Рішення № 47236179, 21.07.2015, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"21" липня 2015 р.

Справа № 924/846/15

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Гладюка Ю. В., розглянувши матеріали справи

за позовом виробничого кооперативу "Іскра 2007", с. Голосків, Кам'янець - Подільський район

до Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області, м. Кам'янець - Подільський

про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Кам'янець - Подільської РДА від 24.07.2014р. № 290/2014-р; визнання недійсним п.1.1 та п. 2 додаткової угоди від 29.07.2014р.; визнання недійсним акту приймання передачі земельної ділянки

за участю представників сторін:

від позивача - не з’явився

від відповідача - не з’явився

встановив:

Позивач у позовній заяві просить суд:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Кам'янець - Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області від 24.07.2014 року № 290 / 2014 - р "Про поновлення терміну дії договору оренди земельних ділянок ВК "Іскра - 2007", в частині зменшення площі орендованих земельних ділянок;

- визнати недійсним пункт 1.1. та п. 2 додаткової угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 29 липня 2014 року;

- визнати недійсним акт приймання передачі земельної ділянки.

Шляхом подання через канцелярію суду заяви позивач зменшив позовні вимоги, залишивши лише вимогу про визнання незаконним та скасувати розпорядження голови Кам'янець - Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області від 24.07.2014 року № 290 / 2014 - р "Про поновлення терміну дії договору оренди земельних ділянок ВК "Іскра - 2007", в частині зменшення площі орендованих земельних ділянок.

Керуючись ст. 22 Господарського процесуального кодексу України України судом прийняте зменшення позовних вимог.

Обгрунтовуючи позов позивач зазначає таке.

22 липня 2009 року Кам'янець-Подільською РДА було видано розпорядження за № 480/09.

Вказаним розпорядженням надано дозвіл на виготовлення Реєстраційної справи щодо реєстрації договору оренди. В подальшому, між ВК „Іскра-2007” та Кам'янець-Подільською РДА укладено договір оренди землі із земель не витребуваних земельних часток (паїв) Голосківської сільської ради загальною площею 128,1562 га. Даний договір був укладений на строк до моменту отримання власниками державних актів на право приватної власності (не більше як 5 років). Тобто даний договір діяв до 24.07.2014 року.

Відповідно до чинного законодавства, 12.06.2014 року ВК „Іскра-2007” була подана заява до Кам'янець-Подільської РДА, про продовження терміну дії вище зазначеного договору терміном до 49 років.

18.06.2014 року отримано відповідь з відділу Держземагентства у Кам'янець -Подільському районі, де зазначено, що за дорученням голови Кам’янець Подільської РДА заяву позивача розглянуто, однак укласти додаткову угоду без уточнення площ витребуваних власниками земельних часток не є можливим, у зв'язку з чим позивачу необхідно звернутися до відділу для вирішення такого питання.

Після уточнення площі з відділом Держземагентства у Кам'янець - Подільському районі, 29.07.2014 року між Кам'янець-Подільською РДА та ВК „Іскра-2007” на підставі розпорядження голови районної державної адміністрації від 24.07.2014 року № 290/2014-р „Про поновлення терміну дії договору оренди земельних ділянок ВК „Іскра-2007”, укладена додаткова угода про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, де серед іншого, було внесено зміни до пункту 2.1. та зазначено, що в оренду передаються земельні ділянки загальною площею 88, 5046 га.

Тобто, різниця у площах ділянок, орендованих за договором укладеним 24.07.2009 року і додатковою угодою складає 39, 6516 га. Дана різниця стала відома з листа голови Голосківської сільської ради від 26.06.2014 року № 261, де вказано про оформлену спадщину на землю, або та яка оформляється.

За таких обставин, позивач вважає, що розпорядження голови районної державної адміністрації від 24.07.2014 року № 290/2014-р „Про поновлення терміну дії договору оренди земельних ділянок ВК „Іскра-2007”, в частині зменшення площі орендованих земельних ділянок є незаконним та підлягає скасуванню.

