Ухвала суду № 47453114, 16.04.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

16 квітня 2015 рокусправа № 0870/1707/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Ясенової Т.І.

суддів: Суховарова А.В. Головко О.В.

за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційними скаргами Відкритого акціонерного товариства «Український графіт» на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 26.04.2012 року та додаткову постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 25.05.2012 року у справі № 0870/1707/12 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Відкритого акціонерного товариства «Український графіт» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

ВСТАНОВИВ:

28 лютого 2012 року Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя звернулось до суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Український графіт» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що згідно статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах.

Позивач зазначає, що ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 та ОСОБА_15 була призначена пенсія на пільгових умовах на підставі пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Внаслідок невиконання відповідачем своїх зобов'язань щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій зазначеним особам за листопад 2011 року - січень 2012 року утворилася заборгованість у розмірі 84152 гривень 85 копійки, яку позивач просив стягнути в судовому порядку.

12 квітня 2012 року позивачем подано письмову заяву про збільшення позовних вимог, згідно якої позивач просить стягнути з відповідача суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій згідно п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» означеним вище особам у розмірі 117115,31 гривень за період вересень 2011 - березень 2012 року включно.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2012 року адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Запоріжжя задоволено.

Стягнуто з ВАТ «Український графіт» заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за віком, призначеної відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у сумі 84152,85 гривень.

25 травня 2012 року Запорізьким окружним адміністративним судом прийнято додаткову постанову у даній справі в порядку статті 168 КАС України по збільшених позовних вимогах.

Стягнуто з ВАТ «Український графіт» на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Запоріжжя 32962,46 гривень - заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за віком, призначеної відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за лютий - березень 2012 року.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2013 року, постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2012 року та додаткову постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 25 травня 2012 року скасовано.

Позов задоволено частково.

Стягнуто з Відкритого акціонерного товариства «Український графіт» на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Запоріжжя суму 106066,29 гривень - заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за віком, призначеної відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення".

В решті позову відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05 лютого 2014 року, постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2013 року скасовано. Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя задоволено частково, справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя в судове засідання не прибув, подавши клопотання про проведення судового засідання за відсутності представника Управління, зазначивши що підтримує заперечення на апеляційну скаргу та просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, будучи повідомленим про дату, час та місце розгляду справи належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, прокурора, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційних скарг та заперечень на них, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Відповідно до матеріалів справи, колишнім працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 та ОСОБА_15 були призначені та виплачуються пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями протоколів про призначення пенсій.

Пільговий стаж обчислювався за фактичною тривалістю роботи із шкідливими або важкими умовами праці згідно Довідок про підтвердження наявного трудового стажу, виданою відповідачем, копії яких наявні в матеріалах справи.

Пунктом «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 (далі за текстом - Закон України №1788-ХІІ) встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з абз.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Як вбачається з матеріалів справи, відсоток сплати по пенсіонерах ПАТ «Український графіт» складає: ОСОБА_1 - 8,41%, ОСОБА_2 - 100%, ОСОБА_3 - 79,67%, ОСОБА_4 - 100%, ОСОБА_5 - 59,85%, ОСОБА_6 - 100%, ОСОБА_7 - 100%, ОСОБА_8 - 56,75%, ОСОБА_9 - 72,42%, ОСОБА_10 - 72,92%, ОСОБА_11 - 100%, ОСОБА_12 - 89,94%, ОСОБА_13 - 42,39%, ОСОБА_14 - 100% та ОСОБА_15 - 35,03%, тобто УПФУ у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя подає розрахунки на відшкодування фактичних витрат пропорційно стажу роботи на підприємстві.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України» (далі за текстом - Інструкція).

