Постанова № 47443301, 28.04.2011, Сумський окружний адміністративний суд

Копія:

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2011 р. справа № 2a-1870/1821/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Бабаніної О.В.

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом приватного підприємства "Комерційна фірма "Агроексім" до Конотопської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання незаконними та скасування наказів ,-

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство "Комерційна фірма "Агроексім" звернулося до суду з адміністративним позовом до Конотопської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання незаконними та скасування наказів №409 від 24.03.2011р. та №420 від 28.03.2011р. Свої вимоги мотивує тим, що вказаними наказами відповідача були призначені позапланові невиїзні документальні перевірки ПП «Комерційна фірма «Агроексім», але законні підстави для проведення позапланових перевірок та видачі наказів у відповідача були відсутні.

Конотопська міжрайонна державна податкова інспекція, заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що підставою для видачі наказів про проведення позапланових перевірок діяльності ПП «Комерційна фірма «Агроексім»стала службова записка начальника відділу податкової міліції Конотопської МДПІ.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 позову не визнала з підстав, викладених у письмовому запереченні.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що наказом начальника Конотопської МДПІ №409 від 24.03.2011року, у зв'язку з наявною інформацією, яка свідчить про порушення платником податків - ПП «Комерційна фірма «Агроексім»податкового законодавства України, а саме: на підставі службової записки ВПМ Конотопської МДПІ від 28.03.2011р. №4586/26-3, була призначена позапланова невиїзна перевірка ПП «Комерційна фірма «Агроексім»з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за червень - вересень 2010 року (а.с.5).

Наказом начальника Конотопської МДПІ №420 від 28.03.2011року на підставі службової записки ВПМ Конотопської МДПІ від 28.03.2011р. №4586/26-3, де зазначено про порушення приватним підприємством «Комерційна фірма «Агроексім»податкового законодавства України, була призначена позапланова невиїзна перевірка ПП «Комерційна фірма «Агроексім»з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за травень 2010 року (а.с.6).

Відповідно до п.79.2 ст.79 Податкового кодексу України документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Підстави проведення позапланових перевірок визначені статтею 78 Податкового кодексу України. Перелік вказаних підстав є вичерпним.

Конотопська МДПІ у своїх наказах про призначення позапланових документальних невиїзних перевірок посилається на п.78.1.8 ст.78 Податкового кодексу України, яким передбачено, що підставою проведення позапланової перевірки є подання платником декларації, в якій заявлено до відшкодування з бюджету податок на додану вартість, за наявності підстав для перевірки, визначених у розділі V цього Кодексу, та/або з від'ємним значенням з податку на додану вартість, яке становить більше 100 тис. грн. Документальна позапланова виїзна перевірка з підстав, визначених у цьому підпункті, проводиться виключно щодо законності декларування заявленого до відшкодування з бюджету податку на додану вартість та/або з від'ємного значення з податку на додану вартість, яке становить більше 100 тис. грн.

З матеріалів справи вбачається, що у відповідності з вимогами п.7.7.5 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість»(діючого на момент подання декларацій з ПДВ за червень-вересень 2010р.), а також у відповідності до вимог розділу п»ятого Податкового кодексу України (п.200.11 ст.200), Конотопською МДПІ були проведені позапланові виїзні документальні перевірки достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування, за результатами яких складені відповідна довідка та акт, які підтверджують достовірність заявлених підприємством сум бюджетного відшкодування.

Крім того, у лютому 2011р. спеціалістами Конотопської МДПІ за участю спеціаліста ДПА в Сумській області на підприємстві була проведена планова виїзна документальна перевірка за період з 01.10.2007р. по 30.09.2010р., тобто, повторно перевірявся і період травень-вересень 2010р.

В Акті №78/23-3/33322090 від 25.02.2011р. про результати цієї перевірки вказано, що перевіркою повноти нарахування податку на додану вартість (визначення суми податку, що підлягає (підлягала) бюджетному відшкодуванню) за період 01.10.2007р. по 30.09.2010р. не виявлено його заниження або завищення.

Отже жодної законної підстави для видачі наказів про призначення позапланових невиїзних документальних перевірок позивача у Конотопської МДПІ не було.

Посилання в оскаржуваних наказах на службову записку ВПМ Конотопської МДПІ, як на підставу призначення позапланової перевірки, є безпідставними, оскільки така підстава призначення позапланової перевірки не передбачена Податковим кодексом України.

Такий висновок суду підтверджується Постановою КМУ від 27.12.2010року №1238, якою затверджений перелік достатніх підстав, які надають податковим органам право на проведення документальної позапланової виїзної перевірки платника податку на додану вартість для визначення достовірності нарахування бюджетного відшкодування такого податку (далі по тексту - Перелік).

Вказаний перелік не передбачає такої підстави для проведення позапланової перевірки як службова записка працівника податкової міліції, в тому числі і п.7, на який посилається в своїх наказах начальник Конотопської МДПІ.

Згідно п.7 Переліку підставою для проведення позапланової перевірки є наявність документально підтвердженої інформації про порушення платником норм податкового законодавства відповідно до пункту 78.1 статті 78 розділу II Податкового кодексу України.

Службова записка працівника податкової міліції не є документально підтвердженою інформацією про порушення платником норм податкового законодавства відповідно до пункту 78.1 статті 78 розділу II Податкового кодексу України.

Таким чином, накази начальника Конотопської міжрайонної державної податкової інспекції від 24.03.2011року №409 та від 28.03.2011року №420 "Про проведення позапланової невиїзної перевірки ПП "Комерційна фірма "Агроексім" необхідно визнати незаконними та скасувати.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов приватного підприємства "Комерційна фірма "Агроексім" до Конотопської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання незаконними та скасування наказів задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати накази начальника Конотопської міжрайонної державної податкової інспекції від 24.03.2011року №409 та від 28.03.2011року №420 "Про проведення позапланової невиїзної перевірки ПП "Комерційна фірма "Агроексім".

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

Повний текст постанови виготовлений 4 травня 2011року.

З оригіналом згідно:

Суддя С.О. Бондар