У зв'язку з цим підлягають визнанню недійсним пункт 1.1 додаткової угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 29.07.2014 року, пункт 2 додаткової угоди, а також акт приймання передачі земельної ділянки, так як:

- виділення земельної частки в натурі (на місцевості) не відбулося оскільки відсутні „видимі” межові знаки встановленого зразка;

- відсутні документи, зокрема „Акт прийому-передачі межових знаків на зберігання”, „Схеми прив'язки межових знаків до об'єктів і контурів місцевості/абрису”.

Так, згідно статті 13 Закону України „Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних ділянок (паїв)”, нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів (свідоцтва на право власності) на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження. Районна державна адміністрація за погодженням з органами місцевого самоврядування, розпорядженням голови визначає невитребувані земельні частки (паї) і укладає з орендарем (фізичною або юридичною особою) договір оренди на земельні ділянки (паї) терміном на сільськогосподарський рік.

При отриманні свідоцтва на право власності (державного акту) власники (спадкоємці) за бажанням укладають договір оренди або обробляють земельну частку (пай) самостійно. Після чого з залученням проектної організації, яка має ліцензію або кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника, здійснюються роботи по встановленню межових знаків. Виділення земельної частки в натурі (на місцевості) посвідчується підписами в „Акті прийому-передач межових знаків на зберігання” та відображається на „Схемі прив'язки межових знаків до об’єктів і контурів місцевості/абрису» на масиві де обробляється земля єдиним замкненим масивом. Вищезгадані документи є складовою технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) що має зберігатися у порядку, передбаченому положенням про Державний фонд документації із землеустрою, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2004 року № 1553 та знаходиться на збережені у відділі Держземагентства у Кам'янець -Подільському районі та в обов'язковому порядку передається до Державного фонду документації із землеустрою.

Права ВК „Іскра-2007” були порушені безпосередньо в частині реалізації свого права на користування (оренду) так як до категорії не витребуваних земельних часток (паїв) відносяться такі земельні частки:

- земельні частки (паї), на які громадяни, які мають право на земельну частку, не отримали сертифікатів чи іншим чином не заявили свої права на земельну частку;

- земельні частки, на які вже сертифікат отриманий, але власник сертифікату не розпорядився ним належним чином (не подана заява про виділення в натурі для передачі в оренду чи для сумісного обробітку);

- земельні частки, власники яких померли, їх спадкоємці не прийняли спадщини, а термій дії договору оренди закінчився чи договір не був укладений.

Як на момент укладення додаткової угоди так і до теперішнього часу Кам'янець -Подільською РДА позивачу не вказано які саме земельні частки та ким саме витребувано, а також не повідомлено та не погоджено межі витребуваних земельних ділянок, що суперечить чинному законодавству.

Пред'явлення документів про виділення земельної частки в натурі (на місцевості) що посвідчується підписами в „Акті прийому-передач межових знаків на зберігання” власниками (спадкоємцями) які отримали свідоцтва на право власності не відбулось. Також Кам’янець - Подільською РДА не погоджено межі не витребуваних земельних ділянок які мали бути відображені на „Схемі прив'язки межових знаків до об'єктів і контурів місцевості/абрису” в масиві де обробляється земля єдиним замкненим масивом.

Відповідно до частини восьмої статті 118 Конституції України рішення голів місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції та законам України, іншим актам законодавства України, можуть бути відповідно до закону скасовані Президентом України або головою місцевої державної адміністрації вищого рівня.

Зазначеній нормі відповідають приписи статті 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації». Так, частиною першою цієї статті передбачено, що акти місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції України, законам України рішенням Конституційного Суду України, актам Президента України та Кабінету Міністрів України або інтересам територіальних громад чи окремих громадян, можуть бути оскаржені до органу виконавчої влади вищого рівня або до суду.

Оспорюване розпорядження голови райдержадміністрації суперечать ст. 13 Закону України „Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)”, Закону України „Про землеустрій” а відтак суперечить і ст. 19 Конституції України.

