Ухвала суду № 47290421, 16.07.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

16 липня 2015 рокусправа № 804/1275/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.

суддів: Суховарова А.В. Ясенової Т.І.

за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 травня 2015 року в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Агентство «Приват»

до Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області

про визнання протиправним та скасування рішення,-

в с т а н о в и в :

До суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю Агентство «Приват», в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 19.12.2014 № 000922/01-65/22-05/21916849.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 травня 2015 року позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що посадовою особою СК МСД Жовтневого РВ ДМУ ГУ МВС України в Дніпропетровській області було складено протокол про адміністративне правопорушення № 306173 від 22.07.2014, відповідно до якого ОСОБА_1 02.07.2014 близько 22 години за адресою: АДРЕСА_1, в кіоску ТОВ «Приват» реалізувала пиво «Таллер», об'єм 0,5 л. за ціною 7,75 грн., неповнолітньому ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

За результатами розгляду адмінматеріалів, адміністративною комісією виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради 23.07.2014 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 156 КУпАП України шляхом накладання штрафу у розмірі 510 грн.

В свою чергу, начальником Жовтневого РВ ДМУ ГУ МВС України в Дніпропетровській області 26.08.2014 було направлено подання за вих. №41/7072 на ім'я начальника ГУ Міністерства доходів України в Дніпропетровській області щодо вирішення питання про позбавлення ліцензії на право продажу алкогольної продукції, а також накладення штрафних санкцій відносно кіоску ТОВ «Приват» за фактом продажу 02.07.2014 неповнолітньому пива.

Згідно з рапортом завідувача сектору ПНОПТ ОУ ДПІ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області від 24.09.2014, останнім спільно із ст. о/у СПНОПТ ОУ 24.09.2014 здійснено виїзд та проведені заходи в межах повноважень за адресою: АДРЕСА_1, в результаті чого встановлено, що в торгівельному кіоску «Чернігівське» здійснює підприємницьку діяльність в сфері торгівлі продуктами харчування та напоями ТОВ Агентство «Приват» (код ЄДРПОУ 21916849). В ході проведення заходів здійснено фото вищезазначеного торгівельного об'єкту, від надання пояснень та будь-яких документів відмовлено.

Листом від 24.09.2014 за вих. №4411/7/04-66-07 ДПІ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська направило до ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська отриману інформацію для прийняття рішення згідно з чинним законодавством.

Листом від 03.12.2014 за вих. №42432/7/04-63-21-014 ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська повідомила ДПІ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про отримання інформації щодо встановлення суб'єкта господарювання, який здійснює підприємницьку діяльність в сфері торгівлі продуктами харчування та напоями за адресою: АДРЕСА_1, а саме: ТОВ Агентство «Приват» (код ЄДРПОУ 21916849), а також направила завірені належним чином копії матеріалів Жовтневого РВ ДМУ ГУ МВС України в Дніпропетровській області для розгляду та прийняття рішення відповідно до чинного законодавства.

ДПІ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області 19.12.2014 прийнято рішення № 00922/04-65-2203/21916849 про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю Агентство «Приват» фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 6800,00 грн. за продаж алкогольних напоїв особам, які не досягли 18 років.

Надаючи оцінку обґрунтованості та правомірності оскаржуваного рішення, суд апеляційної інстанції зазначає, що пунктом 2 частини 1 статті 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» встановлено заборону на продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років.

За приписами ст. 17 вказаного Закону, за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

До суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів, зокрема, у разі порушення вимог статті 15-3 цього Закону - 6800 гривень.

Постановою Кабінету Міністрів України №790 від 02.06.2003 року затверджено Порядок застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», пунктом 5 якого передбачено, що підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є, зокрема, матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами господарювання вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції, з огляду на приписи ч. 3 ст. 2 КАС України, вважає цілком обґрунтованим та розсудливим висновок суду першої інстанції щодо обов'язку органів, які застосовують до суб'єктів господарювання відповідні адміністративно-господарські санкції, беззаперечного встановлення особи, яка допустила порушення правил здійснення господарської діяльності.

Матеріалами справи підтверджується, що ТОВ «Агентство «Приват» на підставі договору оренди приміщень № ТПЦ-12 від 01.11.2012, договору оренди від 02.04.2012 та договору № 27/15-А суборенди (піднайму) приміщень від 01.12.2014 є користувачем приміщень для організації торгівлі непродовольчою групою товарів: нежитлового приміщення площею 5,00 кв. м. за адресою: АДРЕСА_4; павільйону без торгового залу площею 17,3 кв. м. за адресою: АДРЕСА_2; частини приміщення, загально площею 6,2 кв. м., яке знаходиться на першому поверсі в будинку АДРЕСА_3.

На вищезазначені об'єкти Дніпропетровською міською радою видані картки обліку стаціонарного об'єкту торгівлі: № 08606 - кіоск, № 05710 - павільйон, без торгового залу та № 13259 - відділ в магазині «ТСМ» відповідно, за якими здійснено реєстрацію відповідних реєстраторів розрахункових операцій (реєстраційні посвідчення № НОМЕР_1 від 24.04.2016, № НОМЕР_2 від 25.04.2013, № НОМЕР_3 від 18.06.2012).

Також судом встановлено, що ГУ ДФС у Дніпропетровській області були видані ТОВ «Агентство «Приват» ліцензії на роздрібну торгівлю тютюновими виробами серії АЕ № 546321, № 413413 та № 475406 за вищевказаними місцями здійснення діяльності.

При цьому позивачем доводиться, відповідачем не спростовано, що ТОВ «Агентство «Приват» взагалі не отримувало ліцензій на здійснення діяльності з роздрібної торгівлі алкогольними напоями.

Також, з матеріалів справи вбачається, що торгівельний комплекс, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, належить на праві власності ОСОБА_3, який набув останнього на підставі договору купівлі-продажу від 30.08.2012 (продавець - ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «А.Т. ЛТД»).

Крім того, суд першої інстанції вірно визначив, що передані відповідачеві на розгляд адміністративні матеріали, не дають можливості беззаперечно встановити пов'язаність діяльності ТОВ «Агентство «Приват» з діяльністю за адресою: АДРЕСА_1, а тому у податкового органу були відсутні підстави для притягнення позивача до відповідальності, не здійснивши при цьому додаткової перевірки задля встановлення причетності останнього до протиправної діяльності.

З огляду на викладене колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність оскаржуваного рішення. Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 травня 2015 року в адміністративній справі № 804/1275/15 - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Повний текст ухвали складений 20 липня 2015 року.

Головуючий: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова