Постанова № 47340764, 20.07.2015, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/2298/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іваненка С.А.,

за участю:

секретаря судового засідання Лисака С. В.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства "АКБ Банк" про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

23 червня 2015 року Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "АКБ Банк" про стягнення штрафу у розмірі 850 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем всупереч приписів чинного законодавства не сплачено штраф за порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та фондового ринку, що зумовлює звернення до суду з даним позовом з метою примусового стягнення боргу.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. У письмових запереченнях у задоволені позову просив відмовити у повному обсязі та зазначав, що ПАТ «АКБ Банк» перебуває у стані ліквідації, а відтак визначення відповідачу заборгованості на підставі постанови від 18 грудня 2014 року в силу приписів чинного законодавства, є безпідставним.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні факти та відповідні до них правовідносини.

Як свідчать матеріали справи, у відношенні ПАТ "АКБ Банк" складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 04 грудня 2014 року № 753-ЦА-УП-ЮО, відповідно до якого встановлено порушення ПАТ "АКБ Банк" вимог абзацу 4 пункту 1 розділу ІІІ Положення про порядок звітування депозитарними установами до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в частині неподання адміністративних даних за ІІІ квартал 2014 року до центрального апарату Комісії.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку за неподання інформації до Комісії стосовно відповідача винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 18 грудня 2014 року № 766-ЦА-УП-ЮО згідно якої до ПАТ "АКБ Банк" застосовано штрафну санкцію у розмірі 850 грн.

Зважаючи на факт непогашення штрафних санкцій у добровільному порядку, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначені приписами Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» (надалі також - Закон № 448/96).

Так, пунктом 7 частини першої статті 11 Закону № 448/96 передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з частиною третьою статті 11 Закону у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Судом встановлено, що рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 29 серпня 2014 року № 76 на підставі постанови Правління Національного банку України від 28 серпня 2014 року № 537 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "АКБ Банк" розпочато процедуру ліквідації ПАТ "АКБ Банк", призначено уповноваженою особою Фонду на здійснення процедури ліквідації ПАТ "АКБ Банк" заступника директора департаменту моніторингу діяльності банків Фонду ОСОБА_2 строком на 1 рік з 29 серпня 2014 року по 29 серпня 2015 року включно.

Відповідно до статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність» Фонд гарантування вкладів фізичних осіб у день отримання рішення Національного банку України про ліквідацію банку набуває прав ліквідатора банку та розпочинає процедуру його ліквідації відповідно до Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Відповідно до даних ЄДР ПАТ "АКБ Банк" перебуває в стані припинення.

Пунктом 6 частини першої статті 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23 лютого 2012 року № 4452-VI ліквідація банку - процедура припинення банку як юридичної особи відповідно до законодавства.

Згідно з частиною другої статті 46 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» з дня призначення уповноваженої особи Фонду, зокрема, строк виконання всіх грошових зобов'язань банку та зобов'язання щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) вважається таким, що настав; припиняється нарахування відсотків, неустойки (штрафу, пені) та застосування інших санкцій за всіма видами заборгованості банку, а також не застосовується індекс інфляції за весь час прострочення виконання грошових зобов'язань банку.

Частиною третьою статті 46 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що під час здійснення ліквідації у банку не виникає жодних додаткових зобов'язань (у тому числі зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), крім витрат, безпосередньо пов'язаних із здійсненням ліквідаційної процедури. Вимоги за зобов'язаннями банку, що виникли під час проведення ліквідації, можуть пред'являтися тільки в межах ліквідаційної процедури та погашаються у сьому чергу відповідно до статті 52 цього Закону.

Поряд з цим, суд звертає увагу на те, що відповідно до частини першої статті 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Суду не надано доказів того, що кредиторські вимоги позивача до ПАТ «АКБ Банк» були заявлені у законодавчо встановлений термін.

Враховуючи фактичні обставини справи, суд приходить до висновку проте, що сума штрафу, про стягнення якої позивачем пред'явлено даний позов, в силу приписів частини першої статті 49 Закону № 4452-VІ є погашеною, що свідчить про необґрунтованість позовних вимог та як наслідок відсутність правових підстав для задоволення позову.

В даному випадку, виходячи з вищенаведеного та обставин справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Абзацом 2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання позову майнового характеру визначена 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати.

Згідно з частиною третьою статті 4 Закону України "Про судовий збір" під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Позивачем заявлено майнову вимогу та при поданні позову сплачено судовий збір в розмірі 10 відсотків від розміру судового збору - 182 грн 70 коп.

Враховуючи, що в задоволенні позовних вимог відмовлено, то решта суми судового збору в розмірі 1644 грн 30 коп. підлягає стягненню з позивача до Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства "АКБ Банк" про стягнення штрафу - відмовити.

Стягнути з Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (код ЄДРПОУ 37956207) до Державного бюджету (реквізити для сплати судового збору: р/р: 31213206784002, отримувач коштів: УДКСУ у м. Полтаві Полтавської області, 22030001; Банк отримувача: ГУДКСУ у Полтавській області, МФО: 831019; Код ЄДРПОУ: 38019510; Код класифікації доходів бюджету: 22030001; Призначення платежу: судовий збір, за позовом ___ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд) судові витрати в сумі 1644 (одна тисяча шістсот сорок чотири) гривні 30 (тридцять) копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 24 липня 2015 року.

СуддяС.А. Іваненко