Згідно ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права та інтереси.

Згідно ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Зі змісту ч.1 ст. 215 ЦК України вбачається, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Представник позивача в судове засідання не з’явився. В засіданні суду 22 червня 2015 року представник позивача позов підтримував.

Відповідач в відзиві на позов та його представник в процесі вирішення спору проти позову заперечував.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився. 21 липня 2015 року на адресу суду надійшло клопотання відповідача про подальший розгляд справи за його відсутності.

Заперечуючи проти позову відповідач наводить таке.

Керуючись статтею 33 Закону України „Про оренду землі”, орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі, укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Пунктом 2 укладеного сторонами договору оренди земельної ділянки, термін якого закінчився у 2014 році, в оренду було передано земельну ділянку загальною площею 128,1562 га. Відповідно до звернення голови Виробничого кооперативу «Іскра-2007» від 26.06.2014 № 25, при продовженні терміну дії договору, запропоновано врахувати зміну площі договору оренди, зменшивши її на 39,6516 га, в зв'язку з появою власників земельних ділянок із земель не витребуваних земельних часток (паїв) по Голосківській сільській раді. До звернення додано лист Голосківської сільської ради від 26.06.2014 № 261 (копія додається), про оформлення спадкоємцями спадщини (земельних ділянок із земель не витребуваних земельних часток (паїв)).

Оскільки, районна державна адміністрація не заперечувала щодо продовження та зміни умов договору оренди земельної ділянки (зміна площі земельної ділянки), головою райдержадміністрації у межах повноважень, відповідно до статті 6 Закону України „Про місцеві державні адміністрації”, було видано розпорядження від 24.07.2014 № 290/2014-р яке оскаржується позивачем.

Пунктом 2 оскаржуваного розпорядження, встановлено термін використання земельних ділянок загальною площею 88,5046 га на 49 (сорок дев'ять) років з моменту державної реєстрації додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, що передбачено статтею 6 Закону України „Про оренду землі”. На даний час, додаткова угода про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 29.07.2014р. не зареєстровано в установленому законом порядку.

Відповідно до частини 5 статті 6 Закону України "Про оренду землі", частини 1 статті 210, частини 3 статті 640 Цивільного кодексу України, статті 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав (про що також зазначає позивач у своєму позові).

У зв'язку з відсутністю державної реєстрації, додаткова угода до договору оренди земельної ділянки не є укладеною. В той же час, відповідно до змісту статті 215 Цивільного кодексу України та роз'яснень, наданих Пленумом Верховного Суду України в пункті 8 постанови "Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними" від 6 листопада 2009 року № 9, недійсним може бути визнано лише укладений правочин.

Відповідно до частини першої статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання стороною (сторонами) вимог, які встановлені статтею 203 Цивільного кодексу України, саме на момент вчинення правочину. Не може бути визнаний недійсним правочин, який не вчинено.

Згідно із статтями 210 та 640 Цивільного кодексу України не є вчиненим також правочин у разі нездійснення його державної реєстрації, якщо правочин підлягає такій реєстрації.

Встановивши ці обставини, суд відмовляє в задоволенні позову про визнання правочину недійсним. Наслідки недійсності правочину не застосовуються до правочину, який не вчинено.

Рішенням суду не може бути зобов'язано сторони здійснити державну реєстрацію правочину, оскільки це суперечить загальним засадам цивільного законодавства - свободі договору (пункт 3 частини першої статті 3 Цивільного кодексу України).

Відповідно до статті 17 Закону України „Про оренду землі”, та пункту 6 договору оренди земельної ділянки, об'єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом. Таким чином, акт прийому - передачі земельної ділянки, який складено без дати складання та підписано в добровільному порядку особисто обома сторонами на підставі незареєстрованої додаткової угоди від 29.07.2014р. неможна вважати дійсним.