Згідно з пп. 6.1 п. 6 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для роботодавців - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо шкідливими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом України, у таких розмірах: 80 відсотків від фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій, призначених або виплачених у 2010 році, 90 відсотків від фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій, призначених або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій, призначених або виплачених з 2012 року.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідач на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України зобов'язаний вносити до Пенсійного фонду кошти на покриття витрат на пенсії за віком на пільгових умовах у строки, встановлені вищезазначеними нормативними документами.

На виконання вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 Управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя відповідачу було направлено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за вересень 2011 року - березень 2012 року, які отримані відповідачем.

Судом встановлено, що розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджується наявністю у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вищезазначеним пенсіонерам за період з вересня 2011 року по березень 2012 року у сумі 117115 грн. 31 коп., яке не було ним виконано.

У відповідності до п.6.8 Інструкції підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Таким чином, відповідно до аналізу вищезазначених норм, особі, яка до 01 січня 1992 року (тобто до набрання чинності Закону України «Про пенсійне забезпечення») набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно із Списками №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 і після цієї дати не працювала на роботах із важкими і шкідливими умовами праці, пенсія призначається відповідно до Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" згідно із статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Особі, яка до і після 01 січня 1992 року працювала на роботах, передбачених Списками № 1 та № 2, пенсія призначається відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням результатів атестації робочих місць.

Відповідно до матеріалів справи ОСОБА_3 та ОСОБА_5, у зв'язку з тим, що весь пільговий стаж відпрацьовано колишніми працівниками до 1 січня 1992 року, управлінням ПФУ в Заводському районі проведено перерахунок пенсії зазначеним особам відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Станом на 26 квітня 2012 року, тобто на дату винесення постанови Запорізького окружного адміністративного суду, пенсія громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_5 призначена на підставі пункту «а» статті 13 Закону №1788. В матеріалах справи містяться копії протоколів про призначення пенсії вищезазначеним пенсіонерам.

Факт набуття права пенсіонерами пільгового стажу до 1 січня 1992 року, означає призначення їм пенсії за статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Однак в матеріалах справи відсутні будь-які докази призначення ОСОБА_3 та ОСОБА_5 пенсій за статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», сам факт наявності обставин, для перегляду підстав призначення пенсії зазначеним особам не означає, що така пенсія була призначена.

Про перегляд підстав призначення пенсії громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_5 управлінню стало відомо 27 квітня 2012 року з листа Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя від 25.04.2012 №3095/05.

Оцінюючи докази у даній справі суд першої інстанції діяв відповідно до вимог чинного процесуального законодавства, оскільки на дату винесення постанови у матеріалах справи не було и не могло бути доказів на підтвердження факту призначення пенсії вищезазначеним громадянам відповідно до статті 100 Закону №1788.

Відповідачем не надано доказів оскарження вказаних Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій як до Пенсійного фонду України так і до суду. З вказаних підстав доводи відповідача щодо невірності калькуляцій позивачем витрат судом до уваги не приймається.

Крім того, судом досліджено Довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії виданих ВАТ «Український графіт» вищезазначеним пенсіонерам, які працювали на роботах за Списком №1, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36. Також, судом досліджено протоколи та розрахунки стажу вищевказаних пенсіонерів, яким призначено пенсії за віком на пільгових умовах.

Разом з цим, відповідач, заперечуючи проти позову не надав до суду будь-яких платіжних документів, які б свідчили про повне/часткове відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12

Згідно з ч.15 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Враховуючи, що відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій у повному розмірі, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що заборгованість у сумі 117115 грн. 31 коп. за період з вересня 2011 року по березень 2012 року включно, яка обліковується за відповідачем перед органом Пенсійного фонду України підлягає стягненню.

З огляду на те, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача, та те, що під час судового розгляду справи до суду не надано доказів на підтвердження сплати заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у розмірі 117115 грн. 31 коп., судом обґрунтовано задоволено позовні вимоги.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, є законною та обґрунтованою. Доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Відкритого акціонерного товариства «Український графіт» - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 26.04.2012 року та додаткову постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 25.05.2012 року у справі № 0870/1707/12 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко