Ухвала суду № 47296300, 16.07.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2015 року м. Київ К/800/25741/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С. Мороз Л.Л.

провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-будівельне об'єднання МЖК" на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.04.2014р. у справі № 812/10458/13-а за позовом ОСОБА_4 до Луганського міського управління юстиції, третя особа: ТОВ "Виробничо-будівельне об'єднання МЖК" про скасування державної реєстрації змін до установчих документів, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся з позовом про скасування державної реєстрації змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-будівельне об'єднання МЖК", яка була проведена 18.06.2013 року.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 10.02.2014р. в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.04.2014р. постанову Луганського окружного адміністративного суду від 10.02.2014р. скасовано та прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволено. Скасовано державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-будівельне об'єднання МЖК", яка була проведена 18.06.2013 року реєстраційною службою Луганського міського управління юстиції Луганської області.

На постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.04.2014р. надійшла касаційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-будівельне об'єднання МЖК", в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, ставиться питання про її скасування та залишення в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, 16.06.1998 року виконавчим комітетом Луганської міської ради було зареєстровано Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-будівельне об'єднання МЖК», ідентифікаційний код - 13382405. Одним з учасників Товариства був ОСОБА_4.

Згідно Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-будівельне об'єднання МЖК», 18.06.2013 року державним реєстратором було проведено державну реєстрацію змін до установчих документів, номер запису - 13821050022013415. Згідно розділу 3 Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-будівельне об'єднання МЖК» та витягу з державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, в переліку учасників Товариства позивач був відсутній.

17.03.2013 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-будівельне об'єднання МЖК» провело загальні збори, на яких затверджено крім іншого п.7 порядку денного про вирішення питання щодо виключення з числа учасників товариства осіб, які систематично не виконують, або неналежним чином виконують обов'язки учасника та п.8 про внесення змін та доповнення до Статуту товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-будівельне об'єднання МЖК» шляхом затвердження його у новій редакції.

Протоколом загальних зборів учасників Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-будівельне об'єднання МЖК» від 17.03.2013 року було прийнято рішення щодо п.7 порядку денного, яким за недотримання положень статуту та неналежне виконання своїх обов'язків учасника Товариства, виключено з учасників Товариства зазначених осіб та прийнято до відома рішення ОСОБА_4 про вихід зі складу учасників Товариства від 04.12.2002 року; щодо п.8 порядку денного вирішено внести зміни до Статут та затвердити Статут в новій редакції, який буде являтися єдиним установчим документом Товариства, та подати документи державному реєстратору.

Після проведення загальних зборів третя особа звернулася до відповідача з відповідним пакетом документів, на підставі якого відповідач 18.06.2013 року провів державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-будівельне об'єднання МЖК» та виключив позивача зі складу засновників.

Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи регламентується ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців».

Згідно ч.1 ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: - заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; - примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; - оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; - два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; - документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Частиною 3 ст.29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" передбачено, що у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів: - рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників); - заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників); - заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства; - рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Як вірно встановлено судом апеляційної інстанції та вбачається з матеріалів справи, третьою особою державному реєстратору було надано ксерокопію фотокопії заяви ОСОБА_4 від 04.12.2002 року про вихід з Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-будівельне об'єднання МЖК».

За приписами частини 3 ст.29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників).

Отже, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку, що ксерокопію фотокопії заяви позивача про вихід зі складу учасників, яка була надана для реєстрації змін до установчих документів третьою особою, зазначена норма закону не передбачає.

В свою чергу ч.1 ст.29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" передбачено подання для реєстрації змін, документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів.

Між тим, судом першої інстанції не було враховано, що порядок денний Протоколу загальних зборів третьої особи від 17.03.2013 року не містить в собі питання щодо виходу позивача зі складу учасників товариства. Рішення з даного питання у протоколі відсутні.

Згідно з ч.13 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється за процедурами, передбаченими частиною першою - п'ятою статті 25 та частинами другою - третьою статті 27 цього Закону для проведення державної реєстрації юридичної особи.

Так, частиною 2 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» передбачено, що за наявності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи реєстратор зобов'язаний не пізніше трьох робочих днів з дати надходження документів для проведення державної реєстрації видати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) засновнику або уповноваженій ним особі повідомлення про відмову в проведенні державної реєстрації із зазначенням підстав для такої відмови та документи, що подавалися для проведення державної реєстрації юридичної особи, відповідно до опису.

Частина 2 ст. 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» зазначає, що перевірка на відсутність підстав для відмови, які передбачені абзацами п'ятим - восьмим ч. 1 ст. 27 цього Закону, здійснюються з використанням відомостей з Єдиного державного реєстру.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції стосовно того, що при проведенні державної реєстрації змін до установчих документів, відповідач діяв не у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що судом апеляційної інстанції повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовано до них норми матеріального права.

Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-будівельне об'єднання МЖК" відхилити, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.04.2014р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: