Постанова № 47269544, 22.07.2015, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2015 року м. Житомир

справа № 806/2254/15

категорія 6.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Семенюка М.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Держземагенства у Житомирській області, ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання протиправною відмови, визнання протиправним наказу, зобовязання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправною відмову ОСОБА_2 управління Держземагенства в Житомирській області, що міститься у листі від 20.04.2015 року за вих. № 19-6-0.21-6428/2-15, у наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду строком на 49 років земельної ділянки сільськогосподарського призначення для відведення фермерського господарства із земель запасу та резерву Водотиївської сільської ради Брусилівського району загальною орієнтовною площею 128,6143 га, що знаходиться за межами населених пунктів та зобов'язати відповідача видати наказ про надання ОСОБА_1 такого дозволу;

- визнати протиправним та скасувати наказ ОСОБА_2 управління Держземагенства в Житомирській області від 07.05.2015 року № 6-1853/14-15-СГ "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" щодо вказаної земельної ділянки іншій особі.

Позовні вимоги обґрунтовує ти, що відмова в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки з тих підстав, що такий дозвіл вже надано іншій особі і до заяви не долучене погодження землекористувача, хоча земельна ділянка не передана нікому в користування, суперечить ч.3 ст.123 Земельного кодексу України.

Ухвалою суду від 22.07.2015 року позовну заяву в частині визнання протиправним та скасування наказу ОСОБА_2 управління Держземагенства у Житомирській області від 07.05.2015 року № 6-1853/14-15-СГ "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрію" залишено без розгляду.

Представником позивача подана заява про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Від відповідача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Враховуючи, що прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча були повідомлені про дату, час та місце судового розгляду належним чином, потреба заслуховувати свідків чи експертів відсутня, справа розглядається у відповідності до ч.6 ст.128 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 12 березня 2015 року звернувся до ОСОБА_2 управління Держземагенства у Житомирській області із заявою (клопотанням) про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення в оренду строком на 49 років земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства із земель запасу та резерву Водотиївської сільської ради Брусилівського району площею 128,6143 га, що знаходиться за межами населених пунктів поруч села Водотиї. До заяви (клопотання) були, крім іншого, додані графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки (а.с.12-15).

Розглянувши вказану заяву (клопотаня), Головне управління Держземагенства у Житомирській області листом від 20.04.2015 року за вих. № 19-6-0.21-6428/2-15 (а.с.16), в якому процитувало ч.6 ст. 118 Земельного кодексу України, повідомило ОСОБА_1, що на дані земельні ділянки було надано дозвіл на розроблення документації іншій особі за цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, та рекомендувало позивачу "виправити зауваження та повторно подати на розгляд".

ОСОБА_2 управління Держземагенства у Житомирській області від 20.04.2015 року за вих. № 19-6-0.21-6428/2-15 суд розцінює як відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки за його заявою (клопотанням) від 12 березня 2015 року.

При цьому суд зазначає, що ст. 118 Земельного кодексу України передбачає порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, в той час як позивач в своїй заяві (клопотанні) ставив питання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки, вирішення якого регулюється ст. 123 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч. 2 ст. 123 Земельного кодексу України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Положеннями ч. 3 ст. 123 Земельного кодексу України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Суд звертає увагу, що Головне управління Держземагенства у Житомирській області письмових заперечень на позовну заяву не надало, законних підстав для відмови позивачу в наданні дозволу за його заявою (клопотанням) не зазначило.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що підстав, передбачених ст. 123 Земельного кодексу України, у ОСОБА_2 управління Держземагенства у Житомирській області для відмови в наданні ОСОБА_1 за його заявою (клопотанням) дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок не було.

Діючим законодавством також не передбачена така відмова у разі, якщо такий дозвіл вже надано іншій особі.

Враховуючи наведене, суд розцінює відмову в наданні дозволу протиправною та для захисту прав позивача вважає за необхідне зобов'язати Головне управління Держземагенства у Житомирській області надати ОСОБА_1 такий дозвіл.

Враховуючи, що позов задоволено, судові витрати, здійснені позивачем, відповідно до ст. 94 КАС України, присуджуються йому у розмірі 267,96 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову ОСОБА_2 управління Держземагенства в Житомирській області, що міститься у листі від 20.04.2015 року за вих. № 19-6-0.21-6428/2-15, у наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду строком на 49 років земельної ділянки сільськогосподарського призначення для відведення фермерського господарства із земель запасу та резерву Водотиївської сільської ради Брусилівського району загальною орієнтовною площею 128,6143 га, що знаходиться за межами населених пунктів, за його заявою (клопотанням) від 12.03.2015 року та зобов'язати Головне управління Держземагенства в Житомирській області видати наказ про надання ОСОБА_1 такого дозволу.

Присудити ОСОБА_1 понесені ним судові витрати у розмірі 267,96 грн. з Державного бюджету України, зобовязавши орган Державної казначейської служби України стягнути судові витрати із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження, якщо апеляційної скарги не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М. Семенюк