Ухвала суду № 47243627, 16.07.2015, Апеляційний суд Київської області

Справа № 382/2546/14-ц Головуючий у І інстанції Литвин Л. І. Провадження № 22-ц/780/2849/15 Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_1Категорія 46 16.07.2015

УХВАЛА

Іменем України

16 липня 2015 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області в складі:

Головуючого - судді: Матвієнко Ю.О.,

суддів: Коцюрби О.П., Мережко М.В.,

при секретарі: Ромашині І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні апеляційного суду Київської області цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Яготинського районного суду Київської області від 10 березня 2015 року у справі за позовом прокурора Яготинського району Київської області в інтересах ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 до Яготинської районної державної адміністрації, ОСОБА_2, третя особа: ОСОБА_26, про визнання недійсним розпорядження голови Яготинської районної державної адміністрації, договорів оренди земельних ділянок та звільнення земельних ділянок,

ВСТАНОВИЛА:

В листопаді 2014 року прокурор Яготинського району Київської області звернувся до суду з даним позовом, в якому просив визнати недійсними розпорядження голови Яготинської районної державної адміністрації від 12.01.2012 року за № 5 та від 29.12.2012 року за № 507; визнати недійсним укладений 29.12.2012 року між Яготинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3225582100:05:002:0010 площею 10,8014 га (сіножаті), з моменту його укладення, тобто з 29 грудня 2012 року; визнати недійсним укладений 29.12.2012 року між Яготинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3225582100:05:002:0008 площею 33,0091 га (в т.ч. сіножаті 29,4329 га; пасовища - 3,4366 га; під господарськими шляхами та прогонами 0,1396 га), з моменту його укладення, тобто з 29 грудня 2012 року; визнати недійсним укладений 29.12.2012 року між Яготинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3225582100:05:002:0007 площею 29,3329 га (пасовища), з моменту його укладення, тобто з 29 грудня 2012 року; визнати недійсним укладений 29.12.2012 року між Яготинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3225582100:05:001:0002 площею 14,9038 га (сіножаті), з моменту укладення, тобто з 29 грудня 2012 року; визнати недійсним укладений 29.12.2012 року між Яготинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3225582100:05:002:0009 площею 11,9468 га (сіножаті), з моменту його укладення, тобто з 29 грудня 2012 року; зобовязати ОСОБА_2 звільнити земельні ділянки: кадастровий номер 3225582100:05:002:0010 площею 10,8074 га, вартістю 141 068,99 грн.; кадастровий номер 3225582100:05:002:0008 площею 33,0091 га, вартістю 402 429,91 грн.; кадастровий номер 3225582100:05:002:0007 площею 29,2329 га, вартістю 140 152,60 грн.; кадастровий номер 3225582100:05:001:0002 площею 14,9038 га, вартістю 194 539,30 грн.; кадастровий номер 3225582100:05:002:0009 площею 11,9469 га, вартістю 155 941,58 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що прокуратурою Яготинського району проведено перевірку додержання вимог Земельного кодексу України в діяльності Яготинської районної державної адміністрації під час розпорядження землями в адміністративних межах Капустинської сільської ради Яготинського району Київської області та встановлено, що розпорядженням голови Яготинської районної державної адміністрації за № 5 від 12.01.2012 року ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її в оренду, орієнтовною площею 100 га для ведення фермерського господарства за рахунок земель державної власності за межами населеного пункту в адміністративних межах Капустинської сільської ради Яготинського району Київської області.

В подальшому, розпорядженням голови Яготинської районної державної адміністрації від 29.12.2012 року за № 507 затверджено розроблений ДП «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в довгострокову оренду строком на 49 років ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Капустинської сільської ради Яготинського району Київської області (п. 1 розпорядження). Передано ОСОБА_2 в оренду земельні ділянки загальною площею 100 га, в тому числі: 67,0909 га сіножаті; 32,7695 га пасовища; 0,1396 га під господарськими шляхами і прогонами, терміном на 49 років для ведення фермерського господарства за рахунок земель державної власності, за межами населеного пункту в адміністративних межах Капустинської сільської ради Яготинського району Київської області (п. 2 розпорядження).

