Постанова № 4734213, 24.04.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"24" квітня 2009 р.                                                                       № 17727/08/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонова М.О.

за участю секретаря судового засідання Свіргун О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Харківськійобласті

до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛИК- ХБУ"

простягнення недоплаченої суми штрафу ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Інспекція Державного архітектурного будівельного контролю у Харківській області, звернувся до суду з позовом, в якому просить суд стягнути з відповідача на користь Державного бюджету України несплачені суми штрафу у розмірі 7 585 776,00 грн. та 5 329 800,00 грн.

В обґрунтування позову вказано, що 08.08.2008 р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області під час здійснення заходів з державного архітектурно-будівельного контролю було встановлено, що на земельній ділянці, яка розташована за адресою: м. Харків, вул.. Шевченка, 331, та на земельній ділянці, яка розташована за адресою: м. Харків, пр.-т 50 років СРСР, 156, розташовано об'єкти незавершеного будівництва, на яких проводилися будівельні роботи з будівництва об'єкту нерухомого майна з порушенням вимог чинного законодавства у сфері містобудування.

Під час проведення перевірки Інспекцією ДАБК в Харківській області було виявлено, що на зазначених вище об'єктах Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛИК - ХБУ»проводяться будівельні роботи без дозволу на їх виконання та без погодженої проектної документації.

З метою розгляду справи про виявлене правопорушення державним інспектором Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області, відповідно до вимог ст. Закону України «Про відповідальність підприємств- їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування»від 14.10.1994 р. Н208/94-ВР на ТОВ «ЛИК - ХБУ»було складено протоколи про правопорушенпя у сфері містобудуваппя від 08 серпня 2008 року відповідно щодо кожного об'єкта.

Як зазначив позивач, відповідачем було порушено вимоги ч. 1 ст. 1 Закону України "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення в сфері містобудування" стосовно проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання та без погодженої проектної документації, то Позивачем було винесено відповідні ностанови №№ 98, 97 про накладення штрафу за правонорушення у сфері містобудування від «08»серння 2008 р., якою на ТОВ «ЛИК - ХБУ»було накладено штрафн у розмірі 7 5867 76,00 грн. та 5 329 800,00 грн.

Один екземпляр постанови від «08»серпня 2008 р. №98 та постанови від «08»серпня 2008 р. № 97 було передано відповідачеві 08 серпня 2008 року, про що міститься відповідні відмітки на постановах.

В судове засідання, призначене на 24.04.2009 року, представник ІДАБК у Харківській області не з’явився, про день та час розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про день та час розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Таким чином, суд вважає, що відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання, його відсутність в судовому засідання не перешкоджає розгляду справи, слід розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Судом встановлено, що 08.08.2008 р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області під час здійснення заходів з державного архітектурно-будівельного контролю було встановлено, що на земельній ділянці, яка розташована за адресою: м. Харків, вул.. Шевченка, 331, та на земельній ділянці, яка розташована за адресою: м. Харків, пр.-т 50 років СРСР, 156, розташовано об'єкти незавершеного будівництва, на яких проводилися будівельні роботи з будівництва об'єкту нерухомого майна з порушенням вимог чинного законодавства у сфері містобудування.

Під час проведення перевірки Інспекцією ДАБК в Харківській області було виявлено, що на зазначених вище об'єктах Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛИК - ХБУ» проводяться будівельні роботи без дозволу на їх виконання та без погодженої проектної документації, що є порушенням ЗУ "Про основи містобудування" та ЗУ "Про планування та забудову теріторій".

Державним інспектором Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області, відповідно до вимог ст. Закону України «Про відповідальність підприємств- їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування» від 14.10.1994 р. Н208/94-ВР на ТОВ «ЛИК - ХБУ» було складено протоколи про правопорушенпя у сфері містобудування від 08 серпня 2008 року відповідно щодо кожного об'єкта, які знаходяться в матеріалах справи.

