Постанова № 4726052, 03.09.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2009 р.                                                                       справа № 2а-10510/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Козаченка А.В.

при секретарі                                                  Шалагіновій М.В.

за участю:

представника позивача                    Александрової І.В.

представника відповідача                     Капрюхіна Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом                                         Управління пенсійного фонду України в Гірницькому

районі м. Макіївки

до                     Державного підприємства «Шахта «Глибока»

про           стягнення заборгованості

В С Т А Н О В И В:

          Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки звернулося до суду з позовом до Державного підприємства «Шахта «Глибока» про стягнення заборгованості.

В обґрунтування позову зазначили, що відповідач зареєстрований в УПФ як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. УПФУ в Гірницькому районі м. Макіївки було виставлено відповідачу до відшкодування за період з 01.04.2009р. по 30.06.2009р. на загальну суму 27635,35 грн. на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 по працівниках підприємства.

Відповідно до п.6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Просили стягнути з відповідача заборгованість в розмірі 27635,35 гривень.

          Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, вважав їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, надав суду заперечення, в яких зазначив наступне.

          Зазначені в наданому позивачем списку пенсіонери були безпосередньо зайняті на роботах по видобутку вугілля. Тому вимоги про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій цим пенсіонерам незаконні та суперечать ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Більш того, законом передбачене джерело виплат пільгових пенсій цій категорії громадян: в 2005 році – кошти ПФУ, а з 2006 року – кошти Держбюджету України.

          Також зазначив, що до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а після 17.02.2000р. – останній абзац п.1 ст.2 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачали відшкодування витрат на виплату і доставку тільки пенсій, призначених відповідно п.п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто до 01.01.04р. законодавство не передбачало відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених в порядку п. «а» ст. 13 и ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

          В порушення закону позивачем заявлений позов не про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, а про стягнення самих пільгових пенсій, призначених підземним трудящим за Списком №1. В списку позивача вказані не суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а суми пільгових пенсій, що суперечить останньому абзацу п.1 ст.2 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

          Фактичні витрати на виплату і доставку пенсій - це витрати, понесені позивачем у вигляді оплати банківським установам і підприємствам зв'язку послуг з виплати і доставки пенсій. Оплата послуг з виплати і доставки державних пенсій в містах складає 0,79% від суми.

Позивачем не доведений факт належного повідомлення ДП «Шахта «Глибока» про розміри сум, що підлягають відшкодуванню в 2009 році, не надані докази направлення повідомлень відповідачу у справі, а отже, не доведений факт дотримання позивачем Інструкції.

В порушення п.6.6 Інструкції позивачем не вказано: пред'явлені пенсії до відшкодування з надбавками або без надбавок; яка сума пенсії була призначена пенсіонерам спочатку, без урахування подальшого підвищення пенсій, надбавок і доплат.

Крім того вказав, що в наданих позивачем розрахунках є суперечності, а докази, підтверджуючі суми, що ним вимагаються, позивачем не надані. Такими доказами є первинні документи того органу, який ці виплати проводив.

          Просив відмовити у задоволені позову.

          Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що відповідач 09.11.2006р. зареєстрований Виконкомом Макіївської міської ради як юридична особа, про що видане відповідне свідоцтва та внесений відповідний запис про державну реєстрацію.

Відповідач зареєстрований в УПФУ в Гірницькому районі м. Макіївки як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Наданими позивачем документами (розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пенсій) стверджено факт витрат на виплати та доставки пенсій за період з 01.04.2009р. по 30.06.2009р. за списком №1 в розмірі 27635,35 грн.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» N 1058-IV від 9 липня 2003 року підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

У відповідності до пп.6.1 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції за № 64/8663 від 16.01.2004р., закріплено, відшкодуванню підлягають витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування » в таких розмірах: для платників, зазначених у пп.2.1.1 п.2.1 Інструкції № 21-1,- також 100 % фактичних втрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз.1 ч.2 зазначених Прикінцевих положень застрахованим особам , які працювали або працюють на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, для платників податків, зазначених у пп.2.1.1 п.2.1 Інструкції ,- фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затверджених КМУ, у такому розмірі: 50 % від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році.

Отже, ДП «Шахта «Глубока» виставлені розрахунки за період з 01.04.2009р. по 30.06.2009р. за списком №1 в розмірі 27635,35 грн., що підлягає відшкодуванню управлінню.

Сума заборгованості визначається, як сума фактичних витрат управління на виплату та доставку пільгових пенсії по працівниках відповідача, понесених протягом 01.04.2009р. – 30.06.2009р., з урахуванням стажу роботи.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд вважає, що відповідачем не доведені ті обставини, на які він посилається у своїх запереченнях та не надано суду належних доказів на їх підтвердження.

Доводи відповідача стосовно того, що не підлягають відшкодуванню відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам, зазначеним у наданому позивачем списку, суд не приймає до уваги, оскільки відповідачем не надано суду доказів того, що ці особи не працювали у відповідача, або працювали на посадах, які не передбачають призначення пенсій на пільгових умовах.

Посилання відповідача у своїх запереченнях на чисельні порушення з боку позивача при складанні розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, судом до уваги також не беруться, оскільки перевіривши зазначені розрахунки, суд приходить до висновку про те, що позивачем правильно, на підставі та у відповідності до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України та з урахуванням вихідних даних для розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню, робилися нарахування, при цьому форма такого розрахунку прямо передбачена Додатком №7 до цієї Інструкції і зазначення додаткових (не вказаних у додатку) даних не вимагає.

          Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі, так як він дійсно має право на відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій особам, у відповідача є заборгованість з таких витрат, що було достовірно встановлено в судовому засіданні.

          Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони – суб’єкта владних повноважень, судовий збір з відповідача, який не є суб’єктом владних повноважень, не стягується.

          На підставі п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» N 1058-IV від 9 липня 2003 року, Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, зареєстрованої в Міністерстві юстиції за № 64/8663 від 16.01.2004р., керуючись ст.ст. 11, 86, 94, 98, 112, 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

          Позов Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки до Державного підприємства «Шахта «Глибока» про стягнення заборгованості, задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства «Шахта «Глибока» (86115, м. Макіївка, Південно-західна промзона, 2, ЄДРПОУ 34685706) на користь Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки (86126, м. Макіївка, вул. Молодогвардійська, 83, ЄДРПОУ 22035513) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період з 01.04.2009р. по 30.06.2009р. в розмірі 27635,35 грн.

          Постанова в повному обсязі виготовлена 08.09.2009 року.

          Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсяі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Козаченко А.В.