29.12.2012 року на підставі вказаного розпорядження між Яготинською РДА та ОСОБА_2 укладено договори оренди: з кадастровим номером 3225582100:05:002:0010 на площу 10,8014 га (сіножаті);з кадастровим номером 3225582100:05:002:0008 на площу 33,0091 га (в т.ч. сіножаті 29,4329 га; пасовища - 3,4366 га; під господарськими шляхами та прогонами 0,1396 га);з кадастровим номером 3225582100:05:002:0007 на площу 29,3329 га (пасовища);з кадастровим номером 3225582100:05:001:0002 на площу 14,9038 га (сіножаті); з кадастровим номером 3225582100:05:002:0009 на площу 11,9468 га (сіножаті). Вказані договори оренди земельних ділянок 28.07.13 року зареєстровано в реєстраційній службі Яготинського РУЮ.

Відповідно до договорів грошова оцінка земельних ділянок становить: із кадастровим номером 3225582100:05:002:0010 141 068,99 грн.; з кадастровим номером 3225582100:05:002:0008 402 429,91 грн.; з кадастровим номером 3225582100:05:002:0007 140 152,60 грн.; з кадастровим номером 3225582100:05:001:0002 194 539,30 грн.; з кадастровим номером 3225582100:05:002:0009 155 941,58 грн.

Відповідно до інформації Держземагенства в Яготинському районі станом на 01.01.2014 року нормативно-грошова оцінка вказаних земельних ділянок (з урахуванням індексації) становить 1 034 132 грн. 38 коп.

Встановлено, що підставою віднесення вказаних земельних ділянок до земель запасу державної власності, до передачі їх в оренду ОСОБА_2, стало розпорядження голови Яготинської районної державної адміністрації за №612 від 22.08.2008 року, за яким землі спільного сумісного використання сільськогосподарських підприємств, у т.ч. колишнього КСП «Дружба», віднесено до земель запасу відповідних рад (п.2 розпорядження). При цьому, постановою Київського окружного адміністративного суду від 19.03.2014 року у справі №810/6685/13а, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2014 року, розпорядження Яготинської РДА за №612 від 22.08.2008 року визнано протиправним та скасовано.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приймаючи оспорювані розпорядження № 5 від 12.01.2012 року та №507 від 29.12.2012 року за клопотаннями ОСОБА_2, Яготинською РДА не враховано, що земельна ділянка загальною площею 100 га відноситься до земель спільного сумісного використання членів колишнього КСП «Дружба».

Так, згідно Державного акту на право колективної власності серії КВ зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 6-1 від 26.12.1995 року КСП «Дружба» у колективну власність передано 3718,7 га земель в межах згідно з планом. До вказаного державного акту додається список 939 громадян членів КСП «Дружба», серед яких значаться і позивачі.

Згідно матеріалів науково-технічної документації з паювання земель колективної власності КСП «Дружба», затверджених розпорядженням Яготинської РДА від 10.12.1996 року № 485, площа земель колективної власності КСП «Дружба» становить 3718,7 га, в тому числі сільськогосподарських угідь, які підлягають паюванню - 3475,3 га, з них ріллі 2880,0 га, сіножатей - 411,7 га, пасовищ - 183,6 га.

На земельну частку (пай) мали право 939 членів КСП. Середній розмір частки (паю) склав - 3,7 га, а вартість -13 407 грн.

У 1996 році позивачами отримано Сертифікати на право на земельну частку (пай) розміром 3,7 га в умовних кадастрових гектарах (у тому числі сіножаті та пасовища).

