Постанова № 47291590, 08.07.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2015 року м. Львів № 9104/178980/12

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.

суддів: Запотічного І.І., Шавеля Р.М.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України на постанову Личаківського районного суду м. Львова від 15.10.2012 р. у справі за позовом Львівської обласної державної адміністрації до Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, Старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Каращук К.Л. про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

07.08.2012 р. позивач Львівська обласна державна адміністрації з врахуванням збільшення позовних вимог звернувся в суд з позовом до Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, Старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Каращук К.Л. про визнання дій протиправними та скасування постанов від 23.07.2012 р. ВП № 33535013, від 23.07.2012 р. ВП № 33534512, від 23.07.2012 р. ВП № 33535435, від 27.12.2011 р. ВП № 29639538, від 27.02.2012 р. ВП № 29639538, від 10.07.2012 р. ВП № 29639538.

Постановою Личаківського районного суду м. Львова від 15.10.2012 р. позов задоволено. Суд визнав протиправні дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Каращук К.Л. в частині прийняття постанов та скасував постанови від 27.12.2012 р. ВП № 29639538, від 27.02.2012 р. ВП № 29639538, від 23.07.2012 р. ВП № 33535013, від 23.07.2012 р. ВП № 33535435. В решті вимог відмовлено.

Не погодившись із даним рішення, апелянт Відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України подав апеляційну скаргу в якій посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд, постанову Личаківського районного суду м. Львова від 15.10.2012 р. скасувати та прийняти нову якою в позові відмовити.

Особи які беруть участь у справі в судове засідання на виклик суду не з'явились хоча, належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ч.4 ст.196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Як видно з матеріалів справи у Відділі примусового виконання Державної виконавчої служби знаходиться на виконанні виконавчий лис Личаківського районного суду м. Львова який виданий 20.10.2011 р. у справі № 2а-314/09 . Вказаним виконавчим листом зобов'язано Львівську обласну державну адміністрацію поновити ОСОБА_3 статус учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС з 22.06.2004 р. та повторно видати посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

31.10.2011р. Постановою державного виконавця ВП № 29639538 на підставі виконавчого листа № 2-а314/09 відкрито виконавче провадження.

Постановою державного виконавця від 10.07.2012 р. ВП № 29639538 стягнуто з боржника виконавчий збір в розмірі - 1360 грн. згідно вказаного виконавчого листа № 2-а314/09.

23.07.2012 р. постановою державного виконавця ВП № 335334512 відкрито виконавче провадження про стягнення з боржника виконавчий збір в розмірі - 1360 грн. відповідно постанови про стягнення виконавчого збору № 29639538 від 10.07.2012 р.

Постановою державного виконавця ВП № 33535013 від 23.07.2012 р. відкрито виконавче провадження про стягнення з боржника штрафу в розмірі - 510 грн. згідно постанови про накладення штрафу № 29639538 від 27.12.2011 р.

23.07.2012 р. постановою державного виконавця ВП № 33535435 відкрито виконавче провадження про стягнення з боржника штрафу в розмірі - 1020 грн. відповідно до постанови про накладення штрафу № 29639538 від 27.02.2012 р.

Постановами державного виконавця від 27.12.2011 р. ВП № 29639538, від 27.02.2012 р. ВП № 29639538 за невиконання рішення суду та вимог державного виконавця згідно виконавчого листа № 2-а314/09 на боржника накладено штраф в розмірі 510 грн. та 1020 грн.

Як видно з матеріалів справи позивач дізнався про дані постанови 30.07.2012 р. а в суд з позовом звернувся 07.08.2012 р. тобто, строки звернення з позовом до суду не пропустив.

14.06.2012 р. Львівська обласна державна адміністрація виконала вищевказане рішення суду згідно виконавчого листа № № 2-а314/09 та видала ОСОБА_3 посвідчення особи яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

24.01.2012 р. Головне управління соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації подав до Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України клопотання про відкладення провадження виконавчих дій у виконавчому провадженні № 29639538 про стягнення штрафу у зв'язку з зверненням до суду про роз'яснення судового рішення. (а.с. 12 )

Відповідно до ч. 1 ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатись правами, наданими їм цим законом, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів.

Отже, правом звернутись за заявою про відкладення виконавчих дій наділені лише стягував та боржник тобто, сторони виконавчого провадження.

Проте, Головне управління соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації не є стороною виконавчого провадження, на що суд першої інстанції не звернув увагу.

Із змісту ст. ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження» видно, що відкладення виконавчих дій є правом а не обов'язкові державного виконавця.

Колегія суддів встановила, що позивач як боржник у виконавчому провадженні з виконання рішення суду, що зобов'язує вчинити певні дії, у визначений державним виконавцем строк, це рішення не виконав без поважних причин, а тому у відповідності до ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець обґрунтовано виніс постанови про накладення штрафу від 27.12.2011 р. ВП № 29639538, від 27.02.2012 р. ВП № 29639538 та постанов про відкриття виконавчого провадження від 23.07.2012 р. ВП № 33535013 та ВП № 33535435 по примусове виконання постанов про стягнення штрафу.

При цьому, апеляційний суд враховує також ту обставину, що після залишення ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.05.2012 р. заяви про роз'яснення рішення суду без задоволення позивач по справі виконав рішення суду 14.06.2012 р. Дана обставина свідчить про те, що були відсутні поважні причини для невиконання судового рішення яке для останнього було зрозумілим.

Згідно п. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову оскільки, відповідачі діяли в межах повноважень та у спосіб передбачений законодавством та Конституцією України.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно д ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце, зокрема, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи тому, колегія суддів приходить до висновку, що постанову слід скасувати та прийняти нову якою в позові відмовити.

Керуючись ст.ст. 160,195,198,202,205,207, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України - задовольнити.

Постанову Личаківського районного суду м. Львова від 15.10.2012 р. - скасувати та прийняти нову якою в позові відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: Н.В. Бруновська

Судді: І.І. Запотічний

Р.М. Шавель