Ухвала суду № 47173978, 21.07.2015, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Дмитрієв В.С.

Суддя-доповідач - Василенко Л.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2015 року справа №805/1218/15-а

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів Гайдара А.В., Ханової Р.Ф.

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Об'єднання "Донецькпродторг" на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 8 червня 2015 року у справі № 805/1218/15-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Донецьке регіональне виробниче-торгівельне об'єднання "Донецькпромресурси" до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Смирного Олександра Сергійовича, державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Іванчишиної Марини Анатоліївни, державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Поплавської Вікторії Віталіївни, державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Лукашової Ірини Семенівни, третя особа: Об'єднання "Донецькпродторг" про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Смирного Олександра Сергійовича, державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Іванчишиної Марини Анатоліївни, державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Поплавської Вікторії Віталіївни, державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Лукашової Ірини Семенівни, третя особа: Об'єднання "Донецькпродторг" про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій, зобов'язання вчинити певні дії (том №1 а. с. 4-9, 125 -130, 156-161).

Разом з позовом позивачем до суду подано клопотання про забезпечення позову шляхом заборони державним реєстраторам юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції здійснювати реєстрацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців змін до установчих документів, що пов'язані зі зміною складу засновників (учасників), зміною місцезнаходження, зміною повноважень Загальних зборів учасників (засновників) та Спостережної ради Об'єднання "Донецькпродторг" (код ЄДРПОУ 21950711), а також вносити зміни і записи до відомостей про Об'єднання "Донецькпродторг" (код ЄДРПОУ 21950711), що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців пов'язані зі зміною керівника (том №1 а. с. 11-14).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 6 квітня 2015 року вищезазначене клопотання про забезпечення позову задоволено (том №1 а. с. 100-101).

05.06.2015 року позивачем подано ще одне клопотання про забезпечення позову шляхом заборони державним реєстраторам юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про проведення державної реєстрації припинення Об'єднання "Донецькпродторг" (49038, Дніпропетровська область, м.Дніпропетровськ, вулиця Ленінградська, будинок 27, ідентифікаційний код 21950711) в результаті його ліквідації (том №1 а. с. 170-173).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 8 червня 2015 року вищезазначене клопотання про забезпечення позову задоволено, а саме, заборонено державним реєстраторам юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про проведення державної реєстрації припинення Об'єднання "Донецькпродторг" (49038, Дніпропетровська область, м.Дніпропетровськ, вулиця Ленінградська, будинок 27, ідентифікаційний код 21950711) в результаті його ліквідації (том №2 а с. 68-69).

Третьою особою - Об'єднання "Донецькпродторг" на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 08.06.2015 року про забезпечення позову подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції у зв'язку з порушенням норм процесуального права та постановити нову, якою відмовити у задоволенні клопотання про забезпечення позову. Апеляційна скарга, зокрема, обґрунтована тим, що вжитий захід забезпечення позову є неспівмірним, необґрунтованим та порушує збалансованість інтересів учасників судового процесу (том №2 а. с. 134-139).

Суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження, всі сторони та третя особа про час, дату та місце апеляційного розгляду справи були повідомлені належним чином, але в судове засідання не прибули. Клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи за відсутності доказів неможливості прибуття в судове засідання відхилене.

Колегія суддів перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, письмові заперечення позивача на неї і дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 117 КАС України передбачено, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову постановляє суд першої інстанції, а якщо розпочато апеляційне провадження, то таку ухвалу може постановити суд апеляційної інстанції. Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання. Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Відповідно до ст. 118 КАС України, клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час має право заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення адміністративного позову. Таке клопотання розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення позивача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Питання про забезпечення адміністративного позову, про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, крім випадків, встановлених частинами першою і другою цієї статті, вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Не прибуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань.

Якщо у задоволенні вимог позивачеві буде відмовлено, вжиті заходи забезпечення адміністративного позову зберігаються до набрання постановою суду законної сили. Проте суд може одночасно з прийняттям постанови або після цього постановити ухвалу про скасування заходів забезпечення адміністративного позову або заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим.

Виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно. Виконання ухвал про заборону вчиняти певні дії виконуються в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Як зазначено вище, ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 6 квітня 2015 року заборонено державним реєстраторам юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції здійснювати реєстрацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців змін до установчих документів, що пов'язані зі зміною складу засновників (учасників), зміною місцезнаходження, зміною повноважень Загальних зборів учасників (засновників) та Спостережної ради об'єднання "Донецькпродторг" (код ЄДРПОУ 21950711), а також вносити зміни і записи до відомостей про об'єднання "Донецькпродторг" (код ЄДРПОУ 21950711), що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців пов'язані зі зміною керівника (том №1 а. с. 100-101).

З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стосовно Об'єднання "Донецькпродторг" №20563937 від 14.05.2015 та №20591209 від 21.05.2015 позивачу стало відомо про подальше порушення його прав шляхом вчинення в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційною службою Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області реєстраційних дій ( т.№1 а. с. 131-138, 162 -169).

Враховуючи те, що з дати - 06.04.2015 р. - постановлення судом першої інстанції ухвали про забезпечення позову відбулося подальше вчинення реєстраційних дій, які стосуються спірних відносин та осіб, що приймають участь у справі, а саме, до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесені записи про проведення державної реєстрації припинення Об'єднання "Донецькпродторг" в результаті його ліквідації, суд першої інстанції відповідно до норм ч.1 ст.117 КАС України дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для забезпечення адміністративного позову з метою запобігання можливості подальшого порушення прав та інтересів позивача, оскільки для відновлення порушених прав та інтересів необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

На підставі встановлених обставин у справі колегія суддів дійшла висновку про те, суд першої інстанції постановив ухвалу про забезпечення позову з додержанням норм процесуального права, підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали відсутні.

Керуючись статтями 117, 118, 195, 197, 199, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Об'єднання "Донецькпродторг" на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 8 червня 2015 року у справі № 805/1218/15-а залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 8 червня 2015 року у справі № 805/1218/15-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Донецьке регіональне виробниче-торгівельне об'єднання "Донецькпромресурси" до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Смирного Олександра Сергійовича, державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Іванчишиної Марини Анатоліївни, державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Поплавської Вікторії Віталіївни, державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Лукашової Ірини Семенівни, третя особа: Об'єднання "Донецькпродторг" про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій, зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Колегія суддів: Л.А. Василенко

А.В.Гайдар

Р.Ф. Ханова