У додатковому відзиві відповідач зазначає, що не погоджуючись із твердженнями позивача про те, що Кам'янець-Подільською райдержадміністрацією не було повідомлено ВК „Іскра-2007” про припинення права користування частиною об'єкту оренди, наданого в користування ВК „Іскра – 2007” зазначеними в доповненні до позову, райдержадміністрація повідомляє наступне.

Протягом 2011 року головою районної державної адміністрації було прийнято розпорядження від 24.01.2011 № 36/2011-р „Про припинення права користування частиною об'єкту оренди, наданого в користування Виробничому кооперативу „Іскра-2007” на площу 2,5561 га (копія додається), від 05.07.2011 № 530/2011-р „Про припинення права користування частиною об'єкту оренди наданого в користування Виробничому кооперативу „Іскра-2007” на площу 2,5558 га, (копія додається), від 04.10.11 № 811/2011-р „Про припинення права користування частиною об'єкту оренди наданого в оренду Виробничому кооперативу „Іскра-2007” на площу 1, 00 га (копія додається).

Вищевказані розпорядження приймалися на підставі звернень ВК „Іскра-2007” від 03.12.2012, від 16.05.2011, від 27.07.2011 (копії додаються), для того, щоб громадяни - власники земельних часток паїв мали змогу оформити своє право власності на земельні ділянки. Додаткові угоди на підставі прийнятих розпоряджень укладені не були з вини орендаря, оскільки останній не з'явився для їх підписання.

Відповідно до листа від 26.06.2014 № 25, голова ВК „Іскра” просить райдержадміністрацію продовжити термін дії договору оренди земельної ділянки від 24.07.2009 терміном на 49 років. При продовженні терміну дії, також просить взяти до уваги зміни площі договору, в зв'язку з появою власників земельних ділянок із не витребуваних земельних часток паїв по Голосківській сільській раді.

Свідчення позивача про неповідомлення ВК „Іскра-2007” про припинення права користування частиною об'єкту оренди є неправдивими, оскільки таке припинення відбулося за власної ініціативи голови ВК „Іскра - 2007”.

При прийняті оскаржуваного розпорядження, для продовження договору оренди земельної ділянки, райдержадміністрацією було враховано пропозиції голови ВК „Іскра-2007”, лист Голосківської сільської ради та пропозиції відділу Держземагентства у Кам'янець - Подільському районі щодо зменшення орендованої площі, оскільки дійсно з'явилися власники земельних ділянок.

Відповідно до заяви від 10.09.2014 (копія додається), ВК „Іскра-2007” просить надати інформацію щодо оформлення громадянами права на земельну частку пай. У своїй відповіді від 16.10.2014 (копія додається) райдержадміністрація повідомила ВК „Іскра 2007”, що для отримання інформації про власників земельних ділянок і перелік документів, які підтверджують їх право власності, потрібно звернутися безпосередньо до власників.

До того ж, відповідач вказує, що ВК „Іскра-2007” має право звернутися до райдержадміністрації у добровільному порядку щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині збільшення площі, за наявності вільних не витребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) на території Голосківської сільської ради для надання в оренду.

Матеріалами справи встановлено.

24 липня 2009 року між сторонами укладено договір оренди землі, яким передбачено – орендодавець (РДА) на підставі розпорядження голови райдержадміністрації від 22 липня 2009 року № 480 / 09р надає, а орендар (ВК „Іскра – 2007”) приймає у платне користування земельну ділянку із земель не витребуваних земельних часток (паїв) Голосківської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

В оренду передається земельна ділянка площею 128, 1562 га. в тому числі – рілля площею 114, 0729 га, багаторічних насаджень – 14, 0833 га.

Договір укладається на строк до моменту отримання власниками державних актів на право приватної власності на землю (не більше 5 років) (п. 3).

По закінченню строку договору оренди орендар має переважне право на поновлення договору на новий строк. У цьому випадку зацікавлена сторона повинна повідомити письмово другу сторону про бажання пролонгації договору на новий строк не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку договору (п. 3).

