Постанова № 4726033, 27.08.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2009 р.                                                                                 справа № 2а-10127/09/0570

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Тарасенка І.М.,

при секретарі                                         Кушек Н.А.,

за участю

представника позивача Смирницької О.І., діє за дов. від 08.01.2009 р.,

представника відповідача Савка С.В., діє за дов. від 08.01.2009 р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сніжне Донецької області до Державного підприємства «Сніжнеантрацит» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 7003,67 грн. та зобов’язання визнати та прийняти до заліку з метою подальшого відшкодування суми капіталізованих платежів у розмірі 3384109,69 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сніжне Донецької області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, який був уточнений в ході судового розгляду справи до Державного підприємства «Сніжнеантрацит» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 7003,67 грн. та зобов’язання визнати та прийняти до заліку з метою подальшого відшкодування суми капіталізованих платежів у розмірі 3384109,69 грн., мотивуючі свої вимоги тим, що відповідач зареєстрований у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сніжне Донецької області як платник страхових внесків. У зв’язку з ліквідацією відокремленого підрозділу ДП «Сніжнеантрацит» «Шахтобудівельне управління № 7» позивачу було передано 61 особову справу потерпілих на виробництві, які на підставі Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» № 1105 продовжують отримувати страхові виплати у зв’язку з каліцтвом, отриманим у період роботи на «Шахтобудівельному управлінні № 7». У разі ліквідації підприємства для забезпечення плинних та подальших страхових виплат особам, потерпілим на виробництві протягом їх життя повинна бути проведена капіталізація платежів. Сума платежів, які підлягають капіталізації для розрахунку потерпілим становить 3384109,69 грн. Крім того, відокремлений підрозділ «Шахтобудівельне управління № 7» має заборгованість перед позивачем по сплаті страхових внесків станом на 01.04.2009 року у розмірі 7003,67 грн. Позивач 25.05.2009 року надіслав до відповідача заяву про визнання кредиторських вимог, а саме заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 7003,67 грн. та капіталізації платежів на суму 3384109,69 грн. для продовження страхових виплат особам, потерпілим на підприємстві, протягом їх життя. 12.06.2009 року позивач отримав відповідь відповідача про відмову визнати кредиторські вимоги.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 року № 1105-XIV фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків здійснюється за рахунок капіталізованих платежів. На підставі ст. ст. 1, 14, 21, 28, 34, 35, 36, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» відділенням призначені страхові виплати застрахованим особам у зв’язку із втратою професійної працездатності. Відповідно до п. 5.9 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду від 12.07.2007 року № 36, для покриття витрат Фонду потерпілим на виробництві, які працювали на підприємствах, що ліквідовані (якщо не мають правонаступника), кошти до Фонду сплачуються згідно з Порядком капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю затвердженого постановою КМУ від 06.05.2000 року № 765. Відповідно до п. 3 вищевказаного Порядку, капіталізація платежів нараховується за період, що визначається з різниці між середньою тривалістю життя для чоловіків та жінок і їхнім віком на момент проведення капіталізації. Таким чином, сума заборгованості по сплаті страхових внесків становить 7003,67 грн., яку просив стягнути позивач з відповідача у повному обсязі, а також просив зобов’язати визнати та прийняти до заліку з метою подальшого відшкодування суми капіталізованих платежів у розмірі 3384109,69 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, наполягав на їх задоволенні, надавши пояснення, аналогічні тим, що викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав частково, а саме, в частині поточної заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 7003,67 грн. Щодо стягнення сум капіталізованих платежів у розмірі 3384109,69 грн. не визнав у повному обсязі, зазначивши, що Відокремлений підрозділ який на теперішній час входить до складу ДП «Сніжнеантрацит» раніше на базі майна Відокремленого підрозділу функціонувало ДП «Торезьке шахто будівельне управління № 7». Зазначене підприємство згідно наказу Міністерства вугільної промисловості України № 101 від 04.03.2008 року було реорганізоване шляхом приєднання до ДП «Сніжнеантрацит», відповідно до внесених змін до п. 3.3 розділу 3 статуту ДП «Сніжнеантрацит», останнє являється правонаступником прав та обов’язків, зокрема ДП «Торезьке шахтобудівельне управління № 7», яке припинило свою діяльність як юридична особа на майновій базі якого був утворений Відокремлений підрозділ «Шахтобудівельне управління № 7». Відповідно до передавального балансу, складеного між ДП «Торезьке шахтобудівельне управління № 7» та ДП «Сніжнеантрацит» станом на 01.10.2008 року та розшифровки до нього ДП «Сніжнеантрацит» не приймало пасивів в які б включались суми капіталізації платежів. Зазначив, що проведення капіталізації платежів передбачено саме при ліквідації страхувальника, однак ліквідації ДП «Торезьке шахтобудівельне управління № 7» не відбулося, а пройшла реорганізація.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, відповідач Державне підприємство «Сніжнеантрацит» є юридичною особою та відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» є страхувальником, що підтверджується страховим свідоцтвом (а.с.5).

Заявою від 25.05.2009 року були заявлені кредиторські вимоги до відповідача та просили включити їх до реєстру вимог кредиторів та визнати заборгованість по сплаті страхових внесків у розмірі 7003,67 грн. та капіталізації платежів на суму 3384109,69 грн. (а.с.5), однак з відповіді на заяву від 12.06.2009 року вбачається, що відповідач не визнав вимоги позивача (а.с.19).

