увійти
УКР
Справа № 2-а-27994/09/1670
ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 вересня 2009 року м. Полтава
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Чеснокової А.О.
при секретарі - Лисенка М.С.
за участю: позивача - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратору Виконавчого комітету Лубенської міської ради, треті особи: Тютюнник Людмила Семенівна - керівник Лубенської міської організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», Лубенське міськрайонне Управління юстиції про визнання недійсним свідоцтва про державну реєстрацію Лубенської міської організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», виданого Тютюнник Л.С. Виконкомом Лубенської міської ради, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1звернулась до суду з адміністративним позовом до Державного реєстратору Виконавчого комітету Лубенської міської ради, треті особи: Тютюнник Л.С. - керівник Лубенської міської організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», Лубенське міськрайонне Управління юстиції, в якому просить визнати недійсним свідоцтво про державну реєстрацію Лубенської міської організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина» в Лубенській міській раді.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рішенням Державного реєстратора Лубенської міської ради громадянці Тютюнник Л.С. було видано свідоцтво про державну реєстрацію Лубенської міської організації Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина". Позивач вважає, що вказане рішення винесено з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки на даний час в м. Лубнах вже діє Лубенська міська організація Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, яке видане ОСОБА_1Відповідно до вимог ст. 11 Закону України "Про політичні партії в Україні" передбачено реєстрації тільки одного міського осередку і тільки реєстрація органами Юстиції.
18 червня 2009 року позивач подав заяву про уточнення позовних вимог та просить суд визнати недійсним свідоцтво про державну реєстрацію Лубенської міської організації Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" виданого громадянці Тютюнник Л.С. виконавчим комітетом Лубенської міської ради (бланк серії АОО № 821047) від 04.05.2000р. № 821047, № запису про включення до ЄДР15861200000000657, код 34652487, визнати неправомірним видачу свідоцтва про державну реєстрацію Лубенської міської організації Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина", визнати неправомірним видачу дублікату про реєстрацію структурного утворення партії № 51 від 04.05.2000р. дата видачі 31.10.2008р.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов, з підстав викладених у позовній заяві.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, надав до суду заперечення, в яких просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на правомірність своїх дій та просить суд розгляду справи здійснювати за його відсутністю.
Третя особа - Лубенське міськрайонне Управління юстиції надав до суду заперечення, в яких позовні вимоги не визнає та просить суд розгляду справи здійснювати за його відсутністю.
Суд, дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.
Відповідно до ст. 11 Закону України "Про політичні партії в Україні" реєстрацію політичних партій здійснює Міністерство юстиції України.
Для реєстрації політичної партії до Міністерства юстиції України разом з заявою подаються: статут і програма політичної партії; протокол установчого з'їзду (конференції, зборів) політичної партії із зазначенням дати і місця його проведення, кількості учасників, які проголосували за створення політичної партії; підписи громадян України, зібрані відповідно до вимог цього Закону на підтримку рішення про створення політичної партії та засвідчені особами, які збирали підписи; відомості про склад керівних органів політичної партії; платіжний документ, що посвідчує внесення реєстраційного збору; назва та адреса банківської установи, в якій політична партія відкриватиме рахунки.
Міністерство юстиції України здійснює реєстрацію політичної партії після перевірки поданих матеріалів.
Реєстрація обласних, міських і районних організацій або інших структурних утворень, передбачених статутом партії, здійснюється відповідними органами юстиції Міністерства юстиції України, якщо інший порядок не передбачений законом, лише після реєстрації політичної партії Міністерством юстиції України. Після реєстрації обласних, міських та районних організацій політичних партій вони можуть набувати статусу юридичної особи, якщо це передбачено статутом партії.
Первинні осередки політичної партії, яким статутом політичної партії не надається право юридичної особи, легалізують свою діяльність шляхом письмового повідомлення про утворення до відповідного органу юстиції Міністерства юстиції України в 10-денний строк з часу їх утворення. Про своє утворення первинні осередки політичної партії повинні у вказаний строк повідомити також відповідні місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.