У 2000 році інститутом землеустрою Української академії аграрних наук на підставі технічного завдання (замовник - Яготинська районна державна адміністрація), розроблено Схему поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) колективного сільськогосподарського підприємства «Дружба» Яготинського району (надалі - Схема поділу земель), яку схвалено зборами уповноважених КСП «Дружба» 12.02.2000 року (п.1 протоколу зборів).

Рішенням Капустинської сільської ради Яготинського району Київської області №73-13-ХХІІІ від 22.03.2000 року затверджено Схему поділу земель.

Згідно Схеми поділу земель, на момент її складання уточнена кількість членів КСП «Дружба», які отримали право на земельні частки (пай), становила 963 особи.

Згідно з розпорядженням РДА від 11.02.1999 року №54 «Про зміни в складі сільськогосподарських угідь району» в КСП «Дружба» частина ріллі переведена в сіножаті та пасовища. Таким чином, площа угідь колективної власності склала 3434,1 га, з них рілля - 2713,0 га, сіножаті - 434,2 га, пасовища - 286,9 га. За змістом пояснювальної записки до Схеми поділу земель, при розробці Схеми визначені земельні масиви, що діляться на земельні частки (паї) без обмежень в часі (в тому числі і ділянки першочергової приватизації), а також земельні ділянки, що не підлягають поділу і будуть використовуватись сумісно (сіножаті та пасовища), виходячи з екологічних умов та неможливості в результаті поділу їх на окремі дрібні земельні ділянки, механізованого обробітку ґрунту. У випадку виходу члена КСП із колективного господарства йому, по бажанню, може бути виділена відповідна площа сіножатей на суму різниці між вартістю, зазначеною у сертифікаті, і вартістю виділеної в натурі частки (паю). При цьому, зборами уповноважених КСП «Дружба» (п. 2 протоколу) та відповідно рішенням сільської ради №73-13-ХХІІІ від 22.03.2000 року виокремлено земельні ділянки, що не підлягають поділу і повинні використовуватись сумісно 963 громадянами-пайовиками, загальною площею 721,1 га (сіножаті 434,2 га, пасовища 286,9 га).

Співставленням викопіювання проекту формування та встановлення меж Капустинської сільської ради Яготинського району наявного в складі Проекту землеустрою, затвердженого спірним розпорядження РДА №507, та Креслення Схеми поділу земель встановлено, що передані в оренду ОСОБА_2 земельні ділянки з кадастровими номерами 3225582100:05:002:0010 на площу 10,8014 га (сіножаті); 3225582100:05:002:0008 на площу 33,0091 га (в т.ч. сіножаті 29,4329 га; пасовища - 3,4366 га; під господарськими шляхами та прогонами 0,1396 га);3225582100:05:002:0007 на площу 29,3329 га (пасовища);3225582100:05:001:0002 на площу 14,9038 га (сіножаті);3225582100:05:002:0009 на площу 11,9468 га (сіножаті), є землями, які Схемою поділу земель визначено як такі, що не підлягають поділу і повинні використовуватись сумісно членами КСП «Дружба» Яготинського району (підтверджується інформацією управління Держземагенства в Яготинському районі від 13.11.14 року за №07-07/2120).

Встановлено, що з часу прийняття зборами уповноважених КСП «Дружба» рішення за протоколом від 12.02.2000 року про виокремлення земельних ділянок, що не підлягають поділу і повинні використовуватись сумісно, інших рішень уповноваженими органами не приймалось. Право колективної власності КСП «Дружба» на земельну ділянку з підстав, визначених нормами Земельного кодексу України, не припинялось. Окрім того, виходячи зі змісту ст.116 Земельного кодексу України, у користування чи у власність особи може бути надана лише вільна земельна ділянка. Таким чином, за колишніми 963 членами КСП «Дружба» у встановленому законом порядку визначено та залишається право спільного сумісного використання земельних ділянок, що не підлягали поділу в адміністративних межах Капустинської сільської ради Яготинського району Київської області загальною площею 721,1 га (сіножаті і пасовища), у тому числі 100 га земельних ділянок, переданих в оренду ОСОБА_2 на підставі оспорюваних розпоряджень та договорів оренди.