Договір підписаний обома сторонами, зареєстрований в Кам’янець – Подільському районному відділі Хмельницької регіональної філії ДП „Центр ЗДК при держкомземі України”, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 25.09.2009 року № 0409755100057.

11 червня 2014 року позивач звернувся до відповідача листом № 22 (отримано відповідачем 12 червня 2014 року, про що свідчить штамп РДА), де просить продовжити термін дії договору оренди від 24 липня 2009 року.

18 червня 2014 року відділом Держземагенства у Кам’янець – Подільському районі надано відповідь на лист позивача, в якому наведено, що при розгляді листа встановлено, що на протязі строку дії договору позивачем неодноразово направлялись листи щодо припинення права на об’єкти оренди в зв’язку з отриманням власниками правовстановлюючих документів на землі. Згідно листів позивача РДА приймались розпорядження щодо припинення права оренди такими земельними ділянками. Проте, додаткових угод щодо розірвання та внесення змін до договору оренди земельними ділянками не було укладено та зареєстровано у відповідності до вимог діючого на той час законодавства. Тому, надати пропозиції щодо продовження терміну дії договору оренди земель, площею вказаною у договорі на сьогоднішній день неможливо.

24 липня 2014 року Кам’янець – Подільською РДА видано розпорядження № 290 / 2014 - р, яким поновлено термін дії договору оренди земельної ділянки від 24 липня 2009 року, який укладено між Кам’янець – Подільською РДА та позивачем та зареєстрованого в Кам’янець – Подільському РВ Хмельницької РФ ДП „ЦДЗК” про що у книзі записів державної реєстрації договорів вчинено запис 25 вересня 2009 року № 0409755100057. Встановлено термін використання земельних ділянок, загальною площею 88. 5046 га, що розташовані на території Голосківської сільської ради, за межами населених пунктів для ведення товарного сільськогосподарського виробництва 49 років з моменту державної реєстрації додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки.

29 липня 2014 року між сторонами підписано та скріплено печатками додаткову угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, якою узгоджено, що п. 2.1. основного договору викладено в такій редакції: „2.1. в оренду передається земельні ділянки загальною площею 88. 5046 га.”; п. 3.1. викладено в новій редакції: „договір укладається на строк до моменту отримання власником документа, що посвідчує право власності на земельну ділянку але не більше як на 49 років”; п. 2 додаткової угоди встановлює, що на дату підписання тексту даної додаткової угоди орендар повернув земельні ділянки загальною площею 39, 6516 га., що знаходяться на території Голосківської сільської ради Кам’янець – Подільського району за межами населених пунктів, про що свідчить підписаний сторонами акт прийому – передачі, що є невід’ємною частиною угоди.

Пункт 6 угоди встановлює, що угода набирає чинності з моменту її підписання сторонами та проведення державної реєстрації.

Також у справі наявний акт прийому – передачі землі (без дати), підписаний та скріплений печатками сторін, за яким на виконання п. 2 розпорядження голови РДА від 24 липня 2014 року № 290 / 2014 р „Про поновлення терміну дії договору оренди земельних ділянок ВК „Іскра 2007” орендар передає, а орендодавець приймає земельні ділянки загальною площею 39, 6516 га., що знаходяться на території Голосківської сільської ради.

Окрім того, до справи додано:

- лист позивача, адресований відповідачу від 26 червня 2014 року № 25, де позивач просить продовжити термін дії договору оренди землі від 24 липня 2009 року, при цьому просить взяти до уваги зміни площі вищевказаного договору, в зв’язку з появою власників земельних ділянок по Голосківській сільській раді;

- лист виконкому Голосківської сільської ради № 261 від 26 червня 2014 року, адресований позивачу з повідомленням про те, що не витребуваних земельних ділянок, які рахувались у договорі оренди земельної ділянки від 24.07.09р., оформлено спадщини, або в даний час оформляються (дано перелік власників);

- Плани (схема), кадастрові плати та акти погодження і встановлення меж земельних ділянок, які передаються в оренду позивачу (додатки до договору від 24.09.2009 р.);