Після проведення реєстрації та отримання свідоцтва про реєстрацію структурного утворення політичні партії в органах юстиції, політичні партії та їхні осередки повинні отримати свідоцтво єдиного зразку про державну реєстрацію юридичної особи в органах реєстрації міських рад, які здійснюють ведення Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.
Таким чином, первинні документи по реєстрації партій оформлюються в органах юстиції.
Згідно даних Лубенського міськрайонного управління юстиції, 04.05.2000 року у м. Лубни зареєстровано одну організацію політичної партії Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" - Лубенську міську організацію політичної партії Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина", де керівником значиться Тютюнник Л.С.
Як вбачається з матеріалів справи, при включенні даних щодо цієї організації до ЄДР сталася помилка, включення відбулося двічі:
- 31.10.2007 року включено дані, де керівником зазначено Тютюнник Л.С. згідно протоколу загальних зборів від 01.02.2006 року, з новим ідентифікаційним кодом № 34652487, видано свідоцтво про державну реєстрацію серії АОО № 821047.
- 23.10.2007 року включено дані, де керівником зазначено ОСОБА_1згідно протоколу загальних зборів 01.10.2005 року, з ідентифікаційним кодом № 25913279, присвоєним організації 27.12.2000 року, видано свідоцтво про державну реєстрацію серії АОО № 821150.
Подвійне включення даних щодо однієї організації сталося в зв'язку з помилково присвоєним ідентифікаційним кодом 34652487 при включенні даних від 31.10.2007 року, так як заявник не повідомив, що організації у 2000 році було присвоєно ідентифікаційний код 25913279. Дана обставина дала можливість включити дані щодо організації вдруге 23.10.2007 року, але з уже діючим від 27.12.2000 року ідентифікаційним кодом 25913279.
Як вбачається з матеріалів справи, а саме протоколу № 7 від 30.01.2006 року засідання бюро Полтавської обласної організації партії Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина", за невиконання програмних положень та вимог статуту партії, проявлену недисциплінованість, неспроможність прийняття компромісних рішень, грубі порушення рішень Ради блоку, Центрального штабі, Полтавського обласного блоку та бюро Полтавської парторганізації Лубенської міської парторганізації ОСОБА_1згідно п.4.5.1 та п.3.9 Статут партії звільнено з займаної посади та виключиено з партії.
Після з'ясування обставин виникнення помилки, враховуючи діючі на даний час документи організації, помилку у ЄДР було виправлено:
- ідентифікаційний код 34652487 визнано таким, як невірно присвоєний, так як 27.12.2000р.організації було присвоєно ідентифікаційний код 25913279;
- включення даних про організацію від 23.10.2007 року за поданням ОСОБА_1скасоване як помилкове свідоцтво про держану реєстрацію серії АОО № 821150, видане ОСОБА_1визнано як помилково видане в зв'язку з тим, що на момент отримання дані про організацію уже були включені до ЄДР (тільки з невірним кодом), ОСОБА_1уже не являлася керівником організації, і свідоцтво уже було видане Тютюнник Л.С., яка являється діючим на той час керівником відповідно до протоколу загальних зборів організації від 01.02.2006 року про переобранання керівника.
Всі дії державний реєстратор виконував на підставі оригіналів документів, наданих Лубенським міськрайонним управлінням юстиції.
Відповідно до ч.1., ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Державного реєстратору Виконавчого комітету Лубенської міської ради, треті особи: Тютюнник Людмила Семенівна - керівник Лубенської міської організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», Лубенське міськрайонне Управління юстиції про визнання недійсним свідоцтва про державну реєстрацію Лубенської міської організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», виданого Тютюнник Л.С. Виконкомом Лубенської міської ради - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя (підпис) А.О. Чеснокова
З оригіналом згідно:
Суддя А.О. Чеснокова
Повний текст постанови виготовлений 28 вересня 2009 року.
Постанова не набрала законної сили.
ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул. С.Кондратенка, 6, м. Полтава, 36009, тел./факс 8 (05322) 2-78-69
E-mail: inbox@adm.pl.court.gov.ua код ЄДРПОУ 35521510