Враховуючи викладене, оспорювані розпорядження Яготинської РДА прийняті всупереч наведених вимог закону та порушують право позивачів на земельну частку (пай), яка перебувала у колективній власності КСП «Дружба» с.Капустинці Яготинського району. Згідно ч. 1 ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Водночас, порушені права громадян на земельні ділянки підлягають захисту способами, передбаченими статтею 152 Земельного кодексу України, згідно ч.3 якої захист прав громадян на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, визнання угоди недійсною, а також застосування інших, передбачених законом, способів. За таких обставин, підлягають визнанню недійсними в судовому порядку оспорювані розпорядження голови Яготинської РДА від 12.01.2012 року №5 та від 29.12.2012 року за №507, та укладені в подальшому 29.12.2012 року між Яготинською РДА та ОСОБА_2 договори оренди земельних ділянок.

Рішенням Яготинського районного суду Київської області від 10 березня 2015 року позов задоволено.

Визнано недійсними розпорядження голови Яготинської районної державної адміністрації від 12 січня 2012 року за № 5 та від 29 грудня 2012 року за № 507.

Визнано недійсним укладений 29 грудня 2012 року між Яготинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3225582100:05:002:0010 площею 10,8014 га (сіножаті), з моменту його укладення, тобто з 29 грудня 2012 року.

Визнано недійсним укладений 29 грудня 2012 року між Яготинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3225582100:05:002:0008 площею 33,0091 га (в т.ч.сіножаті - 29,4329 га, пасовища - 3,4366 га, під господарськими шляхами та прогонами - 0,1396 га), з моменту його укладення, тобто з 29 грудня 2012 року.

Визнано недійсним укладений 29 грудня 2012 року між Яготинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3225582100:05:002:0007 площею 29,3329 га (пасовища), з моменту його укладення, тобто з 29 грудня 2012 року.

Визнано недійсним укладений 29 грудня 2012 року між Яготинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3225582100:05:001:0002 площею 14,9038 га (сіножаті), з моменту укладення, тобто з 29 грудня 2012 року.

Визнано недійсним укладений 29 грудня 2012 року між Яготинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3225582100:05:002:0009 площею 11,9468 га (сіножаті), з моменту укладення, тобто з 29 грудня 2012 року.

Зобов'язано ОСОБА_2 звільнити земельні ділянки: кадастровий номер 3225582100:05:002:0010 площею 10,8074 га вартістю 141 068,99 грн., кадастровий номер 3225582100:002:0008 площею 33,0091 вартістю 402 429,91 грн., кадастровий номер 3225582100:05:002:0007 площею 29,2329 га вартістю 140 152,60 грн., кадастровий номер 3225582100:05:001:0002 площею 14,9038 га вартістю 194 539,30 грн., кадастровий номер 3225582100:05:002:0009 площею 11,9469 га вартістю 155 941, 58 грн.

Стягнуто з ОСОБА_2 та Яготинської районної державної адміністрації Київської області з кожного по 1827 грн. судового збору на користь держави.

Не погоджуючись з рішенням суду, відповідач ОСОБА_2 подав на нього апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення судом норм матеріального та процесуального права, просив рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку про відхилення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду є законним, якщо суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Рішення є обґрунтованим, якщо воно ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до постанови про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів від 23.10.2014 року (а.с.11 том 1) прокурором Яготинського району Київської області постановлено провести перевірку в порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів щодо додержання Земельного кодексу України, ЗУ «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) та інших нормативно-правових актів в сфері земельних часток (паїв) та у сфері земельних правовідносин, під час прийняття розпорядження № 507 від 29.12.2012 року та укладення договорів оренди земельних ділянок з ОСОБА_2

