Ухвала суду № 47313228, 25.11.2014, Автозаводський районний суд м. Кременчука

Справа № 524/10602/14-к

У Х В А Л А

25.11.2014 року Слідчий суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області Пальчик О.О., за участю слідчої - Лапченко Я.С., розглянувши клопотання слідчого СВ Кременчуцького МВ УМВС України в Полтавській області лейтенанта міліції Лапченко Я.С. про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Кременчуцької районної державної адміністрації, внесене у кримінальному провадженні № 12014170090001995 від 09.07.2014 року, -

В С Т А Н О В И В :

Слідчий СВ Кременчуцького МВ УМВС України в Полтавській області лейтенант міліції Лапченко Я.С. звернулася до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Кременчуцької районної державної адміністрації, внесене у кримінальному провадженні № 12014170090001995 від 09.07.2014 року, яке погоджене з прокурором прокуратури м. Кременчука Прокопенком М.Ю.

На обґрунтування клопотання зазначила, що 22 липня 2004 року Кременчуцькою районною державної адміністрацією видано розпорядження голови районної державної адміністрації № 379 «Про погодження меж та розмірів земельних ділянок громадян при реалізації ними права на виділення земельної частки (паю) в натурі по Ялинцівській сільській раді, згідно п. 3 якого «Передати у приватну власність громадянам земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва у межах та розмірах на підставі правоустановчих документах,згідно додатку 1».

В подальшому згідно даного розпорядження Кременчуцькою районною державною адміністрацією видані державні акти на право власності на земельні ділянки та передані земельні ділянки одного виду користування безоплатно у власність громадянам, по декілька ділянок на одну особу, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно п.4 ст. 116 Земельного кодексу України (п. 4 передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання), підпункту а) пункту 1 ст. 121 Земельного кодексу України (Норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам, пункт 1 громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах - підпункт а) для ведення фермерського господарства - в розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство.)

З метою підтвердження фактів порушення законодавства, при передачі земельних ділянок у власність громадянам на підставі розпорядження голови районної державної адміністрації від 22 липня 2004 року № 379 «Про погодження меж та розмірів земельних ділянок громадян при реалізації ними права на виділення земельної частки (паю) в натурі по Ялинцівській сільській раді», визначення суми збитків, слідчий просить надати дозвіл на проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Кременчуцької районної державної адміністрації код ЄДРПОУ 04057586, яка зареєстрована за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Леніна, 14/23 з правом проведення зустрічних звірок. До проведення ревізії залучити працівників державної фінансової інспекції в Полтавській області та поставити питання:

- законності передачі земельних ділянок у власність громадянам на підставі розпорядження голови районної державної адміністрації від 22 липня 2004 року № 379 «Про погодження меж та розмірів земельних ділянок громадян при реалізації ними права на виділення земельної частки (паю) в натурі по Ялинцівській сільській раді»;

- визначити вартість земельних ділянок переданих у власність громадянам на підставі розпорядження голови районної державної адміністрації від 22 липня 2004 року № 379 «Про погодження меж та розмірів земельних ділянок громадян при реалізації ними права на виділення земельної частки (паю) в натурі по Ялинцівській сільській раді» в порушення законодавства України;

- на підставі наданих матеріалів визначити нанесені збитки.

- на підставі посадових інструкцій, наказів, розпоряджень та інших нормативно-правових актів визначити особу, діями якої нанесені збитки. Дозволити проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Кременчуцької районної державної адміністрації терміном 15 робочих днів з 25.11.2014 року. Для проведення ревізії використати матеріали кримінального провадження № 12014170090001995.

Заслухавши слідчу, яка підтримала клопотання, дослідивши додані до клопотання матеріали, які обґрунтовують доводи клопотання, приходжу до наступного.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» «Головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, …, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності …, в бюджетних установах …, за рішенням суду, винесеним на підставі подання прокурора або слідчого для забезпечення розслідування кримінальної справи».

Згідно з ч. 5 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин передбачених цією статтею.

Разом з тим, відповідно до частини 5 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише на підставі рішення суду.

П. 4 ч.2 ст. 40 КПК України передбачає, що слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Таким чином збирання доказів слідчим здійснюється, зокрема, шляхом витребування та отримання ним висновків ревізій та актів перевірок. В той же час, згідно з нормами ст. 40 КПК України, законодавець наділяє його і повноваженням щодо призначення ревізій та перевірок у порядку, визначеному законом. Такий порядок встановлено Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні».

Абз. 1 ч.6 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» визначає, що позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Ч. 7 ст. 11 вказаного закону передбачає, що позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

При цьому у ч. 8 зазначеної статті наведено, що орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п'ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів відповідно до ч. 11 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні».

Стороною кримінального провадження, яка звернулась із даним клопотанням, в судовому засіданні, поза розумним сумнівом, доведено про необхідність отримання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії, оскільки отримані за результатами такої ревізії відомості матимуть істотне значення для встановлення обставин у вказаному кримінальному провадженні, що підтверджується і матеріалами кримінального провадження, відтак призначення позапланової ревізії є доцільним та відповідає завданням кримінального провадження, а тому наявні підстави для задоволення клопотання.

Керуючись ст. 2, 40, 309, 395 КПК України, ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідча суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Кременчуцького МВ УМВС України в Полтавській області лейтенанта міліції Лапченко Я.С. про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Кременчуцької районної державної адміністрації, внесене у кримінальному провадженні № 12014170090001995 від 09.07.2014 року - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення спеціалістами Кременчуцької об»єднаної державної фінансової інспекції позапланової виїзної ревізії по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12014170090001995 від 09.07.2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.358 КК України в Кременчуцькій районній державній адміністрації в м. Кременчуці, вул. Леніна, 14/23 по питанням законності передачі земельних ділянок у власність громадянам на підставі розпорядження голови районної державної адміністрації від 22 липня 2004 року № 379 «Про погодження меж та розмірів земельних ділянок громадян при реалізації ними права на виділення земельної частки (паю) в натурі по Ялинцівській сільській раді»;

- визначити вартість земельних ділянок переданих у власність громадянам на підставі розпорядження голови районної державної адміністрації від 22 липня 2004 року № 379 «Про погодження меж та розмірів земельних ділянок громадян при реалізації ними права на виділення земельної частки (паю) в натурі по Ялинцівській сільській раді» в порушення законодавства України;

- на підставі наданих матеріалів визначити нанесені збитки;

- на підставі посадових інструкцій, наказів, розпоряджень та інших нормативно-правових актів визначити особу, діями якої нанесені збитки.

Дозволити проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Кременчуцької районної державної адміністрації терміном 15 робочих днів з 25.11.2014 року;

Для проведення ревізії використати матеріали кримінального провадження № 12014170090001995.

2. Проведення ревізії доручити працівникам Кременчуцької об'єднаної державної фінансової інспекції.

3. Проведення ревізії розпочати з 25 листопада 2014 року та провести у термін 15 робочих днів.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до апеляційного суду Полтавської області.

Слідчий суддя