- акт прийому – передачі від 25.09.09р., підписаний сторонами про те, що за договором оренди від 24.07.09р. орендодавець передав а орендар прийняв земельну ділянку, площею 128. 1562 га.;

- пропозиції позивача, адресовані відповідачу від 3 грудня 2010 року, липень 2011 року, травень 2011 року з пропозиціями розглянути питання про припинення права оренди частини земельних ділянок нерозподілених земельних ділянок на території Голосківської сільради у зв’язку з оформленням спадщини та державних актів на право власності на 2. 5560, 1, 00 2, 5558 гектарів.;

- розпорядження Кам’янець – Подільської РДА від 24.01.2011 року № 36/2011-р, , № 811/2011 р, № 530/2011р від 5 липня 2011 року про припинення права користування частиною об’єкту оренди, наданого в користування ВК „Іскра 2007” (на 2, 5561, 1. 00, 2, 5558 га.);

- заява позивача, адресована відповідачу від 10.09.14р. з вимогою проведення перевірки актуального стану земель не витребуваних земельних часток Голосківської сільради та повідомлення позивача про оформлення прав приватної власності на паї, площею 39, 6516 га.;

- відповідь відповідача на лист від 10.09.14 року, де вказано, що за ст. 13 ЗУ „Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) РДА могла продовжити дію договору оренди лише на земельну ділянку - 88, 5046 га.).

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та надавши їм оцінку в сукупності, суд дійшов висновку про необґрунтованість позову виходячи з наступного.

Порядок поновлення договору оренди землі встановлений ст. 33 Закону України „Про оренду землі”. Цим порядком встановлена процедура за змістом якої винесенню спірного розпорядження передує процедура узгодження між орендарем та орендодавцем всіх істотних умов договору, яким поновлюється оренда землі. Законом встановлено, що у разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Наявними у справі та зазначеними вище матеріалами підтверджується досягнення згоди між орендарем та орендодавцем всіх істотних умов на яких поновлюється договір оренди землі. В результаті цих домовленостей і було видане спірне розпорядження. Позивачем не доведено порушення законодавства головою Кам'янець - Подільської РДА при винесенні розпорядження від 24.07.2014р. № 290/2014-р. Таким чином, наведені у вступній частині рішення обґрунтування позову не дають підстав дійти висновку про незаконність розпорядження.

Також, при вирішенні спору, судом враховується невірна оцінка позивачем змісту спірного розпорядження в результаті чого позивач фактично сформулював безпредметну вимогу. Так, позивач просить визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Кам'янець - Подільської РДА від 24.07.2014р. № 290/2014-р. в частині зменшення площі орендованих земельних ділянок. В той же час спірне розпорядження не має положень про зменшення площі орендованих земельних ділянок.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат суд виходить з того, що після прийняття зменшення позовних вимог предметом судового розгляду була лише вимога про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Кам'янець - Подільської РДА від 24.07.2014р. № 290/2014-р. Тому, в силу ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати за цю вимогу покладаються на позивача.

Решта сплаченого судового збору, у зв’язку із зменшенням позовних вимог, підлягає поверненню позивачу на підставі п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України „Про судовий збір”

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

Повернути Виробничому кооперативу „Іскра – 2007” с. Голосків, Кам’янець-Подільського району, Хмельницької області, код ЄДРПОУ 34816276 з Державного бюджету України судовий збір в сумі 1218 грн. ( одна тисяча двісті вісімнадцять гривень) сплачений 26 травня 2015 року платіжним дорученням № 101, а також судовий збір в сумі 1218 грн. ( одна тисяча двісті вісімнадцять гривень) сплачений 26 травня 2015 року платіжним дорученням № 102.

Суддя Ю.В. Гладюк

Віддрук. 3 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу (32340, с. Голосків, Кам'янець - Подільського району, Хмельницька область)

3 - відповідачу (32300, вул. Першотравнева, 1, м. Кам'янець - Подільський)