Відповідно договорів оренди землі, схем розташування земельних ділянок, актів прийому-передачі межових знаків на зберігання, кадастрових планів земельних ділянок, вбачається, що 29 грудня 2012 року Яготинська РДА на підставі розпорядження від 29.12.2012 року № 507 передала, а ОСОБА_2 прийняв у строкове (строк дії договору 49 років), платне користування земельні ділянки: кадастровий номер 3225582100:05:002:0009, загальною площею 11,9468 га (сіножаті); кадастровий номер 3225582100:05:001:0002, загальною площею 14,9038 га (сіножаті); кадастровий номер 3225582100:05:002:0010, загальною площею 10,8074 га (сіножаті); кадастровий номер 3225582100:05:002:0007, загальною площею 29,3329 га (пасовища); кадастровий номер 3225582100:05:002:0008, загальною площею33,0091 га (в тому числі 29,4329 га - сіножаті, 3,4366 га - пасовища, 0,1396 га - під господарськими шляхами та прогонами), для ведення фермерського господарства (землі сільськогосподарського призначення) за межами населеного пункту в адміністративних межах Капустинської сільської ради Яготинського району Київської області за рахунок земель державної власності (земель запасу), (а.с.12-20, 22-41 том 1).

З проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у довгострокову оренду строком на 49 років ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Капустинської сільської ради Яготинського району Київської області (а.с.42-79 том 1) вбачається, що 06.12.2011 року ОСОБА_2 звернувся з заявою до Яготинської РДА про передачу в оренду терміном на 49 років земельної ділянки орієнтовною площею 150 га з метою ведення фермерського господарства за рахунок земель державної власності.

Розпорядженням Яготинської районної державної адміністрації Київської області від 12.01.2012 року № 05 надано дозвіл ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її в оренду, орієнтовною площею 100,0 га, з них сіножаті 67,0909 га, пасовища 32,7695 га, під господарськими шляхами та прогонами 0,1396 га, для ведення фермерського господарства за рахунок земель державної власності (запасу) за межами населеного пункту в адміністративних межах Капустинської сільської ради Яготинського району Київської області.

Розпорядженням Яготинської районної державної адміністрації Київської області від 29 грудня 2012 року № 507 затверджено розроблений ДП «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в довгострокову оренду строком на 49 років ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Капустинської сільської ради Яготинського району Київської області.

З пояснювальної записки до схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) колективного сільськогосподарського підприємства «Дружба», складу сільськогосподарських земель колективної власності та черговості та порядку їх розподілу, розрахунку грошової оцінки сільськогосподарських угідь КСП «Дружба», розрахунку площ земельних часток, зведеної відомості поділу земель, витягу з протоколу зборів уповноважених КСП «Дружба» від 12 лютого 2000 року, рішення Капустинської сільської ради Яготинського району від 22 березня 2000 року (а.с.80-93) вбачається, що згідно матеріалів науково-технічної документації з паювання земель колективної власності КСП «Дружба», затверджених розпорядженням Яготинської РДА від 10.12.1996 року № 485, площа земель колективної власності КСП «Дружба» становить 3718,7 га, в тому числі сільськогосподарських угідь, які підлягають паюванню - 3475,3 га, з них ріллі 2880,0 га, сіножатей - 411,7 га, пасовищ - 183,6 га.

На земельну частку (пай) мали право 939 членів КСП. Середній розмір частки (паю) склав - 3,7 га, а вартість -13407 грн. У 1996 році позивачами отримано Сертифікати на право на земельну частку (пай) розміром 3,7 га в умовних кадастрових гектарах (у тому числі сіножаті та пасовища).

У 2000 році інститутом землеустрою Української академії аграрних наук на підставі технічного завдання (замовник - Яготинська районна державна адміністрація), розроблено Схему поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) колективного сільськогосподарського підприємства «Дружба» Яготинського району, яку схвалено зборами уповноважених КСП «Дружба» 12.02.2000 року (п.1 протоколу зборів). Рішенням Капустинської сільської ради Яготинського району Київської області №73-13-ХХІІІ від 22.03.2000 року Схему поділу земель затверджено. Згідно Схеми поділу земель, на момент її складання уточнена кількість членів КСП «Дружба», які отримали право на земельні частки (пай) становила 963 особи.

