Ухвала суду № 47169807, 09.02.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

09 лютого 2015 року м. Київ № 826/20742/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Шулежка В.П.,

за участю секретаря судового засідання Пасічнюк С.В.,

за участю сторін:

представника позивача - Шебельника В.В.,

представника відповідача - Катамай Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Сторен» до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «Сторен»до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0014202206 від 20.10.2014р., яким збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 520 232,00 грн. та застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 130 058,00 грн.

Відповідачем подано до суду клопотання про закриття провадження у справі у зв'язку із тим, що на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України №311 від 06.08.2014р. «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність деяких актів Кабінету Міністрів України» (надалі - Постанова №311) та наказів Міндоходів №28 від 07.11.2014р., №52 від 04.12.2014р., керуючись Порядком здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1074 від 20.11.2011р. (надалі - Порядок №1074), проводиться реєстрація ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві, як юридичної особи, як наслідок, розпочато процедуру ліквідації ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м. Києві.

У судовому засіданні представник відповідача підтримав заявлене клопотання.

Представник позивача у судовому засіданні проти заявленого клопотання заперечував.

Розглянувши матеріали справи судом встановлено наступне.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.157 Кодексу адміністративного судочинства Українисуд закриває провадження у справі якщо у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, або ліквідації підприємства, установи, організації, які були стороною у справі.

Водночас, згідно із ст.55 Кодексу адміністративного судочинства Україниу разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

З аналізу наведених вище норм випливає, що суд закриває провадження у справі лише у разі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Разом із тим, Постановою №311 постановлено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 1, а також реорганізувати територіальні органи Міністерства доходів і зборів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 2.

Так, з огляду на перелік додатка 1 Постанови №311 судом встановлено, що утворено Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві, до якої, в свою чергу, за переліком згідно із додатком 2 приєднується Державна податкова інспекція у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів, яка реорганізується.

В той же час, положеннями Порядок №1074 визначається механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів, в п.4 якого вказано, що орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади.

При цьому, згідно із п.5 Порядку №1074 орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Поряд із цим, відповідно до п.6 Порядку №1074 у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади права та обов'язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Майнові права та обов'язки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять правонаступникові на підставі передавального акта, а у разі їх поділу - згідно з розподільчим балансом (п.7 Порядку №1074).

Крім того, п.8 Порядку №1074 передбачено, що внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов'язки якого переходять його правонаступникам. Перейменування органу виконавчої влади не призводить до його реорганізації.

Разом із тим, у п.12 Порядку №1074 визначено, що орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Орган виконавчої влади, щодо якого набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про його припинення, продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції з формування і реалізації державної політики у визначеній Кабінету Міністрів України сфері до набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення утвореним органом виконавчої влади його повноважень та виконання функцій.

Таким чином, суд приходить до висновку, що у зв'язку із реорганізацією ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м. Києві шляхом приєднання до відповідної ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві всі права та обов'язки відповідача переходять до його правонаступника - ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві.

Згідно із вищезазначеним, оскільки нормами чинного законодавства допускається правонаступництво ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м. Києві, суд не вбачає підстав для закриття провадження у справі, як наслідок, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні заявленого податковим органом клопотання.

Керуючись ст.ст. 133, 157, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві про закриття провадження у справі - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений та підписаний 16.02.2015 р.

Суддя В.П. Шулежко