документів, які є належним доказом подання державному реєстратору документів для проведення реєстраційних дій щодо зміни керівника, внесення змін до статутних документів СПП «Чумаки» в частині місцезнаходження та складу засновників.

В зв'язку з цим, суд першої інстанції прийшов до висновку, що СПП «Чумаки» взагалі ніяких документів, передбачених ст. 19 та ст.29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи державному реєстратору реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області Абрамовій Т.І. не надавались, що свідчить про протиправність дій державного реєстратора при проведенні державної реєстрації змін.

Однак, погодитись з таким висновком суду першої інстанції колегія суддів не може, з огляду на наступне.

Відповідно до положень статті 11 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

В той же час відповідно до принципу офіційного з'ясування обставин справи, передбаченого частинами четвертою та п'ятою статті 11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Задля вжиття належних заходів із метою встановлення обставин правомірності позовних вимог або їх безпідставності суд повинен витребувати ті докази, які не надані сторонами по справи, але які, на думку суду, можуть підтвердити або спростувати їх доводи. Відповідні дії можуть бути вчинені судом на підставі пункту 1 частини другої статті 110, статті 114 КАС України.

У разі ненадходження витребуваних додаткових доказів у строк, установлений судом, спір може бути розв'язано на підставі наявних у справі доказів.

Вказана позиція висловлена в інформаційному листі Вищого адміністративного суду України № 742/11/13-11 від 02.06.2011 р.

Проте, як убачається із матеріалів справи, судом не було проведено всіх можливих дій для з'ясування наявності чи відсутності вказаних описів документів в матеріалах реєстраційної справи СПП «Чумаки».

Так, як вбачається з матеріалів справи, відповідно до ухвали суду від 02.12.2014 р. було зобов'язано державного реєстратора реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області Абрамову Т.І. та Реєстраційну службу Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області надати суду належним чином засвідчену копію реєстраційної справи СПП «Чумаки».

Реєстраційна служба Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області листом № 1261/03-10 від 16.12.2014 р. повідомила суд про неможливість надання копії реєстраційної справи СПП «Чумаки» у зв'язку з тим, що в результаті зміни місцезнаходження вказаної юридичної особи, реєстраційна справа СПП «Чумаки» переслана до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції.

Проте, за наявності об'єктивних причин неможливості надання витребуваних доказів Реєстраційною службою Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області, суд першої інстанції не витребував ці докази у Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції для ознайомлення з матеріалами реєстраційної справи СПП «Чумаки» та з'ясування наявності чи відсутності у ній опису приймання документів для здійснення реєстраційних дій.

В зв'язку з вищевикладеним, суд апеляційної інстанції ухвалами від 28.04.2015 року та 07.07.2015 року зобов'язав відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції (49051, м. Дніпропетровськ, пр. ім. газети «Правда», 42) надати до суду належним чином засвідчену копію реєстраційної справи Сільськогосподарського приватного підприємства "Чумаки" (код ЄДРПОУ 31313240).

08.07.2015 року на адресу Київського апеляційного адміністративного суд надійшов лист відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції від 15.06.2015 року №11/27-641, в якому було зазначено, що оригінал реєстраційної справи СПП «Чумаки» (ідентифікаційний код 31313240) 16.04.2015 року було вилучено слідчим відділом Дніпропетровського РВ ГУМВС України в Дніпропетровській області на підставі ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 15.04.2015 року по справі №175/1461/15.

Разом з тим, 17 липня 2015 р. на адресу суду від відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Дніпропетровського міського управлвння юстиції надійшли витребувані документи, а саме належним чином засвідчена копія реєстраційної справи Сільськогосподарського приватного підприємства "Чумаки" (код ЄДРПОУ 31313240).

Так, вказана реєстраційна справа містить в собі два описи документів, які подавалися СПП «Чумаки» для проведення дляпроведення реєстраційних дій щодо зміни керівника, внесення змін до статутних документів СПП «Чумаки» в частині місцезнаходження та складу засновників.

Вказане є доказом подання СПП «Чумаки» державному реєстратору всіх документів, передбачених ст. 19 та ст.29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Відповідно до ч. 2 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції може дослідити також докази, які не досліджувалися у суді першої інстанції, з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, якщо визнає необґрунтованим ненадання їх до суду першої інстанції або необґрунтованим відхилення їх судом першої інстанції.

Крім того, задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції поставив під сумнів достовірність наданих Державною реєстраційною службою України документів, оскільки ТОВ "ЮНІСОН ГРУП", як єдиний учасник СПП "Чумаки", заперечував прийняття будь-яких рішень щодо зміни керівника та внесення змін до установчих документів СПП "Чумаки" в частині місцезнаходження та зміни складу засновників.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється за процедурами, передбаченими частинами першою - четвертою статті 25 та частинами другою - третьою статті 27 цього Закону для проведення державної реєстрації юридичної особи (частина 13 статті 29 вказаного Закону).

Частиною 1 статті 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» встановлено, що державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду зобов'язаний перевірити ці документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, які передбачені частиною першою статті 27 цього Закону.

Статтею 27 вказаного Закону передбачений вичерпний перелік підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, серед яких, зокрема, невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи.

При цьому державний реєстратор не встановлює прав і обов'язків для суб'єктів господарювання і не проводить реєстраційні дії від власного імені. Права і обов'язки сторони набувають на підставі рішення власника, а реєстраційні дії проводяться державним реєстратором тільки на підставі визначеного законодавством переліку документів.

Відповідно до ч. 4 ст. 53 Закону особи, винні у внесенні до установчих документів або інших документів, які подаються державному реєстратору, завідомо

неправдивих відомостей, які підлягають внесенню до Єдиного

державного реєстру, несуть відповідальність, встановлену законом.

З огляду на викладене, колегія суддів зазначає, що нормами Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» на державного реєстратора не покладено обов'язку перевірки достовірності наданих відомостей.

Аналогічна правова позиція міститься в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 10.06.2014 року по справі № К/9991/79510/12.

З огляду на викладене, колегія суддів зазначає, що документи надані СПП «Чумаки», державному реєстратору, повною мірою відповідали вимогам статей 19, 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» і у державного реєстратора не було підстав для відмови у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів. Отже, державний реєстратор, проводячи оскаржувані реєстраційні дії, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

За таких обставин висновок суду першої інстанції про наявність правових підстав для задоволення позову не відповідає обставинам справи.

Відповідно до п. 1, 4 ч.1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційні скарги сільськогосподарського приватного підприємства "Чумаки", реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 лютого 2015 року - скасувати та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю "ЮНІСОН ГРУП» до Державної реєстраційної служби України, державного реєстратора реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області Абрамової Тетяни Ігорівни, треті особи: сільськогосподарське приватне підприємство "Чумаки", Реєстраційна служба Дніпропетровського районного управління юстиції Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Постанову в повному тексті виготовлено 27.07.2015 року.

Головуючий суддя Оксененко О.М.

Судді: Губська Л.В.

Федотов І.В.