Згідно розпорядження Яготинської РДА від 11.02.1999 року №54 «Про зміни в складі сільськогосподарських угідь району» в КСП «Дружба» частина ріллі переведена в сіножаті та пасовища. Таким чином, площа угідь колективної власності склала 3434,1 га, з них рілля - 2713,0 га, сіножаті - 434,2 га, пасовища - 286,9 га. За змістом пояснювальної записки до Схеми поділу земель, при розробці Схеми визначені земельні масиви, що діляться на земельні частки (паї) без обмежень в часі (в тому числі і ділянки першочергової приватизації), а також земельні ділянки, що не підлягають поділу і будуть використовуватись сумісно (сіножаті та пасовища), виходячи з екологічних умов та неможливості в результаті поділу їх на окремі дрібні земельні ділянки, механізованого обробітку ґрунту. При цьому, зборами уповноважених КСП «Дружба» (п. 2 протоколу) та відповідно рішенням сільської ради №73-13-ХХІІІ від 22.03.2000 року виокремлено земельні ділянки, що не підлягають поділу і повинні використовуватись сумісно 963 громадянами-пайовиками, загальною площею 721,1 га (сіножаті 434,2 га, пасовища 286,9 га).

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 19 березня 2014 року визнано протиправним та скасовано розпорядження Яготинської районної державної адміністрації № 612 від 22.12.2008 року, яким землі сумісного використання сільськогосподарських підприємств, в тому числі КСП « Дружба», були незаконно віднесені до земель запасу відповідних рад. Крім цього, Яготинську РДА зобовязано провести необхідні дії по внесенню відповідних змін до звітів про наявність та розподіл земель у звязку зі скасуванням розпорядження.

З повідомлення Управління держземагентства в Яготинському районі Київської області від 13.11.2014 року № 07-07/2120 щодо правового статусу земельних ділянок загальною площею 100 га, переданих в оренду ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства на підставі розпорядження Яготинської РДА від 29.12.12 року за № 507 (а.с.109-110, том 1) вбачається, що у період з 22.03.2000 року до 21.08.2008 року земельні ділянки (кадастрові номери 3225582100:05:002:0010, 3225582100:05:002:0008, 3225582100:05:002:0007, 3225582100:05:001:0002, 3225582100:05:002:0009) відносились до земель сільськогосподарського призначення (сіножаті, пасовища) спільного сумісного використання членів КСП «Дружба», що підтверджується схемою поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП «Дружба», розробленою у 2000 році Інститутом землеустрою Української академії аграрних наук, витягом з протоколу уповноважених КСП «Дружба» про схвалення Схеми зборами уповноважених КСП «Дружба» від 12.02.2000 року.

У період з 22.08.2008 року по 28.12.2012 року вказані земельні ділянки відносились до земель державної власності згідно розпорядження Яготинської РДА за № 612 від 22.08.2008 року, за яким землі спільного сумісного використання сільськогосподарських підприємств, у т.ч. колишнього КСП «Дружба», віднесено до земель запасу відповідних рад.

З списку членів КСП «Дружба» с. Капустинці Яготинського району, затвердженого загальними зборами КСП «Дружба» протокол № 1 від 24.02.96 року (а.с.112-135, том 1) вбачається, що ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 мають право на земельну частку (пай).

З копії державного акту на право постійного користування землею серія II-КВ № 001991, виданого 26 грудня 1995 року та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 6-1 (а.с.136-138, том 1) вбачається, що КСП «Дружба» с. Капустинці надається у постійне користування 679,7 га землі в межах згідно з планом землекористування для сільськогосподарського виробництва, відповідно до рішення 5 сесії 22 скликання Капустинської сільської ради народних депутатів від 26 грудня 1995 року.