Згідно до ст. ст. 15, 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 року № 1105-XIV Фонд соціального страхування від нещасних випадків - це некомерційна самоврядна організація, яка проводить збір та акумулювання страхових внесків і фінансується за рахунок страхових внесків страхувальників - роботодавців (юридичних та фізичних осіб).

За приписами ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23 вересня 1999 року № 1105-XIVфінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків здійснюється за рахунок: внесків роботодавців: для підприємств - з віднесенням на валові витрати виробництва, для бюджетних установ та організацій - з асигнувань, виділених на їх утримання та забезпечення; капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 45 Закону України № 1105 роботодавець як страхувальник зобов'язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Порядок обчислення і сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України визначений Інструкцією про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженою Постановою правління Фонду № 36 від 12.07.2007 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.08.2007 року № 867/14134 (надалі Інструкція), пунктом 5.9 якої встановлено, що для покриття витрат Фонду потерпілим на виробництві, які працювали на підприємствах, що ліквідовані (якщо вони не мають правонаступника), кошти до Фонду сплачуються страхувальником згідно з Порядком капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю здоров'ю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 року N765.

Капіталізація платежів для задоволення вимог по зобов’язанням, що виникли у результаті заподіяння шкоди життю і здоров’ю громадян, проводиться відповідно до Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю здоров'ю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 року N 765 і здійснюється по кожній особі з виплатою заборгованості за минулі роки і необхідності виплат майбутніх платежів.

Однак, Відокремлений підрозділ який на теперішній час входить до складу ДП «Сніжнеантрацит» раніше на базі майна Відокремленого підрозділу функціонувало ДП «Торезьке шахтобудівельне управління № 7». Зазначене підприємство згідно наказу Міністерства вугільної промисловості України № 101 від 04.03.2008 року було реорганізоване шляхом приєднання до ДП «Сніжнеантрацит», відповідно до внесених змін до п. 3.3 розділу 3 статуту ДП «Сніжнеантрацит», останнє являється правонаступником прав та обов’язків, зокрема ДП «Торезьке шахтобудівельне управління № 7», яке припинило свою діяльність як юридична особа на майновій базі якого був утворений Відокремлений підрозділ «Шахтобудівельне управління № 7».

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на положення п. 4.17 та 5.9. «Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України» № 12 затвердженої Постановою правління Фонду від 20.04.2001 року, проте зазначені положення передбачають необхідність проведення капіталізації платежів саме при ліквідації страхувальника, який зобов’язаний провести з Фондом на день закінчення процедури банкротства (ліквідації), після затвердження ліквідаційного балансу в порядку передбаченого Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкротом», а покриття витрат Фонду потерпілим на виробництві ,які відпрацювали на підприємствах, що ліквідовані (якщо вони не мають правонаступника), кошти до Фонду сплачуються страхувальником згідно з Порядком капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов’язань підприємства банкрота відповідно до постанови КМУ № 765 від 06.05.2000 року яка регулює відносини по капіталізації платежів в рамках процедури банкротства.

Аналіз зазначених норм свідчить що капіталізація платежів здійснюється саме при ліквідації страхувальника (підприємства) або ліквідації його при проведенні процедури банкротства. ДП «Торезьке будівельне управління № 7» припинило свою діяльність як юридична особа не в наслідок ліквідації, а в наслідок реорганізації в формі приєднання до ДП «Сніжнеантрацит» яке є правонаступником. Таким чином, позивач дійшов помилкових висновків щодо застосування до спірних правовідносин «Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України» № 12 затвердженої Постановою правління Фонду від 20.04.2001 року та постанови КМУ № 765 від 06.05.2000 року.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині прийняття до заліку з метою подальшого відшкодування суми капіталізації платежів у розмірі 3384109,69 грн. не підлягають задоволенню.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Невиконання цього обов’язку платниками страхових внесків приводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду України, і як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України.

Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

          Частиною 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

          Як вбачається з розрахунку заборгованості по страхових внесках, заборгованість ДП «Сніжнеантрацит» станом на квітень 2009 року складає 7003,67 грн.

          Оскільки відповідач своєчасно та у повному обсязі не сплатив страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, то з нього на підставі зазначених вимог закону підлягає стягненню сума у розмірі 7003,67 грн. на користь позивача.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72, 86, 94, 121, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сніжне Донецької області до Державного підприємства «Сніжнеантрацит» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 7003,67 грн. та зобов’язання визнати та прийняти до заліку з метою подальшого відшкодування суми капіталізованих платежів у розмірі 3384109,69 грн. – задовольнити частково.

Стягнути з Державного підприємства «Сніжнеантрацит» (86500, Донецька область, м. Сніжне, вул. Леніна, б. 32; р/р 26008200698001 у ВАТ АКБ «Капітал», код банку 334237, код ЄДРПОУ 31906124) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сніжне Донецької області (86500, Донецька область, м. Сніжне, вул. Леніна, б. 27; р/р 37174400900078 в ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 83062, код ЄДРПОУ 25968369) суму заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 7003 (сім тисяч три) грн. 67 коп.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова винесена і підписана у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 27 серпня 2009 року в присутності представників сторін.

Повний текст постанови складений 01 вересня 2009 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.          

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.          

Суддя                                                                                                     Тарасенко І.М.