Постанова № 47236573, 21.07.2015, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" липня 2015 р. Справа № 923/596/15Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: С.В. Таран,

Суддів: Л.О. Будішевської, М.А. Мишкіної,

при секретарі судового засідання Г.Є. Бєлянкіній

за участю представників:

від позивача - Ю.В. Бєрьозка, довіреність №07/0002-15 від 26.12.2014;

від відповідача - участі не брали;

від третьої особи - участі не брали;

розглянувши апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго"

на рішення Господарського суду Херсонської області від 16.06.2015

у справі №923/596/15

за позовом: публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго"

до відповідача: Служби автомобільних доріг у Херсонській області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головного управління Держземагенства України у Херсонській області

про зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2015р. публічне акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" (далі- ПАТ "ЕК "Херсонобленерго") звернулось з позовом до Служби автомобільних доріг у Херсонській області з урахуванням заяви від 28.04.2015 про зобов'язання останню погодити межі земельної ділянки №1 площею 0,0254 га та земельної ділянки №2 площею 0,0278 га із земель загального користування сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Чорнобаївської сільської ради Білозерського району Херсонської області шляхом підписання актів погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами, що є частиною проекту землеустрою, наданого на погодження листом приватного підприємства "Гео-Прайм" від 02.03.2015 №7 у семиденний строк з дня отримання службою автомобільних доріг у Херсонській області проекту землеустрою після набрання законної сили рішенням суду.

За вказаною позовною заявою порушено провадження у справі №923/596/15.

Рішенням Господарського суду Херсонської області від 16.06.2015 у справі №923/596/15 (суддя П.Д. Пригузи) у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, публічне акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Херсонської області від 16.06.2015 у справі №923/596/15 скасувати та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Відповідач у відзиві на апеляційну скаргу проти її задоволення висловив заперечення (а.с.153-154). Третя особа власну позицію щодо апеляційної скарги в письмовому вигляді не висловила.

У судовому засіданні 21.07.2015 представник позивача апеляційну скаргу підтримав; представники відповідача та третьої особи участі не брали, хоча були належним чином сповіщені про час та місце його проведення, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень №01963289 від 09.07.2015, №01963360 від 09.07.2015 (а.с. 138-139).

Заслухавши пояснення представника позивача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Наказом Головного управління Держземагенства у Херсонській області від 03.02.2015 №21-71/18-15-СГ надано дозвіл ПАТ "ЕК "Херсонобленерго" на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок площею 0,0254 га та 0,0278 га із земель загального користування сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Чорнобаївської сільської ради Білозерського району Херсонської області для будівництва та обслуговування об'єктів енергетичної інфраструктури; за основним цільовим призначенням земельна ділянка відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, проектується з метою зміни категорії, переведення в землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення; зобов'язано погодити розроблений проект землеустрою відповідно до вимог чинного законодавства, з урахуванням ст. 24 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності"; після погодження проекту землеустрою вжити заходів щодо реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі, розробити та подати на затвердження до Білозерської районної ради технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, що відводяться, погоджений проект за наявності витягу з Державного земельного кадастру подати Головному управлінню Держземагенства у Херсонській області на затвердження протягом 1 року з дня видання цього наказу (а.с.30).

На виконання зазначеного наказу позивачем («замовник») з приватним підприємством «Гео-Прайм» («виконавець») укладено договір №45073 від 31.01.2015 про розроблення проекту землеустрою (а.с.31-33).

В процесі виконання проектних робіт та кадастрової зйомки було встановлено суміжних власників та користувачів земельних ділянок, зокрема, земельна ділянка №1 площею 0,254 га в точках кутів повороту від А до Б, а земельна ділянка №2 площею 0,0278 га в точках кутів повороту від В до Г, які відводяться, межують із земельною ділянкою, яка перебуває у користуванні відповідача (а.с.53-72, 107-116).

Із матеріалів справи також вбачається, що на підставі державного акту серії ЯЯ №320159 від 15.12.2010 Служба автомобільних доріг у Херсонській області є постійним землекористувачем земельної ділянки площею 7,3006 га, розташованої на території Чорнобаївської сільської ради Білозерського району Херсонської області (а.с.89).

Виконавець робіт по розробці проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок площею 0,0254 га та 0,0278 га із земель загального користування сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Чорнобаївської сільської ради Білозерського району Херсонської області звернувся до відповідача з листом №7 від 02.03.2015, в якому просив погодити межі зазначених земельних ділянок (а.с.34).

Листом №03-16/336 від 17.03.2015 відповідач повідомив виконавця робіт по розробці проекту землеустрою про те, що Служба автомобільних доріг у Херсонській області не може погодити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок ПАТ "ЕК "Херсонобленерго" в оренду, оскільки згідно наказу Державного агентства автомобільних доріг у Херсонській області від 26.02.2013 №557/3/7.2-7 їй заборонено надавати та погоджувати документи дозвільного характеру (а.с.35).

Враховуючи відмову відповідача, як постійного користувача суміжної земельної ділянки, у погодженні позивачу меж земельної ділянки, ПАТ "ЕК "Херсонобленерго" звернулось з відповідним позовом до суду.

Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду вважає правомірною відмову місцевого господарського суду в задоволенні позовних вимог виходячи з наступного.

Статтею 50 Закону України "Про землеустрій" встановлено, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок. Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Згідно з приписами статті 20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Положеннями статті 186-1 Земельного кодексу України визначено вичерпний перелік органів виконавчої влади, які мають погоджувати проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, серед яких відсутні державні організації, підприємства, установи, що належать до сфери управління Державного агентства автомобільних доріг України. Тобто, чинне законодавство України не передбачає, що проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду має бути погоджений організацією відповідача.

Відповідно до статті 106 Земельного кодексу України власник земельної ділянки має право вимагати від власника сусідньої земельної ділянки сприяння встановленню твердих меж, однак приписи вказаної статті стосуються власників земельних ділянок, тоді як позивач у даній справі лише отримав дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду.

В силу вимог статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають з дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

Статтею 12 вказаного Кодексу унормовано, що особа здійснює свої цивільні права вільно, на власний розсуд. Загальні правила про виконання цивільних обов'язків, в якій містяться положення про межі виконання та підстави звільнення від таких обов'язків, визначені статтею 14 Цивільного кодексу України. Під цивільним обов'язком розуміється вимога від суб'єкта цивільного права певних дій (або невиконання дій), забезпечена можливістю правового спонукання до належної поведінки. Зміст цивільного обов'язку становлять три вимоги: а) поведінка зобов'язаної особи визначена вимогами норми права; б) поведінка зобов'язаної особи визначена вимогами уповноважених осіб; в) поведінка зобов'язаної особи у випадку невиконання цивільного обов'язку забезпечується вимогою (рішенням) суду виконати цей обов'язок.

За приписами частини другої статті 14 Цивільного кодексу України особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов'язковим для неї.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про землеустрій" межування земель це комплекс робіт із встановлення чи відновлення в натурі (на місцевості) меж адміністративно-територіальних утворень, меж земельних ділянок власників, землекористувачів, у тому числі орендарів, із закріпленням їх межовими знаками встановленого зразка.

Погодження меж земельної ділянки полягає у тому, щоб суміжному землекористувачеві було запропоновано підписати відповідний акт. Не погодження меж земельної ділянки є формою реалізації прав відповідача. Тобто, у разі відмови від підписання акта, орган, уповноважений вирішувати питання про надання земельної ділянки виходить не з самого факту відмови від підписання акта, а із мотивів такої відмови, тобто питання про відмову у погодженні меж земельної ділянки з боку суміжних землекористувачів має розглядатися і вирішуватися відповідним органом при розгляді ним технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і вирішенні питання щодо надання земельної ділянки в оренду. Підписання акта погодження меж самостійного значення не має, і воно не призводить до виникнення, зміни або припинення прав на земельну ділянку.

Саме таку правову позицію викладено в постановах Вищого господарського суду України від 04.10.2012 у справі №12/010-12, від 12.06.2007 у справі №5/2780, від 11.0.2013 у справі №5011-9/11525-2012, від 19.06.2013 у справі №8пн/5014/1733/2012.

З огляду на викладене та враховуючи, що доводи апелянта щодо порушення Господарським судом Херсонської області норм матеріального та процесуального права при прийнятті рішення від 16.06.2015 у справі №923/596/15 не знайшли свого підтвердження, підстави для зміни чи скасування оспореного судового акта колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду не вбачає.

Відповідно до правил статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати за подання апеляційної скарги покладаються на скаржника.

Керуючись статтями 49, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" залишити без задоволення, рішення Господарського суду Херсонської області від 16.06.2015 у справі №923/596/15 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.

Повний текст постанови складено та підписано 22.07.2015.

Головуючий суддя С.В. Таран

Суддя Л.О. Будішевська

Суддя М.А. Мишкіна