Постанова № 47446819, 22.07.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код за ЄДРПОУ 34390710

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2015 р. № 820/6338/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бідонька А.В,

при секретарі судового засідання Кульчій А.М.

за участю:

представника відповідача -ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, третя особа: Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_4, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, третя особа: Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради, в якому просив суд визнати дії ОСОБА_3 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області по ненаданню довідки на пільги - незаконними; зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області видати довідку на пільги щодо сплати комунальних послух за житло із 50-відсотковою знижкою, встановленого зразка, відповідно до додатка листа ДСНС України №03-9698/201 від 10.09.2013 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що має статус пенсіонера МНС України з 2008 року, був звільнений зі служби за вислугу років згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ. На підставі ст. 22 Закону України "Про пожежну безпеку" позивач мав право на пільги в розмірі 50% на комунальні послуги та паливо. У зв'язку з втратою чинності Закону України "Про пожежну безпеку" та Закону України "Про правові засади цивільного захисту" надання пільг позивачу призупинено. При цьому відповідно до ст. 120 Кодексу цивільного захисту України, що діє на теперішній час пільги на 50-ти відсоткову плату за комунальні послуги передбачені для осіб, звільнених зі служби цивільного захисту. До служби цивільного захисту віднесена також державна пожежна охорона. У зв'язку з тим, що попередня довідка про надання пільги в розмірі 50% за комунальні послуги втратила чинність, позивач звернувся до Ізюмського міськрайонного суду в Харківській області з позовом про поновлення статусу пільговика по сплаті комунальних послуг з 50% знижкою. Постановою Ізюмського міськрайоного суду Харківської області від 19.06.2014 року позов ОСОБА_2 задоволено. При цьому Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради не виконує рішення суду, оскільки у позивача відсутня довідка встановленого зразку, яка є підставою для внесення змін до Єдиного Державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільгу.

Представник позивача в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав клопотання про розгляд справи без участі представника позивача.

Представник відповідача в судове засідання прибув, адміністративний позов визнав.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 має статус пенсіонера МНС України з 2008 року, йому призначено пенсію за вислугу років, що підтверджується пенсійним посвідченням (а.с.8).

Згідно довідки від 13.11.2008 року № 75 позивач, як пенсіонер МНС України мав право на 50% знижку плати за жилу площу, комунальні послуги, а також паливо відповідно до ст. 22 Закону України Про пожежну безпеку" (а.с.9).

З 01.07.2013 року набрав чинність Кодекс цивільного захисту України, у зв'язку з чим втратив чинність Закон України "Про пожежну безпеку", через що видана довідка про 50% знижку плати за жилу площу, комунальні послуги, а також паливо відповідно до ст. 22 Закону України Про пожежну безпеку" - втратила чинність.

Судом встановлено, що для поновлення свого права позивач звернувся з позовом до Ізюмського міськрайонного суду в Харківській області.

Постановою Ізюмського міськрайонного суду в Харківській області від 19.06.2014 року по справі № 623/1805/14-а позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області - задоволено. Визнано неправомірним дії Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області про зняття з обліку ОСОБА_2, як пільговика щодо сплати комунальних послуг за житло із 50% знижкою протиправними. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області відновити статус пільговика ОСОБА_2, щодо сплати комунальних послуг за житло, передбачене діючим законодавством, з моменту його припинення, яка набрала законної сили.

На підставі постанови Ізюмського міськрайонного суду в Харківській області від 19.06.2014 року по справі № 623/1805/14-а позивач отримав виконавчий лист (а.с.11).

Суд зазначає, що відповідно до ст. 120 Кодексу цивільного захисту України знижка у розмірі 50 відсотків плати за користування житлом (квартирна плата) та комунальними послугами (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) у жилих будинках незалежно від форми власності у межах норм споживання, передбачених законодавством, та вартості палива, у тому числі рідкого, у межах встановлених норм для осіб, які проживають у будинках, що не мають централізованого опалення, надається: 1) особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту та членам їхніх сімей, які перебувають на їх утриманні; 2) батькам та членам сімей осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, які загинули (померли) або зникли безвісти під час виконання службових обовязків; 3) особам, звільненим із служби цивільного захисту за віком, через хворобу або за вислугою років, та які стали інвалідами під час виконання службових обовязків, та членам їхніх сімей.