Відповідачем було порушено вимоги ч. 1 ст. 1 Закону України "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення в сфері містобудування" стосовно проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання та без погодженої проектної документації, то Позивачем було винесено відповідні ностанови №№ 98, 97 про накладення штрафу за правонорушення у сфері містобудування від «08»серння 2008 р., якою на ТОВ «ЛИК - ХБУ»було накладено штрафн у розмірі 7 5867 76,00 грн. та 5 329 800,00 грн.

Один екземпляр постанови від «08» серпня 2008 р. №98 та постанови від «08» серпня 2008 р. № 97 було передано відповідачеві 08 серпня 2008 року, про що свідчить підпис його представника на вказаних постановах.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст. 67 Конституції України кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до пункту 5 Положення про Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю V Харківській області, інспекція відповідно до покладених на неї завдань має право здійснювати захист у суді своїх прав та законних інтересів, звертатися до суду у разі виявлення правопорушень у сфері будівництва, містобудування та архітектури.

Відповідно до ст. 29 Закону України від 20.04.2000, № 1699-III "Про планування і забудову територій" Дозвіл на виконання будівельних робіт - документ, що засвідчує право замовника та підрядника на виконання підготовчих (якщо підготовчі роботи не були виконані раніше відповідно до дозволу на виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд. Дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю.

Відповідно до ст. 22 Закону України від 16.11.1992, № 2780-XII "Про основи містобудування" Право на забудову (будівництво) полягає у можливості власника, користувача земельної ділянки здійснювати на ній у порядку, встановленому законом, будівництво об'єктів містобудування, перебудову або знесення будинків та споруд.

Відповідно до ст. 25 Закону України від 16.11.1992, № 2780-XII "Про основи містобудування" Особи, винні у виконанні будівельних чи реставраційних робіт без дозволу та затвердженого у встановленому порядку проекту або з відхиленням від нього, несуть відповідальність, передбачену чинним законодавством.

Відповідно до Закону України від 14.10.1994, № 208/94-ВР "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування" Підприємства, їх об'єднання, установи та організації (далі - підприємства) незалежно від форм власності, які здійснюють проектування, роботи по будівництву, реконструкції, реставрації та капітальному ремонту (далі - будівельні роботи), виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а так само які є замовниками у будівництві або поєднують функції замовника і підрядчика, несуть відповідальність у вигляді штрафу.

Згідно з пунктом 11 Положення про порядок накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1995 р. №244, у разі несплати штрафу в зазначений термін він стягується інспекцією за рішенням суду.

На час розгляду справи заборгованість відповідачем не було сплачено.

Суд, проаналізувавши положення ст. 71 КАС України прийшов до висновку, що відповідач доказів щодо спростування вимог позивача суду не надав.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що відповідач прострочив виконання зобов’язання по сплаті заборгованості, тому зазначена заборгованість підлягає стягненню з відповідача у судовому порядку.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Харківськійобласті до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛИК- ХБУ" про стягнення недоплаченої суми штрафу – задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛИК- ХБУ" (м. Харків, вул. Мельникова, 2, код. 25185839) на користь Державного бюджету України, одержувач УДК у Київському районі м. Харкова, код ЄДРПОУ 24134543, несплачену суму штрафу за правопорушення у сфері містобудування в розмірі 77 585 776 (сім мільйонів п"ятсот вісімдесят п"ять тисяч сімсот сімдесят шість) грн., 00 коп. згідно з постановою № 98 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування від 08.08.2008 року та штраф у розмірі . 5 329 800 (п"ять мільйонів триста двадцять дев"ять тисяч вісімсот) грн., 00 згідно з постановою № 97 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування від 08.08.2008 року. .

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу –з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або у строк встановлений ч.5 ст.186 КАС України.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку

Повний текст постанови виготовлено 28.04.2009 року.

Суддя                                                                                           Спірідонов М.О.