Постанова № 47295744, 10.11.2010, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" листопада 2010 р. справа № 2а-5238/09/0870

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді:Юхименка О.В.

суддів: Добродняк І.Ю. Католікяна М.О.

при секретарі судового засідання:Ліненко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Державної податкової інспекції

у Оріхівському районі Запорізької області,

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду

від 09.11.2009р.

у справі № 2а-5238/09/0870

за позовом Відкритого акціонерного товариства

«Оріхівський карєр формувальних матеріалів»,

вул. Піщана, 1, м. Оріхів Запорізької області, 70500;

до відповідача Державної податкової інспекції

у Оріхівському районі Запорізької області,

вул. Запорізька, 36, м. Оріхів Запорізької області, 70500;

про скасування податкового повідомлення-рішення,-

встановили: Відкритим акціонерним товариством «Оріхівський карєр формувальних матеріалів»подано позов до Державної податкової інспекції у Оріхівському районі Запорізької області про скасування податкового повідомлення-рішення № 0003631501/0.

Запорізький окружний адміністративний суд (суддя Нечипуренко О.М.) своєю постановою від 09.11.2009р. у справі № 2а-5238/09/0870 позов задовольнив.

Постанова суду мотивована тим, що пісок Оріхівського родовища за хімічним складом та змістом глинистої складової є кварцовим піском для металургії. При обчисленні плати для видобування корисних копалин Позивачем правомірно застосовувався базовий норматив 7,50 відсотків до вартості видобутих корисних копалин, товарної продукції.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі Державна податкова інспекція у Оріхівському районі Запорізької області, Відповідач, вказує на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Виходячи з протоколу засідання Державної комісії України по запасам корисних копалин при Державному комітеті України по геології та використанню надр від 20.12.1995р. № 251 саме піски формувальні є корисною копалиною, яка видобувається в Оріхівському родовищі формувальних пісків.

Згідно до листа Державної комісії України по запасах корисних копалин від 19.10.2009р. № 591/08, який наведено і судом в якості підстав для задоволення позову, піски Оріхівського родовища задовольняють вимогам ГОСТ 2138-91 «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ СОЮЗА ССР, ОСОБА_1, Общие технические условия».

Крім того, згідно до Ліцензій на користування надрами, видом господарської діяльності Відкритого акціонерного товариства «Оріхівський карєр формувальних матеріалів»є видобування пісків формувальних, сировини формувальної для огрудкування залізорудних концентратів.

Отже, при обчисленні плати для видобування корисних копалин Позивачем мав бути застосований базовий норматив 9,00 грн. за одиницю погашених запасів корисних копалин.

Просить постанову окружного адміністративного суду скасувати та ухвалити нове рішення. У позові відмовити.

Відкрите акціонерне товариство «Оріхівський карєр формувальних матеріалів», Позивач, скаргу оспорив. В запереченнях на апеляційну скаргу вказує на те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Сферою застосування Оріхівського родовища є ливарне виробництво.

Таким чином, пісок Оріхівського родовища є кварцовим піском, який використовується в металургії, що, окрім теоретичного обґрунтування, підтверджується реалізацією видобутого піску металургійним підприємствам.

В засіданні, відкритому 03.06.2010р., оголошувалася перерва до 25.08.2010р., розгляд справи відкладався на 10.11.2010р.

Згідно до протоколу розподілу справу 10.11.2010р. розглядала колегія у іншому складі головуючий суддя Юхименко О.В., суддя Добродняк І.Ю., суддя Католікян М.О.

Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Сутність спору: Уповноваженим фахівцем держподаткінспекції проведено камеральну перевірку податкових декларацій (розрахунків) Відкритого акціонерного товариства «Оріхівський карєр формувальних матеріалів»щодо платежу за користування надрами для видобування корисних копалин.

За результатами перевірки складений Акт № 267/00223438 від 20.08.2009р.

В акті перевірки вчинено записи:

відповідно до наданих уточнюючих розрахунків за І квартал 2008 року, І півріччя 2008 року, 9 місяців 2008 року, за 2008 рік та за І квартал 2009 року, за рахунок застосування базового нормативу 7,50 відсотків до вартості видобутих корисних копалин - кварцовий пісок для металургії, загальна сума зменшення задекларованих податкових зобовязань склала 843.133,96 грн.

Попередньо підприємством подавалась звітність та використовувався базовий норматив для піску формувального у розмірі 9,00 грн. за одиницю погашених запасів корисних копалин.