Відповідно інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо обєкта нерухомого майна (а.с.140-144, том 1) вбачається, що 28.07.2013 року державним реєстратором реєстраційної служби Яготинського РУЮ Київської області здійснено державну реєстрацію права власності та реєстрацію права оренди на земельні ділянки з кадастровими номерами: 3225582100:05:002:0010 площею 10,8074 га, 3225582100:05:002:0008 площею 33,0091 га, 3225582100:05:002:0007 площею 29,3329 га, 3225582100:05:001:0002 площею 14,9038, 3225582100:05:002:0009 площею 11,9468 га для ведення фермерського господарства. Форма власності згідно даних реєстру «державна», власник - Яготинська РДА, орендар - ОСОБА_2 Строк дії договору оренди земельних ділянок: 49 років, з правом пролонгації.

Згідно державного акту на право колективної власності на землю серії КВ, виданого 26 грудня 1995 року головою Капустинської сільської ради народних депутатів та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 6-1 (а.с. 45-46, том 2) вбачається, що КСП «Дружба» с. Капустинці передається у колективну власність 3718,7 гектарів землі в межах згідно з планом для сільськогосподарського виробництва, відповідно до рішення 5 сесії 22 скликання Капустинської сільської ради народних депутатів від 26 грудня 1995 року.

З пояснювальної записки до звіту про наявність земель та розподіл їх по власниках землі, землекористувачах, угіддях та видах економічної діяльності в Яготинському районі станом на 1 січня 2009 року (форма 6-зем), (а.с.63-69, том 2) вбачається, що кількість землекористувачів зменшилась на 1, а площа збільшилась на 972,2624 га в зв»язку з зменшенням площі орендованих земель: 147,3 га - ТОВ СГП «Нова Україна» (Капустинська сільська рада) (рядок 1.1.3). Площа збільшилась на 509,6945 га за рахунок зменшення площ орендованих земель: +311,7 га-ТОВ «АФ Дружба» (-164,4 га) та ТОВ СГП «Нова Україна» (-147,3 га) Капустинська сільська рада (рядок 12.1).

Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з його обґрунтованості та доведеності, і колегія суддів погоджується з такими висновками суду, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.153 Земельного кодексу України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 3 ЗК України від 18.12.1990 року №561-XII (в редакції на 06.04.1999 року) власність на землю в Україні мала такі форми: державну, колективну, приватну. Усі форми власності є рівноправними. Розпоряджаються землею Ради народних депутатів, які в межах своєї компетенції передають землі у власність або надають у користування та вилучають їх. Згідно ч.ч. 1, 2, 3, 4, 8 ст. 5 вказаного закону, земля може належати громадянам на праві колективної власності. Суб'єктами права колективної власності на землю є колективні сільськогосподарські підприємства, сільськогосподарські кооперативи, садівницькі товариства, сільськогосподарські акціонерні товариства, у тому числі створені на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств. Розпорядження земельними ділянками, що перебувають у колективній власності громадян, здійснюється за рішенням загальних зборів колективу співвласників. У колективну власність можуть бути передані землі колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, в тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, землі садівничих товариств - за рішенням загальних зборів цих підприємств, кооперативів, товариств. Кожен член колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства у разі виходу з нього має право одержати свою частку землі в натурі (на місцевості), яка визначається в порядку, передбаченому частинами шостою і сьомою статті 6 цього Кодексу.

Згідно ст.116 Земельного кодексу України у користування чи у власність особи може бути надана лише вільна земельна ділянка.

Згідно ч. 1 ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ч.3 ст.152 Земельного кодексу України захист прав громадян на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, визнання угоди недійсною, а також застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно ст.140 Земельного кодексу України підставами припинення права власності на земельну ділянку є: добровільна відмова власника від права на земельну ділянку; смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця; відчуження земельної ділянки за рішенням власника; звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора; відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб; конфіскація за рішенням суду; невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом, а статтею 142 Земельного кодексу України передбачено, що припинення права власності на земельну ділянку у разі добровільної відмови власника землі на користь держави або територіальної громади здійснюється за його заявою до відповідного органу.

