Ухвала суду № 47280963, 09.09.2013, Рівненський міський суд Рівненської області

УХВАЛА

Справа № 569/16135/13-к

09 вересня 2013 року

Слідчий суддя Рівненського міського суду Головчак М.М.,

з участю секретаря Панасюк О.М.

прокурора Станкевича О.К.

слідчого Трубки В.В.

розглянувши клопотання слідчого СУ УМВС України в Рівненській області капітана міліції Трубки В.В. про надання дозволу на проведення позапланової документальної виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ДП «Мирогощанський державний іподром», -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СУ УМВС України в Рівненській області капітан міліції Трубка В.В. звернувся до суду із клопотанням про надання дозволу Державній фінансовій інспекції у Рівненській області на проведення упродовж п'ятнадцяти робочих днів, а саме із 16.09.2013 року по 04.10.2013 року, позапланової документальної виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ДП «Мирогощанський державний іподром» (код ЄДРПОУ 35505132, с. Мирогоща, вул. Шевченка, 1, Дубенського району, Рівненської області) за період 2012 - перше півріччя 2013 років щодо дотримання службовими особами даного підприємства законодавства в ході управління підприємством та виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.12.2010 № 2305-р «Деякі питання розвитку конярства», наказу Міністерства аграрної політики України від 01.02.2011 № 33 «Про реорганізацію державних підприємств, діяльність яких пов'язана з розвитком конярства», з проведенням зустрічних звірок із суб'єктами господарювання, які мали правові відносини із вказаною підконтрольною установою.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що у провадженні СУ УМВС України в Рівненській області знаходиться кримінальне провадження № 42012190000000060 від 26.04.2013 за фактом перевищення службових повноважень службовими особами Дубенської районної державної адміністрації та управління Держземагенства у Дубенському районі, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України.

У ході проведення досудового розслідування встановлено, що службові особи Дубенської районної державної адміністрації та управління Держземагенства у Дубенському районі, явно виходячи за межі наданих їм повноважень, вчинили дії щодо незаконної приватизації земель державної власності, що перебували в користуванні ДП «Мирогощанський державний іподром», чим завдали істотної шкоди у виді підриву авторитету та престижу органів державної влади через нівелювання встановленого земельним законодавством порядку приватизації земель та незаконного відчуження земель державної власності площею 35,01 га.

Так, Державне підприємство «Мирогощанський державний іподром» (ідентифікаційний код юридичної особи 307635) створене згідно з наказом Міністерства аграрної політики України за № 869 від 07.12.2007 «Про створення державного підприємства «Мирогощанський державний іподром». Підприємство засноване на державній власності та підпорядковане Міністерству аграрної політики та продовольства України.

На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.12.2010

№ 2305-р «Деякі питання розвитку конярства» (далі - Розпорядження), та наказу Міністерства аграрної політики України від 01.02.2011 № 33 «Про реорганізацію державних підприємств, діяльність яких пов'язана з розвитком конярства» (далі Наказ), державне підприємство «Мирогощанський державний іподром» знаходиться в процесі реорганізації шляхом приєднання до державного підприємства «Конярство України».

Відповідно до довіреності від 08.06.2011 директора державного підприємства «Мирогощанський державний іподром» ОСОБА_2, як члена комісії з реорганізації, було уповноважено здійснити всі заходи, необхідні для реорганізації державного підприємства «Мирогощанський державний іподром» шляхом його приєднання до державного підприємства «Конярство України».

Проте, ОСОБА_2 не було здійснено жодних заходів щодо реорганізації держаного підприємства «Мирогощанський державний іподром», чим було поставлено під загрозу виконання розпорядження.

В цей же час підприємство поставлено у вкрай скрутне економічне положення, у зв'язку з неможливістю здійснення належної господарської діяльності. Погіршуються показники підприємства у тваринництві, не виділяється достатніх коштів на розвиток конярства, зривається посівна кампанія.

23.03 2012 року ОСОБА_2, порушивши п. 4 ст. 105 Цивільного кодексу України та перевищивши повноваження, надані йому довіреністю, видає наказ про призначення в.о. директора ДП «Мирогощанський державний іподром» ОСОБА_3 В свою чергу, ОСОБА_3 із 23.03.2012 року і до теперішнього часу управляє справами підприємства, підписує фінансові та бухгалтерські документи, не маючи на це законних повноважень, оскільки наказом Мінагрополітики від 23.03.2012 №64-п виконуючим обов'язки директора ДП «Мирогощанський державний іподром» призначено ОСОБА_4.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суд від 15.08.2013 зобов'язано ДП «Мирогощанський державний іподром» та його посадові особи допустити голову та членів комісії з реорганізації у складі, затвердженому наказом Мінагрополітики України, до всіх приміщень, майна, земель, які є на балансі підприємства; надавати усі документи для виконання наказу МІнагрополітики від 01.02.2011 № 33 «Про реорганізацію державних підприємств, діяльність яких пов'язана з розвитком конярства», який видано на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.12.2010 №2305-р «Деякі питання розвитку конярства».

Разом з тим, ухвалою Рівненського окружного адміністративного суд від 15.08.2013 вжито заходів забезпечення адміністративного позову шляхом заборони посадовим особам і працівникам ДП «Мирогощанський державний іподром» та будь-яких інших підприємств (в т.ч. дочірніх), структурних підрозділів, філій, відокремлених підрозділів, об'єднань тощо, створених безпосередньо в ДП «Мирогощанський державний іподром», за його участі, чи існуючих при державному підприємстві чи на його території, вчиняти по відношенню до голови та членів комісії з реорганізації будь-які дії, що перешкоджають голові та членам комісії виконувати повноваження комісії з реорганізації ДП «Мирогощанський державний іподром» з метою виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.12.2010 №2305-р «Деякі питання розвитку конярства», - до набрання законної сили рішенням суду у справі.

Крім того, встановлено, що 22.06.2011 головою Дубенської РДА Рівненської області, з порушенням чинного земельного законодавства, видано розпорядження № 472 «Про приватизацію земель державного підприємства «Мирогощанський державний іподром». Реакцією на це розпорядження зі сторони Міністерства аграрної політики та продовольства України стала позовна заява до Рівненського окружного адміністративного суду України про його скасування. Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 25.04.2012, в якості забезпечення позову Мінагрополітики, заборонено вчиняти будь-які дії з приватизації та оформлення прав власності на земельні ділянки ДП «Мирогощанський державний іподром» будь-яким особам та органам, що можуть вчиняти ці дії відповідно до чинного законодавства та за домовленістю, до набрання законної сили рішення суду у даній справі. Постановою суду від 10.05.2012 позов Мінагрополітики задоволено, розпорядження голови Дубенської райдержадміністрації № 472 від 22.06.2011 скасовано.

Слідом за оскарженим розпорядженням, головою Дубенської РДА ОСОБА_5 видано ще ряд незаконних розпоряджень, пов'язаних з приватизацією земель ДП «Мирогощанський державний іподром», а саме:

- Розпорядження голови райдержадміністрації від 05.01.2012 № 4 «Про погодження та створення резервного фонду»;

- Розпорядження голови райдержадміністрації від 17.02.2012 № 104 «Про надання дозволу на розробку проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) та технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки»;

- Розпорядження голови райдержадміністрації від 17.02.2012 № 105 «Про затвердження проекту приватизації земель ДП «Мирогощанський державний іподром»;

- Розпорядження голови райдержадміністрації від 30.07.2012 № 583, «Про погодження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв)»;

- Розпорядження голови райдержадміністрації від 09.08.2012 № 620 «Про затвердження протоколу про розподіл земельних ділянок власниками земельних часток (паїв) та надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою».

Окрім цього, Дубенською районною радою прийняте рішення від 15.07.2011 № 164 «Про приватизацію ДП «Мирогощанський державний іподром».

Таким чином, на даний час виникла необхідність у проведенні виїзної позапланової документальної ревізії ДП «Мирогощанський державний іподром», оскільки лише у ході її виконання можливо перевірити стан дотримання службовими особами даного підприємства вимог чинного законодавства в ході управління підприємством та виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.12.2010 № 2305-р «Деякі питання розвитку конярства», наказу Міністерства аграрної політики України від 01.02.2011 № 33 «Про реорганізацію державних підприємств, діяльність яких пов'язана з розвитком конярства».

Дослідивши клопотання слідчого та матеріали кримінального провадження № 42012190000000060 від 26.04.2013, надані ним, заслухавши його думку, суд прийшов до висновку, що клопотання слідчого є обґрунтованим та наявні всі підстави для його задоволення.

Так, у відповідності до ч.5 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин, передбачених п.п.2-6 цієї частини статті. Зокрема, п.5 передбачено наступну обставину: у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, державної податкової служби, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.

Згідно ч.6 ст. 11 вказаного Закону, позапланова виїзна ревізія може здійснюватись лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Слідчим у клопотанні доведено про наявність достатніх підстав для проведення позапланової документальної виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ДП «Мирогощанський державний іподром».

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 40, 93, 110 КПК України, ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Постановою Кабінету міністрів України від 20 квітня 2006 року № 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», слідчий суддя-

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СУ УМВС України в Рівненській області капітана міліції Трубки В.В. про надання дозволу на проведення позапланової документальної виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ДП «Мирогощанський державний іподром» задовольнити.

Надати дозвіл Державній фінансовій інспекції у Рівненській області на проведення упродовж п'ятнадцяти робочих днів, а саме із 16.09.2013 року по 04.10.2013 року, позапланової документальної виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності ДП «Мирогощанський державний іподром» (код ЄДРПОУ 35505132, с. Мирогоща, вул. Шевченка, 1, Дубенського району, Рівненської області) за період 2012 - перше півріччя 2013 років щодо дотримання службовими особами даного підприємства чинного законодавства в ході управління підприємством та виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.12.2010 № 2305-р «Деякі питання розвитку конярства», наказу Міністерства аграрної політики України від 01.02.2011 № 33 «Про реорганізацію державних підприємств, діяльність яких пов'язана з розвитком конярства».

Зобов'язати службових осіб ДП «Мирогощанський державний іподром» допустити співробітників Державної фінансової інспекції у Рівненській області до проведення позапланової документальної виїзної ревізії, а також надати їм у повному обсязі документальні матеріали, необхідні для проведення ревізії.

Надати дозвіл співробітникам державної фінансової інспекції при проведенні позапланової документальної виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності ДП «Мирогощанський державний іподром» на проведення зустрічної звірки із суб'єктами господарювання, які мали правові відносини із вказаною підконтрольною установою.

Ухвала не підлягає оскарженню в апеляційному порядку, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя М.М.Головчак