Постанова № 47287078, 11.08.2011, Сумський окружний адміністративний суд

КОПІЯ

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2011 р. Справа № 2a-1870/5088/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бадюков Ю.В.

за участю секретаря судового засідання - Олійник А.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Сумського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості ,-

В С Т А Н О В И В:

Сумський міський центр зайнятості (далі по тексту позивач, Сумський МЦЗ) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом про стягнення з ОСОБА_2 (далі по тексту відповідач, ОСОБА_2О.) 88, 08 грн. витрат позивача на професійне навчання. Свої вимоги позивач мотивує тим, що 14.03.2011 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернулася до Сумського міського центру зайнятості. З 21.03.2011 ОСОБА_2 надано статус безробітної. З 22.03.2011 згідно з наказом Комунального обласного підприємства Сумської обласної ради «Навчально-виробничий центр» від 22.03.2011 № 232 ОСОБА_2 зараховано до складу навчальної групи № 74. 20.04.2011 р. під час відвідування ОСОБА_2 центру зайнятості та перевірки документів останньої, спеціалістом центру виявлено факт зняття з реєстрації з місця проживання у м. Суми, що є підставою для припинення виплати допомоги по безробіттю та стягнення із особи сум виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги про стягнення 88, 08 грн. витрат підтримав у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позові та пояснив, що відповідачем витрати на матеріальну допомогу у розмірі 148,07 грн. відповідачем були відшкодовані у добровільному порядку, несплаченою залишилася сума коштів повязана із професійним навчанням відповідача у сумі 88, 08 грн.

Ухвала про відкриття провадження в адміністративній справі, інформація про права та обовязки, а також ухвала про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду, які направлялися відповідачу за останньою відомою адресою місця реєстрації згідно копії паспорту, були повернуті до суду. Відповідно до положень ч. 11 ст.35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Розглянувши надані документи і матеріали, заслухавши представника позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини на яких грунтується вимога, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

14.03.2011 р. ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернулася до Сумського міського центру зайнятості, де спеціалістом центру була заповнена персональна картка за № 185001911031400003, що підписана ОСОБА_2 (а.с. 4).

З 21.03.2011 р. відповідачу було надано статус безробітної згідно з наказом від 21.03.2011 р. № НТ110321 ( а.с. 14).

Під час перебування на обліку відповідач виявила бажання здобути професію „Манікюрниця, педикюрниця»", що підтверджується заявою відповідача від 22.03.2011 р. (а.с. 5) та договором, укладеним між Сумським міським центром зайнятості та ОСОБА_2 від 22.03.2011 №44/11-6 (а.с. 6).

З 22.03.2011 р. згідно з наказом Комунального обласного підприємства Сумської обласної ради «Навчально-виробничий центр» від 22.03.2011р. № 232 відповідача було зараховано до складу навчальної групи № 74, що підтверджує корінець направлення на навчання від 22.03.2011 р. № 1850/44/11(1850)06 (а.с. 8).

20.04.2011 р. під час відвідування ОСОБА_2 центру зайнятості та перевірки документів останньої, спеціалістом центру виявлено факт зняття з реєстрації з місця проживання у м. Суми (вул. Охтирська, 7) 22.03.2011 р., про що складено акт від 20.04.2011 р. №1 (а.с. 13),що також підтверджується копією паспорта відповідача (а.с. 9-10).

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до ч. 1 статті 6 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000, № 1533-III, зі змінами та доповненнями, (далі по тексту Закон № 1533) право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають, зокрема, застраховані особи.

Стаття 7 Закону № 1533 визначає, що видами забезпечення за цим Законом є: допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності; допомога по частковому безробіттю; матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного; допомога на поховання у разі смерті безробітного або особи, яка перебувала на його утриманні. Видами соціальних послуг за цим Законом та Законом України "Про зайнятість населення" є: професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях; профорієнтація; пошук підходящої роботи та сприяння у працевлаштуванні, у тому числі шляхом надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних; фінансування організації оплачуваних громадських робіт для безробітних у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; інформаційні та консультаційні послуги, пов'язані з працевлаштуванням. У разі необхідності для проходження професійної підготовки або перепідготовки, підвищення кваліфікації особа: направляється до закладів охорони здоров'я для проходження попереднього медичного та наркологічного огляду відповідно до законодавства; забезпечується місцем проживання на період проходження професійної підготовки або перепідготовки, підвищення кваліфікації та їй компенсуються витрати на проїзд до місця проходження навчання та у зворотному напрямку в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики за погодженням з правлінням Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до ст. 18 Закону УРСР "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 р. № 803-XII, зі змінами та доповненнями, (далі по тексту Закон № 803) для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Державна служба зайнятості складається з: Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення. До складу державної служби зайнятості входять також навчальні заклади професійної підготовки незайнятого населення, інформаційно-обчислювальні центри, територіальні та спеціалізовані бюро зайнятості, центри реабілітації населення, підприємства, установи і організації, підпорядковані службі зайнятості. Послуги, пов'язані із забезпеченням зайнятості населення, надаються державною службою безплатно. Діяльність державної служби зайнятості фінансується за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, передбачених на ці цілі.

Відповідно до ст. 19 Закону № 803 державна служба зайнятості має право розпоряджатись в установленому законодавством порядку коштами Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, подавати громадянам допомогу по безробіттю, організує професійну підготовку і перепідготовку громадян.

Зміна місця проживання відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 31 Закону № 1533 є підставою для припинення виплати допомоги по безробіттю,

Відповідно до ст. 36 Закону № 1533 застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

З 23.03.2011 р. згідно з наказом КОП «Навчально-виробничий центр» від 21.04.2011 р. № 353 ОСОБА_2 відрахована з навчання (а.с.11).

Згідно з довідкою КОП «Навчально-виробничий центр» від 16.05.2011 № 142 витрати та професійне навчання ОСОБА_2 складають 88,08 грн.(а.с. 12).

Таким чином, відповідач з 23.03.2011 р. незаконно отримувала соціальні послуги у вигляді профнавчання, на які службою зайнятості витрачені кошти в сумі 88 грн.08 коп.

Листом від 22.06.2011 р. №07-17/965 позивачем відповідача було повідомлено про необхідність повернення у добровільному порядку 88,08 грн. здійснених витрат (а.с. 15), який відповідачем було отримано 24.06.2011 р. про що свідчать копія поштового чека та копія повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 16). Але кошти позивачеві на час розгляду цієї справи ОСОБА_2 не повернуті.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні (стаття 86 КАС України).

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що вимоги стосовно стягнення з ОСОБА_2 витрат на виплату забезпечення та вартості наданих соціальних послуг внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними є обґрунтовані, підтверджуються матеріалами справи, не спростовані відповідачем, а відтак підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Сумського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2 (40000, Сумська обл., Сумський район, с. Миколаївка, вул. Першотравнева, 25, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Сумського міського центру зайнятості (40009, м. Суми, вул. Баумана, 45, р/р 37170001000293 ГУДКУ в Сумській області, МФО 837013, код 13996509) 88, 08 грн. (вісімдесят вісім гривень вісім копійок) - витрат на професійне навчання.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

< Сума стягнення (цифрами) > < Текст >

Суддя (підпис) Ю.В. Бадюков

З оригіналом згідно

Суддя Ю.В. Бадюков