Земельна частка (пай) - це невизначена в натурі (на місцевості) частина сільськогосподарських угідь, що передавались колективному сільськогосподарському підприємству у власність, право на які мали в рівних долях всі члени цього підприємства. Моментом набуття права колективної власності на землю є дата одержання (реєстрації) державного акта, про що в акті робився відповідний запис, який скріплювався печаткою і підписом голови відповідної ради (Постанова Верховної Ради України від 13 березня 1992 року № 2201-ХІІ).

Право на земельну частку (пай) посвідчується сертифікатом, форма якого затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1995 року № 801. Сертифікат підлягає реєстрації у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай), яка ведеться відповідним районним відділом земельних ресурсів (наказ Держкомзему України від 20 лютого 1996 року № 11). Вартість і площа земельної частки (паю), яка зазначається в умовних кадастрових гектарах, затверджується розпорядженням голови районної державної адміністрації і для всіх власників є рівною, як в частині ріллі, так і в частині сіножатей, пасовищ та багаторічних насаджень. Згідно з п.17 Перехідних положень Земельного Кодексу України сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення власникам земельних паїв у натурі (на місцевості) земельних ділянок та видачі їм державних актів на право власності на землю. Тобто, земельна ділянка, яка відповідає умовним кадастровим гектарам земельних часток (паїв), перебуває у власності громадян, право на яке посвідчено сертифікатом, та не може бути приєднана до земель запасу державної власності.

Оскільки наявними в справі письмовими доказами підтверджується той факт, що Яготинська районна державна адміністрація незаконно віднесла до земель запасу землі, які перебувають в спільному сумісному користуванні членів КСП «Дружба» та не вилучались у них у встановленому законом порядку, що встановлено постановою Київського окружного адміністративного суду від 19 березня 2014 року, яка набрала законної сили, висновок суду першої інстанції про визнання незаконними розпорядження від 12.01.2012 року № 05 про надання дозволу ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її в оренду та розпорядження від 29.12.2012 року № 507 про затвердження розробленого ДП «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 земельних ділянок в довгострокову оренду, є законним та обґрунтованим, оскільки цими розпорядженнями Яготинська РДА передала ОСОБА_2 в оренду землі, що перебувають в спільному сумісному користуванні членів КСП, які письмової згоди на її вилучення та передачу до земель запасу у встановленому законом порядку не надавали.

Правильним є і рішення суду в частині визнання недійсними договорів оренди, укладених між відповідачами, оскільки договори укладені з порушенням встановленого порядку в зв»язку з тим, що Яготинська РДА передала ОСОБА_2 в оренду земельні ділянки, якими не мала права розпоряджатися з підстав перебування їх в спільному сумісному користуванні членів КСП «Дружба», що унеможливлювало їхню передачу в користування іншій особі згідно вимог діючого земельного законодавства.

Доводи апеляційної скарги про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, як підставу для скасування рішення суду, колегією суддів відхиляються, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 309 ЦПК України порушення норм процесуального права можуть бути підставою для скасування або зміни рішення суду, якщо вони призвели до неправильного вирішення справи, натомість справа судом вирішена правильно відповідно до норм діючого матеріального права.

Інших доводів, які б спростували законність та обґрунтованість ухваленого судом першої інстанції рішення, апеляційна скарга ОСОБА_2 не містить.

Оскільки судом першої інстанції повно і всебічно зясовані всі обставини справи, дана належна правова оцінка доказам, висновки суду відповідають фактичним обставинам справи, а ухвалене рішення відповідає вимогам матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - відхилити.

Рішення Яготинського районного суду Київської області від 10 березня 2015 року- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: