Постанова № 47288041, 03.02.2010, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-173/10/1970

"03" лютого 2010 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Осташа А.В. при секретарі Сень Є.В.

за участю:

представника прокуратури - ОСОБА_1;

представника позивача - ОСОБА_2;

представника відповідача не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу

за позовом прокурора міста Тернополя в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до відкритого акціонерного товариства «Цукровий завод «Поділля»

про стягнення штрафних санкцій на суму 17 000 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор міста Тернополя звернувся до суду в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства «Цукровий завод «Поділля»про стягнення штрафних санкцій за порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів в сумі 17 000 грн.

В судовому засіданні прокурор і представник позивача позов підтримали та просили його задовольнити, стягнути з відкритого акціонерного товариства «Цукровий завод «Поділля»заборгованість по штрафних санкціях за нерозміщення регулярної квартальної інформації за ІІІ квартал 2008 року в загальнодоступній інформаційній базі даних про ринок цінних паперів в сумі 17 000 грн., яку останні добровільно не погашають.

Представник відповідача у судове засідання не зявився хоча про день, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, у відповідності до вимог ст. ст. 33, 35 КАС України.

Отже, суд вважає що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи з його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів, тому можливо розглянути справу без участі відповідача, представника відповідача, відповідно до положень ст. 128 КАС України.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника позивача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення повністю, з наступних міркувань.

Згідно п.6 ст. 20 Закону України «Про прокуратуру», при виявленні порушень закону прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають право звертатись до суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи, здійснює контроль за дотриманням законодавства, за достовірністю і розкриттям інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, і саморегулівними організаціями, та її відповідністю встановленим вимогам, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.

Відповідно до глави 1 розділу ІV Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. № 1591 (далі - Положення), емітенти зобов'язані розкривати регулярну квартальну інформацію (далі - квартальна інформація) у повному обсязі. Квартальна інформація складається за підсумками кожного кварталу.

Згідно глави 3 розділу ІV Положення, розкриття квартальної інформації на фондовому ринку здійснюється шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії та подання до Комісії. Акціонерні товариства, що мають державну частку в обсязі 25 відсотків і більше акцій у статутному капіталі за станом на перше число звітного кварталу зобов'язані розкрити квартальну інформацію у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом, квартальну інформацію за четвертий квартал - не пізніше 20 лютого року, наступного за звітним роком.

Проведеною Тернопільським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку перевіркою ВАТ «Цукровий завод «Поділля», встановлено порушення відповідачем п. 1, 3 глави 3 розділу ІV Положення, а саме: станом на 27.10.2008 року не подано регулярної квартальної інформації за ІІІ квартал 2008 року до територіального управління.

Пункт 10 ст. 8 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачає, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обовязкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

У звязку з наведеним, 26.11.2009 року Тернопільським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку видано обовязкове для виконання розпорядження № 83-ТЕ, яким зобовязано відповідача у термін до 24.12.2008 року усунути порушення чинного законодавств, що регламентує діяльність на фондовому ринку, а саме: подати регулярну квартальну інформацію за ІІІ квартал 2008 року до територіального управління Комісії.

Проте, станом на 24.12.2008 року, відповідачем не виконано вказане розпорядження, у звязку з чим 16.01.2009р. винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, а 30.01.2009р. складено відповідний акт за № 03-ТЕ.

Крім цього, у звязку із змінами в законодавстві, 30.01.2009р. провадження по справі про правопорушення на ринку цінних паперів зупинено для отримання висновків Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. 30.03.2009р., після отримання необхідних висновків, провадження було відновлено позивачем.

Відповідно до ст.11 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб штрафи за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень щодо цінних паперів у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановою № 03-ТЕ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 08.04.2009р. до відповідача за вказане правопорушення застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 1 000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17 000 грн., та зобовязано відповідача у 15 денний термін з моменту отримання даної постанови перерахувати суму штрафу в дохід Державного бюджету України.

Постанову № 03-ТЕ, надіслану супровідним листом від 08.04.2009р. № 02/471, відповідачем залишено без виконання. На даний час постанова не оскаржена і не скасована у встановленому законом порядку. Доказів на підтвердження протилежного відповідачем не подано, а судом не здобуто.

У відповідності до ст. 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку звертається до суду з позовами, у звязку з порушенням законодавства України про цінні папери.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. 121 Конституції України, ст.ст. 20, 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», ст.ст.94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Цукровий завод «Поділля»в користь Державного бюджету України 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень штрафних санкцій, які перерахувати на рахунок УДК у м. Тернополі № 31118106700002 в ГУДКУ в Тернопільській області, МФО 838012, код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106, код одержувача 23588119.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 4 лютого 2010 року.

Головуючий суддяОсташ А. В.

копія вірна

СуддяОсташ А. В.