Постанова № 4731084, 18.09.2009, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Львів, вул. Чоловського, 2

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-4340/09/1370

18 вересня 2009 року м. Львів

09 год. 45 хв.

Львівський окружний адміністративний суд в складі

Головуючого - судді - Качур Р.П.

При секретарі - Дрозді І.С.

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ФХ сервіс» до Державної податкової інспекції у Жовківському районі Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій

з участю представників:

від позивача: Хитрова О.М. (довір. Від 21.07.09 року)

від відповідача: Тістечко Ю.Я. (довір. № 46/10-0 від 11.08.09 року)

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ФХ сервіс» звернулось із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Жовківському районі Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій № 181/23-8/32641782 від 23.02.2009 року

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішення ДПІ у Жовківському районі Львівської області № 181/23-8/32641782 від 23.02.2009 року є протиправним, не відповідає нормам чинного законодавства та фактичним обставинам справи, а відтак підлягає скасуванню у зв'язку з тим, що штрафні санкції за несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів в книзі обліку розрахункових операцій можуть бути застосовані лише з дотриманням строків, встановлених ст. 250 КАС України, які податковим органом не дотримано.

Представник позивача у судових засіданнях позов підтримав з мотивів, зазначених у позовній заяві, надав усні пояснення аналогічні тим, що викладені в позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги заперечив з підстав, викладених у Запереченні на позовну заяву. Зокрема зазначає, що обмеження строків застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки законодавчо не встановлено, а строки застосування адміністративно-господарських санкцій, що передбачені ст. 250 ГК України, не поширюються на фінансові санкції у вигляді штрафу, які застосовуються відповідно до Положення Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні.

В судовому засіданні 18.09.09 року проголошено вступну та резолютивну частину Постанови, відповідно до ст. 167 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд виходив з наступного.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про державну податкову службу», Положенням Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, Указом Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм регулювання обігу готівки від 12.06.1995 року № 436/95 ВР, Господарським кодексом України.

Матеріали справи свідчать про те, що Державною податковою інспекцією у Жовківському районі Львівської області було проведено перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «ФХ сервіс» дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності товарних патентів і ліцензій. За результатами перевірки складено Акт (довідку) № 417/13/01/23/32641782 від 17 лютого 2009 року.

В акті № 417/13/01/23/32641782 від 17 лютого 2009 року зазначено, що ТзОВ «ФХ сервіс» несвоєчасно оприбутковано готівкові кошти в розмірі 21260,69 грн. (Z-звіт від 20 лютого 2006 року) в книзі обліку розрахункових операцій, а саме, готівка в сумі 2114, 34 грн. (Z-звіт від 20 лютого 2006 року № 1261) та готівка в сумі 19146, 35 грн. (Z-звіт від 20 лютого 2006 року № 1262). Зазначені готівкові кошти відображено 22 лютого 2006 року в книзі обліку розрахункових операцій № 1323001150р/3. В акті перевірки вчинено запис, що інші записи про рух готівкових коштів в книгах обліку розрахункових операцій відсутні.

На підставі акта № 417/13/01/23/32641782 від 17.02.2009 року ДПІ у Жовківському районі прийнято Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 181/23-8/32641782 від 23.02.2009 року в сумі 106303, 45 грн.

Позивачем 06 березня 2009 року оскаржено вказане рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 181/23-8/32641782 від 23.02.2009 року ДПІ у Жовківському районі до Державної податкової адміністрації у Львівській області. За результатам розгляду скарги Державна податкова адміністрація у Львівській області прийняла рішення № 8573/10/25-005/360 від 23.04.2009 року, яким оскаржене рішення ДПІ у Жовківському районі від 23.02.2009 року № 181/23-8/32641782 про застосування штрафних санкцій залишено без змін, а первинна скарга ТзОВ «ФХ сервіс» - без задоволення.

29 квітня 2009 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ФХ сервіс» подало до Державної податкової адміністрації України скаргу про перегляд рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 181/23-8/32641782 від 2.02.2009 року, за результатами розгляду скарги Державою податковою адміністрацією України прийнято рішення, яким рішення ДПІ у Жовківському районі від 23 лютого 2009 року № 181/23-8/32641782 про сплату застосованих штрафних (фінансових) санкцій та рішення ДПА у Львівській області від 23 квітня 2009 року № 8573/10/25-005/360, прийняте за розглядом скарги ТзОВ «ФХ сервіс» залишено без змін,а скаргу - без задоволення.

Штрафні санкції застосовані податковим органом рішенням № 181/23-8/32641782 від 23.02.09 року на підставі Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм регулювання обігу готівки від 12.06.1995 року № 436/95 ВР за порушення п. 2.6 Положення Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні.

Наведене порушення полягає у несвоєчасності оприбуткування готівкових коштів в книзі обліку розрахункових операцій підпадає під визначення правопорушення норм регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України.

Згідно ч. 1 ст. 238 Господарського кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення об'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Виходячи із змісту частини 1 статті 238 Господарського кодексу України, санкції, передбачені за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, є адміністративно-господарськими санкціями.

Таким чином, фінансові санкції, передбачені п. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм регулювання обігу готівки від 12.06.1995 року № 436/95, які застосовуються до суб'єктів господарювання за порушення вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій», належать до адміністративно-господарських санкцій, одним видом з яких є адміністративно-господарський штраф (статті 239, 241 ГК України).

Строки застосування адміністративно-господарських санкцій встановлені статтею 250 Господарського кодексу України, згідно із якою адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків передбачених законом.

Тому податкова інспекція при виявленні факту порушення суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, зокрема порушення вимог Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, мала дотримуватися наведених положень законодавства, у зв'язку з чим могла прийняти рішення про застосування такого виду адміністративно-господарських санкцій, як фінансові санкції, виключно протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності. Закінчення будь-якого із встановлених статтею 250 Господарського кодексу України строку виключає застосування таких санкцій до суб'єкта підприємницької діяльності за вчинене ним правопорушення здійснення господарської діяльності.

Судом встановлено, що порушення, виявлене відповідачем при перевірці дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів, ліцензій виявлене 17.02.2009 року, що засвідчено актом перевірки № 417/13/01/23/32641782 від 17 лютого 2009 року, а вчинене 22.02.2006 року, тобто майже через три роки.

Закінчення будь-якого із встановлених статтею 250 Господарського кодексу України строку виключає застосування таких санкцій до суб'єкта підприємницької діяльності за вчинене ним правопорушення правил здійснення господарської діяльності.

Відповідно до ст.. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення.

Враховуючи все вищевикладене, суд вважає рішення відповідача № 181/23-8/32641782 від 23.02.09 року про застосування до позивача штрафних санкцій в розмірі 106303,45 грн. є неправомірним, а позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Оскільки положенням частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачається, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 2, 17-19, 86, 94, 160-163, 181 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 181/23-8/32641782 від 23.02.2009 року Державної податкової інспекції у Жовківському районі Львівської області.

1. Повернути Товариству з обмеженою відповідальністю «ФХ сервіс» (80383, с. Малехів Львівської області, вул. Лесі Українки, 45, код ЄДРПОУ 32641782) з Державного бюджету України 3 грн. 40 коп. сплаченого судового збору.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, визначеному ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено18 вересня 2009 року

Суддя (підпис) Р.Качур

З оригіналом згідно

Суддя Р.Качур