Постанова № 4725787, 09.04.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2009 р.                                                                       справа № 2а-500/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Кірієнка В.О.

при секретарі                                                  Пригода О.В.

за участю:

представника позивача: Амельченко Є.Ю.

представника відповідача: Кірсанова К.С.                                                  

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу «Донецьке управління по гасінню, профілактиці породних відвалів, рекультивації земель» звернулося в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Кіровському районі м. Донецька про визнання недійсними рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків, -

                                         В С Т А Н О В И В:                                                                                                                                                                                              Позивач Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу «Донецьке управління по гасінню, профілактиці породних відвалів, рекультивації земель» звернулося в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Кіровському районі м. Донецька про визнання недійсними рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків.

          В обґрунтування позову вказав, що відповідно до рішення управління Пенсійного фонду України у Кіровському районі м. Донецька від 10.11.2008 року № 1703 застосована сума штрафу у розмірі 25473,50 грн. у тому числі пені в розмірі 15961,95 грн., та рішення 1704 від 10.11.2008 року застосована сума штрафу у розмірі 79,43 грн. у тому числі пені у розмірі 23,03 грн.

          Вважають, що вищевказані рішення є незаконними та винесеними Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька в порушення законодавчих вимог щодо нарахування штрафу та пені на суми страхових внесків.

Позивач зазначив, що Пенсійним фондом зазначені кошти були спрямовані на погашення фінансових санкцій, недоїмки та пені, що утворилася у попередніх звітних періодах. У зв’язку з чим на ці суми відповідач нарахував відповідні штрафні санкції та пеню.

          Відповідно до п.2 ч. 9. ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» відповідальність передбачена за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків.

Відповідно до п. 10.3 Постанови Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» днем сплати вважається у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду – день списання установою банку суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду.

Частиною 5 ст. 106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058 передбачено: «суми, що надходять від страхувальників або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та страхових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення».

Як вбачається з вищенаведеного, прийнявши рішення всупереч вимогам ст. 106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” Управління Пенсійного фонду України у Кіровському районі м. Донецька порушило встановлені положення Закону України та перевищило свої повноваження щодо накладення штрафних санкцій.

          Тому просить визнати рішення № 1703 від 10.11.2008 року, № 1704 від 10.11.2008 року недійсними.

          В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги.

          Представник відповідача вимоги позивача не визнав, надавши заперечення на позовну заяву, яким зазначив наступне: згідно з ч. 3 ст. 18 Закону № 1058 страхові внески є загальнообов’язковими платежами, які справляються на всій території України в порядку, встановленому цим законом, а відповідно до ч. 4 цієї статті страхові внески не включаються до складу податків, інших обов’язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство. Відносини, що виникають між суб’єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, регулюються виключно Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. (1058-15)

Відповідно до абзацу 1 частини 6 ст. 20 Закону (1058-150 страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Відповідно до частини 2 п. 9 ст. 106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, „за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне неперерахування) страхувальниками страхових внесків, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

          10 % своєчасно не сплачених зазначених сум – у разі затримки сплати у строк до 30 календарних днів включно;

          20 % зазначених сум – у разі затримки сплати у строк до 90 календарних днів включно;

          50 % зазначених сум – у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів”.

          Згідно з п. 8 ст. 106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” на недоїмку нараховується пеня з розрахунку 0,1 % суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до ч.5 ст.106 Закону України № 1058 у разі, коли страхувальник має неоплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені, штрафних санкцій у порядку їх календарної черговості їх виникнення.

Оскільки підприємство своєчасно не сплачувало суми страхових внесків, управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецьку було правомірно винесені рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені № 1703 від 10.11.2008 року, № 1704 від 10.11.2008 року.

Судом встановлено, що Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» зареєстровано виконавчим комітетом Донецької міської ради від 02.09.2004 року за № 1266108 0001 000843, включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за № 33161769 і є юридичною особою /а.с.5/.                              

Позивач зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Відповідачем до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» були винесені рішення застосовані фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату /несвоєчасне перерахування/ страхувальниками страхових внесків № 1703 від 10.11. 2008 р. у розмірі 50% - 25473,50 грн. та нарахована пеня в розмірі 15961,95 грн./а.с.3/ та № 1704 від 10.11.2008р. у розмірі 10% - 79,43 грн. та нарахована пеня в розмірі 23,03 грн. /а.с.5/.

Як встановлено у судовому засіданні та підтверджено поясненнями представника позивача, 18.09.2008р. були перераховані до УПФУ в Кіровському районі м. Донецька страхові внески за серпень 2008р. в сумі 51121,64 грн. Згідно додатка 22 від 03.10.2008р. за № 985, яке отримане 09.12.2008р. вбачається перерозподіл сплаченої суми, відповідно до якого погашена пеня в сумі 1418,81 грн., та погашені фінансові санкції в сумі 4007,94 грн.

Відповідно до п.10.3. Постанови Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» днем сплати вважається:

у разі перерахування сум страхових внесків та/або сум фінансових санкцій у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, установою Державного казначейства України суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду;

у разі сплати сум страхових внесків та/або сум фінансових санкцій готівкою - день унесення страхувальником коштів у банківську установу чи відділення зв'язку для перерахування на банківські рахунки органу Пенсійного фонду.

Частиною 5 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Згідно ст.20 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів України» ініціатором переказу може бути платник, а також отримувач у разі ініціювання переказу за допомогою платіжної вимоги при договірному списанні та в інших випадках, передбачених законодавством, і стягувач, що отримує відповідне право виключно на підставі визначених законом виконавчих документів у випадках, передбачених законом.

Статтею 21 цього Закону ініціювання переказу проводиться шляхом:

1) подання ініціатором до банку, в якому відкрито його рахунок, розрахункового документа;

2) подання платником до будь-якого банку документа на переказ готівки і відповідної суми коштів у готівковій формі;

3) подання ініціатором до відповідної установи - члена платіжної системи документа на переказ, що використовується у відповідній платіжній системі для ініціювання переказу;

4) використання держателем спеціального платіжного засобу для оплати вартості товарів і послуг або для отримання коштів у готівковій формі;

5) подання отримувачем платіжної вимоги при договірному списанні;

6) надання клієнтом банку, що його обслуговує, належним чином оформленого доручення на договірне списання.

Відповідно до ч.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобов’язаний сплачувати страхові внески не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення відповідного базового періоду, за який вони нараховані.

Відповідно до ст.106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»

1. У разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

2. Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу;

12. Нарахування пені, передбаченої частинами дев'ятою і десятою цієї статті, починається з першого календарного дня, що настає за днем настання строку відповідного платежу, до дня його фактичної сплати страхувальником,

13. Про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику.

15. Строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню. На підставі Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. № 2181-III, Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003р., керуючись ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254 суд,                                                                                                                                                       П О С Т А Н О В И В :                                                                                                                                                                                                         Позов Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу «Донецьке управління по гасінню, профілактиці породних відвалів, рекультивації земель» до Управління Пенсійного фонду України у Кіровському районі м. Донецька про визнання недійсними рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків задовольнити.                                                  

Рішення Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька від 10.11.2008 року № 1703 про стягнення суми штрафу у розмірі 25473,50 грн. у тому числі пені в розмірі 15961,95 грн., та рішення 1704 від 10.11.2008 року про стягнення суми штрафу у розмірі 79,43 грн. у тому числі пені у розмірі 23,03 грн. визнати недійсними.

Вступна та резолютивна частина постанови проголошена 09 квітня 2009 року.

Повний текст постанови складений 14 квітня 2009 року.

          Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсяі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Кірієнко В.О.