Проте, з огляду на Звіт про розвідку Оріхівської ділянки Оріхівського родовища формувальних пісків з підрахунком запасів, Протоколу засідання Державної комісії України по запасам корисних копалин при Державному комітеті України по геології та використанню надр від 20.12.1995р. № 251, ГОСТ 2138-91, надані підприємству Ліцензії на користування надрами для видобування корисних копалин, саме піски формувальні є корисною копалиною, яка видобувається в Оріхівському родовищі формувальних пісків.

На підставі Акта перевірки, керівником Державної податкової інспекції 02.09.2009р. прийняте податкове повідомлення-рішення № 0003631501/0.

Згідно з підпунктом 4.2.2 в) Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21 грудня 2000 року N 2181-III, відповідно до пункту 5.1 Інструкції про порядок обчислення і справляння плати за користування надрами для видобування корисних копалин, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, Державної податкової адміністрації України, Державного комітету України по геології і використанню надр, Міністерства праці та соціальної політики України від 30 грудня 1997 р. N 207/472/51/157, на підставі підпункту 17.1.4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(2181-14), Відкритому акціонерному товариству «Оріхівський карєр формувальних матеріалів»визначено суму податкового зобовязання за платежем НОМЕР_1 плата за користування надрами для видобування корисних копалин, у розмірі 885.290,03 грн.

В їх числі 843.133,36 грн. за основним платежем, та 42.156,67 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями.

Скасування податкового повідомлення-рішення було предметом позову.

Колегія суддів, заслухавши представників сторін, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при винесені оскарженої постанови, знаходить апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 3 червня 2008 року N 309-VI запроваджені базові нормативи платежів за користування надрами для видобування корисних копалин згідно з додатком N 1 до цього Закону, який є його невід'ємною частиною.

У тому числі:

пісок формувальний - 9,00 грн. за одиницю погашених запасів корисних копалин;

кварцит та пісок кварцовий для металургії - 7,50 відсотків до вартості видобутих корисних копалин, товарної продукції.

За позицією Відкритого акціонерного товариства «Оріхівський карєр формувальних матеріалів», з чим погодився суд першої інстанції, пісок Оріхівського родовища є кварцовим піском, який використовується в металургії. Отже, при обчисленні плати для видобування корисних копалин Позивачем правомірно застосовувався базовий норматив 7,50 відсотків до вартості видобутих корисних копалин, товарної продукції.

Така позиція суду першої інстанції видається колегії суддів помилковою.

Згідно з пунктом 4.1 Інструкції про порядок обчислення і справляння плати за користування надрами для видобування корисних копалин, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, Державної податкової адміністрації України, Державного комітету України по геології і використанню надр, Міністерства праці та соціальної політики України від 30 грудня 1997 р. N 207/472/51/157, нормативи плати встановлюються для кожного виду корисних копалин (групи корисних копалин, близьких за призначенням) як базові або диференційовані залежно від геологічних особливостей та умов експлуатації родовищ.

Безумовно, піски родовищ корисних копалин одного й того ж мінерального складу можуть вивчатись і використовуватись за різними напрямами.

Водночас, піски Оріхівської ділянки Оріхівського родовища вивчались відповідно до напряму їх застосування, визначеному технічним завданням замовника, як формувальні, згідно з вимогами до формувальних пісків відповідно до ГОСТ 2138-91.

У відповідності з приміткою Переліку корисних копалин загальнодержавного значення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 грудня 1994 р. N 827 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2005 р. N 747, якщо корисна копалина використовується у декількох напрямах, належність родовища корисної копалини за напрямом використання визначається рішенням Державної комісії по запасах корисних копалин.

Тому піски родовища оцінені Державною комісією по запасах корисних копалин при Міністерстві охорони навколишнього природного середовища (протокол № 251 від 21.12.1994 20.12.1995р., а. с. 10) відповідно до напряму їх вивчення як формувальні відповідно до вимог ГОСТ 2138-91 за встановленими у ньому марками.

ВАТ «Оріхівський карєр формувальних матеріалів», згідно зі спеціальним дозволом (ліцензією) на користування надрами, що підтвердив представник позивача в судовому засіданні, має право розробляти Оріхівську ділянку Оріхівського родовища саме формувальних пісків.

Отже, підприємство має використовувати базовий норматив для піску формувального у розмірі 9,00 грн. за одиницю погашених запасів корисних копалин.

Невідповідність висновків суду обставинам справи є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Керуючись ст. 195, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Оріхівському районі Запорізької області задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09.11.2009р. у справі № 2а-5238/09/0870 скасувати.

У позові відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається протягом двадцяти днів з дня складення судового рішення у повному обсязі.

Постанову складено у повному обсязі 15.11.2010р.

Головуючий:О.В. Юхименко

Суддя:І.Ю. Добродняк

Суддя:М.О. Католікян