Із матеріалів справи судом встановлено, що позивач звернувся до ОСОБА_3 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області із заявою про надання довідки про пільги відповідно до листа Державної служби з надзвичайних ситуацій України від 10.09.2013 року №03-9698/201.

ОСОБА_3 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області № 020/201/17 вн від 05.01.2015 року позивачу надано пояснення, що відповідно до статті 120 Кодексу право на знижку у розмірі 50 % плати за користування житлом (квартирна плата) та комунальними послугами (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) у жилих будинках незалежно від форм власності у межах норм споживання, передбачених законодавством, та вартості палива, у тому числі рідкого, у межах встановлених норм для осіб, які проживають у будинках, що не мають централізованого опалення, мають: особи рядового і начальницького складу служби цивільного захисту та члени їхніх сімей, які перебувають на їх утриманні; батьки та члени сімей осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, які загинули (померли) або зникли безвісти під час виконання службових обов'язків; особи, звільнені зі служби цивільного захисту за віком, через хворобу або за вислугою років, та які стали інвалідами під час виконання службових обов'язків, та члени їхніх сімей.

Також, у вказаному листі ОСОБА_3 управління ДСНС України у Харківській області підтверджено наявність пільг у позивача, а саме на знижку у розмірі 50% плати за користування житлом та комунальних послуг, а також проінформовано позивача про наявність проектів змін до ст. ст. 89 та 102 Бюджетного кодексу України та ст. 120 Кодексу цивільного захисту України щодо отримання пільг з оплати комунальних послуг, у зв'язку із чим Головне управління ДСНС України у Харківській області не в змозі надати ОСОБА_2 довідку на 50% знижку плати від користування житлом та комунальними послугами.

Суд зазначає, що в матеріалах справи наявний витяг с Наказу №77 о/с від 25.07.2008 року, зі змісту якого встановлено, що згідно з Положенням про проходження служби особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту звільнено у запас ЗУ України за п. 98 та п. 99 п/п 1 (після закінчення строку контракту) прапорщика служби цивільного захисту ОСОБА_2, командира відділення - водія 28-СДПЧ Ізюмського районного управління ОСОБА_3 управління, 25.07.2008 року. З 25.07.2008 року виключено із списків особового складу МНС та всіх видів забезпечення. Вислуга років на день звільнення складає: у календарному обчисленні - 20 років, 04 місяці, 14 днів, у пільговому обчисленні - не має.

Суд зазначає, що відповідно до роз'яснень, наданих заступником голови ДСНС України ОСОБА_5, в листі від 10.09.2013 року №03-9698/201 визначено, що ДСНС України може підтвердити право на пільги, зокрема, особам, звільненим зі служби цивільного захисту за віком, через хворобу або за вислугою років, та які стали інвалідами під час виконання службових обов'язків та члени їхніх сімей (а.с.14).

Отже, суд дійшов висновку, що позивач має право на отримання зазначеної довідки про наявність у нього пільг, передбачених ст. 120 Кодексу цивільного захисту.

При вирішенні даної адміністративної справи суд приймає до уваги визнання відповідачем у повному обсязі адміністративного позову, що відповідно до п.3 ст.112 КАС України є підставою для прийняття постанови суду про задоволення адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а також враховуючи те, що відповідач визнав адміністративний позов, суд прийшов до висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог, через що позов підлягає задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 72, 94, 160 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, третя особа: Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати незаконними дії ОСОБА_3 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області з ненадання ОСОБА_2 довідки на пільги.

Зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області видати ОСОБА_2 довідку на пільги щодо сплати комунальних послуг за житло із 50-відсотковою знижкою, встановленого зразка.

Стягнути з Державного бюджету України (р/р 31217206784011, отримувач: УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова Харківської області, код 37999628, МФО 851011, банк ГУДКСУ у Харківській області) на користь ОСОБА_2 (код НОМЕР_1, адреса: 64302, Харківська область, м. Ізюм, вул. Тимирязєва, 9А) судовий збір у розмірі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя Бідонько А.В.

Повний текст постанови виготовлений 27.07.2015 року.